王軍 張廣和

內(nèi)蒙古赤峰市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站

赤峰市農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源普查的做法與建議

王軍 張廣和

內(nèi)蒙古赤峰市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站

文章是在赤峰地區(qū)開展了農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源普查工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)了工作經(jīng)驗，分析了存在的主要問題，并且針對問題提出了相關(guān)建議。

農(nóng)產(chǎn)品 地理標志 資源普查 赤峰市

農(nóng)產(chǎn)品地理標志，是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特性主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源普查工作要求，本文總結(jié)了赤峰市開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源普查工作的做法及經(jīng)驗，提出了相關(guān)建議。

一、赤峰市農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源普查情況

赤峰市總面積9萬平方公里，8000多年的人文歷史，出現(xiàn)過興隆洼文化、趙寶溝文化、紅山文化、富河文化、小河沿文化、家店下層文化，積淀了深厚的人文歷史。按農(nóng)業(yè)部要求，為掌握全市農(nóng)產(chǎn)品地理標志的現(xiàn)狀，為進一步提高農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記、保護和利用水平，赤峰市歷時6個月完成了全市農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源普查工作。

1.主要做法

(1)分工明確。農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源普查涉及面廣，工作量大，對此由市農(nóng)牧業(yè)局負責全市普查工作的組織協(xié)調(diào)，由市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站負責普查實施的技術(shù)指導和結(jié)果匯總工作，由各旗縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局負責本地區(qū)相關(guān)行業(yè)資源普查工作的組織協(xié)調(diào)，由各旗縣區(qū)相關(guān)站所具體承擔資源普查實施與結(jié)果報送工作。

（2）分步進行。確定責任的同時，按工作程序分5步進行。（1）印發(fā)實施方案，召開動員大會，進行人員培訓。（2）各旗縣區(qū)工作機構(gòu)對納入范圍的資源進行逐一調(diào)查，填寫報表。（3）經(jīng)過行業(yè)專家和主管部門論證后，形成擬上報產(chǎn)品目錄；（4）擬上報產(chǎn)品的普查資料完善后，由旗縣區(qū)政府進行確認。（5）匯總?cè)衅詹榻Y(jié)果后，上報自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中心。

2.普查結(jié)果

通過資源普查，共有73個產(chǎn)品擬列入普查名錄。其中種植業(yè)產(chǎn)品55個，畜牧業(yè)產(chǎn)品14個，漁業(yè)產(chǎn)品4個。其中12個產(chǎn)品已在農(nóng)業(yè)部、國家工商總局或國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局被認定或注冊為地理標志農(nóng)產(chǎn)品。

從普查結(jié)果看，種植業(yè)產(chǎn)品占75.3%，畜牧業(yè)產(chǎn)品占19.1%，漁業(yè)產(chǎn)品占5.5%。具體類別為：糧食22個，蔬菜17個，肉類產(chǎn)品14個，果品8個，水產(chǎn)動物4個，食用菌4個，藥材2個，糖料1個，其他植物1個。糧食占此次普查產(chǎn)品總數(shù)的30.1%，占種植業(yè)產(chǎn)品總數(shù)的40%，且糧食中大部分為小米。

最終，赤峰市47個農(nóng)畜水產(chǎn)品被納入全國地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄。通過普查加大了對地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標志的認識，普及了農(nóng)產(chǎn)品地理標志的有關(guān)知識，對提升品牌、保證質(zhì)量、增加效益和增加收入有重要的作用。

二、存在的主要問題

1.缺乏認識

農(nóng)業(yè)部首次進行農(nóng)產(chǎn)品地理標志普查，時間緊，任務(wù)重，方案的指導性不強，導致各個單位普查效率低，只能在普查過程探索思路和方法，個別領(lǐng)導重視程度不夠，個別普查人員沒有弄清楚農(nóng)產(chǎn)品地理標志普查的真正意義所在，不知道如何下手，造成不必要的人力、物力浪費現(xiàn)象。

2.普查力度不夠

普查的時間緊，各個單位并不能把轄區(qū)內(nèi)的全部產(chǎn)品都挖掘出來，通過半年的時間只能普查到產(chǎn)品名錄和概況。

3.效果不明顯

此次農(nóng)產(chǎn)品地理標志普查，農(nóng)業(yè)部門去做，其他部門并沒有參與進來，影響力不夠，只有農(nóng)業(yè)部門知道，并沒有與其他部門聯(lián)合普查、溝通。縱觀歷次全國性的普查，影響力都很大，都得到很多部門的支持和配合。

三、對策和建議

1.正確認識農(nóng)產(chǎn)品地理標志普查的意義

在開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志普查和登記過程中，要注重以下幾點：（1）正確認識農(nóng)產(chǎn)品地理標志的意義。它是一個地區(qū)長期以來形成的歷史文化遺產(chǎn)和地域品牌，不屬于個人和企業(yè)，只屬于當?shù)厮袆趧尤嗣?。政府必須把好關(guān)，不要讓個別企業(yè)和個人享有。（2）把本地符合農(nóng)產(chǎn)品地理標志的產(chǎn)品真正挖掘出來。符合條件的登記，不符合條件的一定要剔除。只有符合特異性、地域性、歷史性三方面才能登記，并不是本地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)就可以登記。

2.科學制定普查制度

農(nóng)產(chǎn)品地理標志普查應(yīng)該形成普查制度。（1）普查周期要合理，定期進行普查，符合條件的進行登記，條件發(fā)生變化的定期剔除。（2）普查指標要科學，普查的產(chǎn)品必須要有地域特色和人文歷史，應(yīng)該以縣域經(jīng)濟為地域保護范圍，并把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（3）程序要完善。加大普查宣傳力度，要以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、工商系統(tǒng)、質(zhì)檢系統(tǒng)三部委聯(lián)合下文普查，以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為主導，其他單位輔助，加大普查力度，把實施方案和技術(shù)路線做細。

3.保障經(jīng)費

沒有資金做保障，基層開展工作很難，根本保障不了普查的結(jié)果全面性、可靠性。

[1]張樂、郝建強、歐陽喜輝.農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源普查的實踐與思考.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2014，（1）：65-67.

[2]高芳.農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護工作的現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2014，（1）：34-36.

[3]楊永.中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與對策.貴州大學學報，2013,31（3）：31-32.

[4]尚旭東，李秉龍.我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展運行特征、趨勢與問題-基于農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局的分析.生態(tài)經(jīng)濟，2013（4）:92-97.