汪 鶴 藺建英

（咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西咸陽(yáng) 712000）

西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)
——彰顯古今輝映理念的困境與對(duì)策

汪 鶴 藺建英

（咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西咸陽(yáng) 712000）

《西咸新區(qū)總體規(guī)劃（2010--2020）說明書》中提出西咸新區(qū)的生態(tài)格局要充分利用區(qū)內(nèi)豐富的自然生態(tài)資源和歷史文化遺產(chǎn)，以水為脈，貫通城市綠色廊道，打造都市綠心，營(yíng)造都市古今輝映的綠色生態(tài)環(huán)境。延續(xù)區(qū)域生態(tài)格局，構(gòu)建"兩帶、三廊、多綠楔"的生態(tài)綠化體系。本文分析西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)在彰顯古今輝映理念方面所面臨的城市發(fā)展與文物保護(hù)相沖突、城市建筑與美麗山水不協(xié)調(diào)、城市文化與小鎮(zhèn)點(diǎn)綴不同步的困境，并提出的融古代文明于現(xiàn)代建設(shè)彰顯古今輝映理念、挖掘歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)彰顯古今輝映理念、打造西咸現(xiàn)代田園城市彰顯古今輝映理念對(duì)策。

西咸一體化 生態(tài)文明建設(shè) 困境 對(duì)策

西安與咸陽(yáng)作為中國(guó)地理位置最近的兩座城市，歷史上他們屬于同一座城市，今天又已經(jīng)以新的姿態(tài)積極參與到西咸一體化的發(fā)展之中，西咸正在以古今交融的魅力和高人一籌的環(huán)境營(yíng)建而廣獲認(rèn)同，快速發(fā)展。

西咸一體化是西安、咸陽(yáng)兩座城市一體規(guī)劃的簡(jiǎn)稱，是中國(guó)距離最近的兩座城市統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的開始。其主要內(nèi)容體現(xiàn)在《西咸新區(qū)最新規(guī)劃》實(shí)施內(nèi)容：西咸新區(qū)將形成“以渭河為紐帶，以渭北帝陵帶和周秦漢都城遺址帶為兩帶，以正陽(yáng)大道、灃涇大道、紅光大道、秦漢大道為四軸，以空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城為五組團(tuán)”的“一河兩帶四軸五組團(tuán)”的空間布局。［1］

生態(tài)格局充分利用區(qū)內(nèi)豐富的自然生態(tài)資源和歷史文化遺產(chǎn)，以水為脈，貫通城市綠色廊道，打造都市綠心，營(yíng)造都市古今輝映的綠色生態(tài)環(huán)境。延續(xù)區(qū)域生態(tài)格局，構(gòu)建“兩帶、三廊、多綠楔”的生態(tài)綠化體系。兩帶”——渭北帝陵風(fēng)光帶、周秦漢古都文化帶；“三廊”——渭河、涇河、灃河三條生態(tài)景觀廊道?！岸嗑G楔”——楔入各功能組團(tuán)間的生態(tài)綠地。［2］

然而，作為一項(xiàng)涉及西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)在彰顯古今輝映理念方面長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的研究，我認(rèn)為全部工作是對(duì)西安和咸陽(yáng)這兩座城市及其在生態(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，更需要的是在既有成績(jī)基礎(chǔ)上的冷靜反思。生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展格局，使得西咸的發(fā)展環(huán)境正在或已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，而同時(shí)也無(wú)可否認(rèn)，作為兩個(gè)有深厚歷史底蘊(yùn)的城市，西咸自身的發(fā)展系統(tǒng)在古今輝映方面也存在著一些重大的問題。西咸一體化在生態(tài)文明建設(shè)方面能否長(zhǎng)期延續(xù)既有的發(fā)展模式，或者在這種巨大的延續(xù)慣性中，如何在彰顯古今輝映方面未雨綢繆而建樹更加主動(dòng)的理念和采取更加高明的舉措？如何在彰顯古今輝映方面積極整合歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間與環(huán)境的資源及發(fā)展軌跡，使它們得到最大的耦合和效應(yīng)延伸？

一、西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)彰顯古今輝映理念困境

“秦之咸陽(yáng)、漢之長(zhǎng)安”不是一天建成的，也不是不讓動(dòng)，而是怎樣動(dòng)，要做出對(duì)得起祖宗，對(duì)得起時(shí)代的作品，因此西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)在彰顯古今輝映理論方面絕不是一帆風(fēng)順的，從觀念到行動(dòng)都面臨著許多的困境。

1.城市發(fā)展與文物保護(hù)相沖突的困境

西咸兩地物華天寶、地理相接，文物保護(hù)工作中也存在諸多的共同之處，隨著西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，如何處理城市發(fā)展與文物保護(hù)間的關(guān)系，是西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)在彰顯古今輝映方面面臨的困境之一。

第一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)相沖突的困境。根據(jù)文物保護(hù)法的規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)保持古遺址的歷史風(fēng)貌和原始地形；禁止挖沙取土、挖建池塘，不得進(jìn)行與遺址保護(hù)無(wú)關(guān)的工程建設(shè)，或者從事其他有損遺址的活動(dòng)?！庇捎谶z址地區(qū)仍以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，再加上遺址區(qū)的發(fā)展長(zhǎng)期以來一直受到限制，因此其經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于城市化進(jìn)程中得到迅速發(fā)展的地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，遺址區(qū)的居民人均收入均低于所在區(qū)、市的平均發(fā)展水平［3］。

第二、人口壓力與文物管理相沖突的困境。按規(guī)劃2015年西咸新區(qū)范圍內(nèi)人口達(dá)150萬(wàn)，遺址共17處，遺址保護(hù)區(qū)面積為125.9平方公里。［4］遺址區(qū)的居住現(xiàn)狀、耕地現(xiàn)狀、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀與遺址風(fēng)格與生態(tài)環(huán)境不相匹配。按西咸一體大遺址保護(hù)規(guī)劃，在建設(shè)中會(huì)涉及到大量的人口轉(zhuǎn)移、土地的重新調(diào)整與規(guī)劃、房屋的拆遷與改建、環(huán)境的綜合整治等工作，而要把這些與遺址區(qū)居民的切身利益緊密相關(guān)的工作搞好，就必須要協(xié)調(diào)好各方面的工作，既要滿足城市建設(shè)的需要、又要在生態(tài)文明建設(shè)中滿足文物保護(hù)的需求，這就在一定程度上加大了西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)彰顯古今輝映理念的難度。

第三、遺址區(qū)居民的文物保護(hù)意識(shí)淡薄的困境。遺址區(qū)居民的日常生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)遺址本體造成了不同程度的占?jí)?，日常的生活也?duì)遺址環(huán)境造成了不利的影響，威脅到遺址的安全與完整。比如在西漢帝陵附近，居民私自占用陵區(qū)作為自家的墳地，從陵墓取土，破壞了遺址本體的風(fēng)貌；另外，居民日常生活產(chǎn)生的廢水與垃圾污染了遺址區(qū)的環(huán)境，或多或少威脅到了地下文物遺跡的安全。另外一些在遺址保護(hù)區(qū)生活或者附近居住的居民，對(duì)于當(dāng)?shù)卮筮z址了解少之又少，大遺址的社會(huì)公益價(jià)值未得到充分體現(xiàn)。

2.城市建筑與美麗山水不協(xié)調(diào)的困境

在西咸一體化建設(shè)中，有些建筑不尊重自然山水，往往讓人們有山不見山，有水不見水；有些建筑個(gè)性過于張揚(yáng)，不能展現(xiàn)出古樸的歷史風(fēng)貌。

第一、項(xiàng)目實(shí)施與實(shí)際規(guī)劃不相吻合的困境。受多種客觀條件限制及主觀因素的影響，部分建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與總體規(guī)劃及隨后深化編制的專項(xiàng)、專業(yè)及分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃不盡相符，部分土地性質(zhì)有較大變化，部分地段高度限制被突破，給西咸一體化在生態(tài)文明建設(shè)中突顯歷史文化與美麗山水相融合帶來了困境。

第二、新建筑群與周圍山水不相協(xié)調(diào)的困境。城市中心區(qū)的一些新建筑的體量、高度和風(fēng)格，與周圍山水景觀很不協(xié)調(diào)，破壞了山、水、城市景觀視廊。盡管一體化制定了專門的建筑高度控制和建筑風(fēng)格的規(guī)劃，該規(guī)劃雖起到了很大的作用，但局部仍被突破，因此，西咸城區(qū)的建筑高度、體量和風(fēng)格問題在西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)中彰顯歷史文化與美麗山水融合方面仍是一個(gè)十分敏感的問題。

第三、新建筑群與名勝古跡不相協(xié)調(diào)的困境。在城市改造的過程中，建筑密度增高，有的貼近文物古跡的保護(hù)紅線，一些文物古跡被嚴(yán)重破壞，筑形式欠推敲，與文物古跡和風(fēng)景名勝不夠協(xié)調(diào)，民族特色和地方風(fēng)格不突出，影響和破壞了西咸作為文化名城的美譽(yù)。

3.城市文化與小鎮(zhèn)點(diǎn)綴不協(xié)調(diào)的困境

城市和鄉(xiāng)村是一定地域的生態(tài)系統(tǒng)中缺一不可的兩個(gè)子系統(tǒng)。鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于城市不僅具有自然生產(chǎn)的服務(wù)功能，還具有維持人類生存環(huán)境相關(guān)的服務(wù)功能?！?〕如在彰顯古今輝映理念方面具有重要的生態(tài)性保障。生態(tài)文明建設(shè)的過程實(shí)質(zhì)上就是構(gòu)建城市與農(nóng)村和諧共生的新型關(guān)系，使城鄉(xiāng)由對(duì)立走向一體化的過程。然而，在西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)中，城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展在彰顯古今輝映理念方面存在著一些困境。

第一、新農(nóng)村建設(shè)趨同的困境。從目前西咸一體化發(fā)展情況來看，西咸周邊新農(nóng)村規(guī)劃只是為了單純地實(shí)現(xiàn)城市化，把有著濃郁風(fēng)土人情的鄉(xiāng)村瞬間變的“城不像城，村不像村”，無(wú)明顯地域特色。小村鎮(zhèn)對(duì)住宅建設(shè)的規(guī)劃技術(shù)含量薄弱、設(shè)計(jì)水平低、材料技術(shù)、設(shè)備技術(shù)、施工技術(shù)趨同，這就造成了小村鎮(zhèn)多層、小高層居住千篇一律，

新農(nóng)村建設(shè)缺乏古今輝映。

第二、農(nóng)村環(huán)境城市化的困境。西咸一體化在生態(tài)文明建設(shè)方面，農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)在于一個(gè)“農(nóng)”字——農(nóng)村風(fēng)光，而且許多的文物古跡分布在農(nóng)村，但是人類發(fā)展的全球性“城市化”進(jìn)程，已經(jīng)使越來越多的農(nóng)村“城市化”起來，許多地方?jīng)]有把農(nóng)村本有鄉(xiāng)野氣息與文物古跡交響輝映，而是把鄉(xiāng)村小道改為水泥路面，把菜園田垅改為停車場(chǎng)所，把極具傳統(tǒng)色彩的農(nóng)村旅社建成高樓大廈等。農(nóng)村環(huán)境的城市化吞噬了寧?kù)o的本具古今輝映的鄉(xiāng)野氣息，使之失去了原有的風(fēng)貌，也越來越難以保持原有的風(fēng)格。

第三、缺乏城市精神的困境。大西安背景下西咸經(jīng)濟(jì)一體化的構(gòu)建給咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)增添了繁榮發(fā)展的機(jī)會(huì)。大多像咸陽(yáng)這種歷史悠久的城市缺乏城市精神，主要表現(xiàn)在，無(wú)論是建筑風(fēng)格還是人們的精神生活不能展現(xiàn)出優(yōu)秀歷史文化城市應(yīng)有的文化精致與厚重，歷史文化資源是一種難以復(fù)制的稀缺資源，我國(guó)很多城市都有深厚的歷史文化底蘊(yùn)、豐富多彩的歷史故事和歷史文化古跡，如果不能形成一種古今輝映的城市精神，就使得未來的大西安失去區(qū)可以推動(dòng)城市不斷發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)彰顯古今輝映理念對(duì)策

針對(duì)上述實(shí)際存在的困境，必須以對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展思想為根本指導(dǎo)，積極思謀，全面規(guī)劃，迅速落實(shí)，嚴(yán)格管理，逐步調(diào)整，最終形成西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)彰顯古今輝映的理念。

1.融合古代文明與現(xiàn)代文明彰顯古今輝映理念

如何在西咸生態(tài)文明建設(shè)中延續(xù)城市文脈、展示城市歷史文化特色，無(wú)論是對(duì)歷史文化名城還是新興城市的新區(qū)開發(fā)，都是我們值得深入研究的課題。對(duì)在西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)中保護(hù)與延續(xù)歷史文化進(jìn)行探索，希望所提對(duì)策行之有效。

第一、西咸生態(tài)建設(shè)讓歷史“活”起來。在西咸有豐富的文化遺產(chǎn)，包括周、秦、漢、唐等大量的歷史文化遺跡，這些要在西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)中必須保護(hù)好，這是一個(gè)基本要求。文明對(duì)古城的保護(hù)不是簡(jiǎn)單地讓它僅僅成為古董，而是通過創(chuàng)新的思維和舉措讓它生生不息，更具時(shí)代感和生命力。西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)要把大遺址保護(hù)區(qū)打造成市民的體育運(yùn)動(dòng)和健身休閑場(chǎng)所，這樣讓我們保存的歷史區(qū)域“活”起來，能夠最大程度發(fā)揮它的作用，既讓游客有穿越感，也讓市民增加獲得感。

第二、西咸生態(tài)建設(shè)融入“一帶一路”。陜西，古絲綢之路的起點(diǎn)，同樣也是新歐亞大陸橋重要樞紐，西咸可以說是重要參與者，也是直接受益者，人文、生態(tài)是西咸最鮮明的特色，生態(tài)是西咸的底色。西咸有三條河流，另外有大量的濕地，既有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)，同時(shí)還有治理任務(wù)。我們的目標(biāo)是西咸一體化建設(shè)過程中，不僅不能破壞生態(tài)環(huán)境，而且要讓這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)更加的完善，環(huán)境更好。未來西咸一體化應(yīng)將以人文的交流和生態(tài)的特色作為抓手和切入點(diǎn)，打造融入‘一帶一路’戰(zhàn)略的新優(yōu)勢(shì)。

第三、西咸生態(tài)建設(shè)傳承歷史文化。西安與咸陽(yáng)歷史悠久、人文薈萃。西咸一體的規(guī)劃不是簡(jiǎn)單地在此復(fù)制西咸的傳統(tǒng)風(fēng)貌，而是首先仔細(xì)分析片區(qū)的地段環(huán)境特征，挖掘基地的獨(dú)特性—“兩帶、三廊、多綠楔”原生文化生態(tài)景觀。挖掘本土、本地文化特色，依據(jù)規(guī)劃區(qū)的空間特色來創(chuàng)造一個(gè)全新的西咸生態(tài)文明建設(shè)空間格局，在創(chuàng)新中注重原生文化生態(tài)的傳承與轉(zhuǎn)化，形成全新的具有城市文化內(nèi)涵的大西安。

2.發(fā)展歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)彰顯古今輝映理念

旅游業(yè)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，據(jù)世界旅游組織的預(yù)計(jì)，未來10年世界旅游將以8%-10%的速度增長(zhǎng)，亞太地區(qū)將成為最大的旅游市場(chǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)入境旅游人次將達(dá)到1.3億，占世界市場(chǎng)份額的8.6%，成為世界最大的旅游目的地，［6］西安和咸陽(yáng)是著名的歷史文化名城和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市，是一個(gè)自然與人文景觀兼得的城市，物華天寶、人杰地靈。西安和咸陽(yáng)以其無(wú)與倫比的風(fēng)景資源和深厚而獨(dú)具美麗的文化底蘊(yùn)，在西咸一體化的建設(shè)中無(wú)論如何都有必要、有能力在這巨大的旅游市場(chǎng)中分得一杯濃羹。

第一、沿“三廊”打造生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)廊道。西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)沿渭河、涇河、灃河這“三廊”生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅有著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且也是沿“三廊”生態(tài)維護(hù)的重要方面。充分發(fā)揮“三廊”的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚作用，根據(jù)其資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，著力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，結(jié)合旅游開發(fā)，發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)、參與農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)。

第二、沿“兩帶”打造生態(tài)旅游遺產(chǎn)廊道。遺產(chǎn)廊道是是“擁有特殊文化資源集合的線性景觀。通常帶有明顯的經(jīng)濟(jì)中心、蓬勃發(fā)展的旅游、老建筑的適應(yīng)性再利用、娛樂及環(huán)境改善”，強(qiáng)調(diào)歷史文化保護(hù)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和休閑娛樂業(yè)建設(shè)以及自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)并舉的綜合保護(hù)體系。西咸新區(qū)沿渭北帝陵風(fēng)光帶和周秦漢古都文化帶打造遺產(chǎn)廊道廊道的保護(hù)規(guī)劃要注重整體性，從系統(tǒng)的整體空間組織著手，保護(hù)遺產(chǎn)廊道邊界內(nèi)所有的自然和文化資源并提高娛樂和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。從空間上進(jìn)行分析，遺產(chǎn)廊道主要有四個(gè)主要的構(gòu)成要素：綠色廊道、游步道、遺產(chǎn)、解說系統(tǒng)。解說系統(tǒng)則是對(duì)綠色廊道、游步道和遺產(chǎn)所處節(jié)點(diǎn)的綜合和具體解釋。

第三、整合“多綠楔”生態(tài)旅游復(fù)合廊道。西咸一體化生態(tài)文明建設(shè)要發(fā)展歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)就要加強(qiáng)資源整合，圍繞“大西安旅游”的概念，在各功能組團(tuán)間楔入生態(tài)綠地，把各功能組團(tuán)間的景致、遺產(chǎn)從由點(diǎn)、線、面到塊加以溝通和串聯(lián)，將使原本零散的文化遺產(chǎn)以及生態(tài)資源串聯(lián)成整體，通過生態(tài)旅游系統(tǒng)解說、游線設(shè)計(jì)與游道組織，建設(shè)各功能組團(tuán)生態(tài)旅游復(fù)合廊道。依托各功能組團(tuán)的人文古跡、水利工程、綠色廊道和城市風(fēng)貌，將古城、古鎮(zhèn)、古寺、古景和自然風(fēng)光融為一體，輔之以觀光、休閑、度假、娛樂、體驗(yàn)等功能，通過市場(chǎng)運(yùn)作將空港風(fēng)光、灃東風(fēng)光、秦漢風(fēng)光、灃西風(fēng)光整合成生態(tài)旅游黃金廊道品牌。

3.打造西咸現(xiàn)代田園城市彰顯古今輝映理念

現(xiàn)代田園城市構(gòu)想主要體現(xiàn)在多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局和人性化、生活化的城市空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)這一方向，西咸一體化建成的田園城市將既有優(yōu)美的田園風(fēng)光，也有強(qiáng)大的現(xiàn)代化功能，并體現(xiàn)豐富的歷史文化內(nèi)涵. 在西咸經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)形成現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、歷史文化與現(xiàn)代文明輝映、人與自然和諧相融的新型城鄉(xiāng)形態(tài)?？梢姡F(xiàn)代田園城市所要處理的并不是以往城市一鄉(xiāng)村中所表現(xiàn)的比較單純的兩者之間的關(guān)系，而是一種圍繞城市與鄉(xiāng)村展開的多向量關(guān)系.它的內(nèi)容更為豐富，特色也更為鮮明。為了實(shí)現(xiàn)西咸現(xiàn)代田園城市構(gòu)想中的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。筆者認(rèn)為應(yīng)該應(yīng)采取如下對(duì)策：

第一、控制中心城市規(guī)模，加速發(fā)展小城鎮(zhèn)。在霍華德的著作中，田園城市的面積最初控制在6000英畝。中心城市則僅為1000英畝，人口不過32000人，設(shè)6個(gè)分區(qū)。［7］為了控制城市規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合，霍華德主張任何城市達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，應(yīng)該停止增長(zhǎng)，其過量的部分應(yīng)由鄰近的另一城市來接納。因而居民點(diǎn)就像細(xì)胞增殖那樣，在綠色田野的背景下.呈現(xiàn)為多中心的復(fù)雜的城鎮(zhèn)集聚區(qū)。即若干田園城市圍繞一中心城市，構(gòu)成一個(gè)城市組群，用鐵路和道路把城市群連接起來。他把這個(gè)多中心的組合稱為“社會(huì)城市”。在西咸新區(qū)，以主城區(qū)為中心的城鎮(zhèn)體系已經(jīng)形成，但由于長(zhǎng)期以來單方面追求城市規(guī)模和現(xiàn)代化水平，主城區(qū)的聚集效應(yīng)日益增強(qiáng)，它與周邊縣市的差距也比較明顯。以西咸新區(qū)生產(chǎn)總值而論，預(yù)計(jì)到二○一五年，西咸新區(qū)將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)600億元（人民幣，下同），二○二○年則達(dá)到1500億元。［8］因此，適當(dāng)控制中心城區(qū)規(guī)模，加速發(fā)展小城鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，才能更好地縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

第二、整合城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。從城市發(fā)展史的角度來看，城鄉(xiāng)之間的依存關(guān)系是十分緊密的。一方面，城市汲取了鄉(xiāng)村的營(yíng)養(yǎng)，“它才形成自身強(qiáng)大的活力和愛撫養(yǎng)育功能，正是在這樣的基礎(chǔ)上，人類的進(jìn)步發(fā)展才成為可能”；［9］另一方面，城市是社會(huì)發(fā)展的重心，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展具有無(wú)可爭(zhēng)辯的輻射與帶動(dòng)作用。從現(xiàn)實(shí)角度來看，城鄉(xiāng)協(xié)凋發(fā)展的目標(biāo)是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，這要求在土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、體制突破等方面統(tǒng)籌考慮。因此，如何整合城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)之間應(yīng)該是雙向協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展的，對(duì)于現(xiàn)代田園城市而言，就是要求城鄉(xiāng)居民享有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)、充分的社會(huì)福利和更有力的權(quán)利保障，具有同質(zhì)的幸福感。

第三、現(xiàn)代田園城市應(yīng)充分體現(xiàn)人居環(huán)境的要素。地理學(xué)家和區(qū)域規(guī)劃學(xué)著名學(xué)者陳傳康先生曾指出：“傳統(tǒng)的城市規(guī)劃要求建城市公園供居民和觀光游客游玩，其實(shí)城市本身就應(yīng)該是一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美的公園，到處綠芮如屏，建筑風(fēng)格優(yōu)美協(xié)凋，名勝古跡得到保護(hù).使城市變成為一個(gè)觀光旅游的空間，山水園林城市應(yīng)是城市規(guī)劃發(fā)展的方向?！保?0］當(dāng)時(shí)所說的山水園林城市即是對(duì)城市人居環(huán)境的強(qiáng)凋。但事實(shí)上，現(xiàn)代田園城市構(gòu)想的是城市與鄉(xiāng)村都具備人與自然和諧，“山、水、田、林、城”融為一體，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美的特點(diǎn)，從這個(gè)意義上講，現(xiàn)代田園城市的核心內(nèi)涵就是要在城鄉(xiāng)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，很顯然，優(yōu)越的人居環(huán)境，是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的重要因素，更是體現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)凋發(fā)展的一個(gè)重要方面。西咸一體化在對(duì)未來的規(guī)劃中明確提出建設(shè)一座適宜人居的水為脈、綠為底的現(xiàn)代化的生態(tài)田園新城區(qū)，新區(qū)的建設(shè)應(yīng)充分利用水網(wǎng)、綠網(wǎng)、古樸建綠色廊道、城市組團(tuán)應(yīng)與具有優(yōu)美環(huán)境的小鎮(zhèn)鑲嵌在綠色的背景之中，從而實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村和諧相處、繁榮發(fā)展。

總之，彰顯古今輝映理念的生態(tài)文明是鑄就西咸一體化體魄之美；彰顯古今輝映理念的生態(tài)文明是孕育西咸一體化形象之美；彰顯古今輝映理念的生態(tài)文明是凝練西咸一體化氣質(zhì)之美。

［1］陜西省人民政府.西咸新區(qū)總體規(guī)劃（2010--2020）說明書［Z］.2010年.

［2］陜西省人民政府.西咸新區(qū)總體規(guī)劃（2010--2020）說明書［Z］.2010年.

［3］陳穩(wěn)亮，張祖群，趙榮.大遺址保護(hù)的PRED協(xié)調(diào)發(fā)展案例和模式——基于漢長(zhǎng)安城的實(shí)證和思考［J］.城市保護(hù)與更新，2006年第30卷第7期.

［4］陜西省人民政府.西咸新區(qū)總體規(guī)劃（2010--2020）說明書［Z］.2010年.

［5］于貴瑞，謝高地，于振良.我國(guó)區(qū)域尺度生態(tài)系統(tǒng)管理中幾個(gè)重要生態(tài)學(xué)命題［J］.應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)，2002年第7期.

［6］揚(yáng)州市人民政府.揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃（2002--2020）說明書［Z］. 2006.

［7］［英］埃比尼澤·霍華德，金經(jīng)元譯：明日的田園城市［M］.北京:商務(wù)印書館，2000.

［8］陜西省人民政府.西咸新區(qū)總體規(guī)劃 （2010--2020）說明書［Z］. 2010.

［9］劉易斯-芒福德著，宋俊嶺、倪文彥譯.城市發(fā)展史：起源、演變與前景［Ml.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005.

［10］陳傳康.從城市建公園到如何使城市成為公園［J］.城市問題，1993年第3期：5.

汪鶴（1978-）女，陜西榆林人，現(xiàn)供職于咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，主要從事思想政治工作。