袁大鵬

內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)種子管理站

完善雜交玉米種子基地建設全面提升加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展

袁大鵬

內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)種子管理站

一、雜交玉米種子基地生產(chǎn)概況

赤峰市松山區(qū)地處內(nèi)蒙古自治區(qū)的東部，赤峰市的中部，具有生產(chǎn)雜交種子得天獨厚的條件，自然生態(tài)條件適宜不同生育期的多種農(nóng)作物種子繁育。2013年經(jīng)農(nóng)業(yè)部考核批準為“國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地”。

早在1989年，松山區(qū)就被農(nóng)業(yè)部列為國家玉米制種基地，年生產(chǎn)面積2.5萬～2.6萬畝。近5年松山區(qū)雜交種子生產(chǎn)面積基本穩(wěn)定在4～5畝，2009年生產(chǎn)面積4.69萬畝，到2013年生產(chǎn)面積達到5.47萬畝，年總生產(chǎn)種子1460～1880萬千克，平均單產(chǎn)310～351千克。生產(chǎn)的種子供應當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，主要供應東北、華北、西北春玉米種植區(qū)和黃、淮海下播玉米區(qū)。

松山區(qū)是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，2011年被國務院授予“全國糧食生產(chǎn)先進單位”，2012年被國家農(nóng)業(yè)部確定為“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。自2003年以來，糧食產(chǎn)量已連續(xù)10年居全市第一，先后5次被國家農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。

二、雜交玉米種子在生產(chǎn)過程中存在的問題

1.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府積極性不高，由于種子生產(chǎn)大縣沒有得到國家資金的足夠扶持，與糧食生產(chǎn)大縣的資金扶持力度相比較低，導致地方鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對種子生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)重視程度不高。

2.部分制種企業(yè)在與農(nóng)戶簽定合同內(nèi)容不規(guī)范，沒有嚴格按照范本合同設定的項目填寫內(nèi)容，甚至有些合同是其他無關人員進行簽字沒有法人授權(quán)委托書，不具備法律效力，留下了糾紛隱患，容易引起群體事件的發(fā)生。

3.生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)不到位，田間檔案填寫的不夠及時規(guī)范。個別企業(yè)種子生產(chǎn)技術人員責任心不夠強，技術指導不到位，導致作物生長不良、花期不遇；部分抽雄農(nóng)戶也有僥幸心里，投入不到位，抽雄不及時、徹底、干凈。最后導致生產(chǎn)的種子產(chǎn)量低，色澤差，總體種子質(zhì)量不合格，容易引發(fā)糾紛上訪。

4.生產(chǎn)的種子風險性比較高，種子的投入成本高，一旦受到自然災害造成減產(chǎn)或絕收，損失明顯要高于大田商品糧。種子生產(chǎn)過程中還存在花期不遇，受粉期間雨水較多受粉率低等影響產(chǎn)量的各種因素，因降水、早霜等也影響種子發(fā)芽率的質(zhì)量風險。

三、夯實基礎，全面提升種子綜合生產(chǎn)能力

基礎設施比較完善。生產(chǎn)基地交通便利，部分村級公路實現(xiàn)路面硬化，田間交通便利，農(nóng)田水利條件良好，三座店水庫和二道河子貫穿西部種子生產(chǎn)基地；電力充足，通訊暢通。種子生產(chǎn)、加工機械設備比較齊全，種子脫粒機、精選機由生產(chǎn)企業(yè)提供，有種子烘干設備和成套的種子加工設備，這些設備都能夠滿足生產(chǎn)企業(yè)的加工需要。

生產(chǎn)技術硬件配套。制定了《保證種子田生產(chǎn)質(zhì)量的技術措施》和《玉米雜交種子生產(chǎn)技術規(guī)程》，做到工作有計劃、有實施、有檢查、形成了一整套完整的種子生產(chǎn)操作鏈條。種子生產(chǎn)技術人員技術成熟，從播種、去雜、去雄到收獲、選棒、脫粒、晾曬、加工、包裝、銷售形成了一整套的技術保證措施。種子生產(chǎn)企業(yè)每年都選派技術人員參加省、市種子檢驗與技術人員培訓班，并獲得了省級頒發(fā)的資格證書。

質(zhì)量監(jiān)督抽查嚴格。種子站具體負責種子基地的質(zhì)量監(jiān)管，具有行政執(zhí)法職能。全站核編7人，現(xiàn)在崗人員中具有高級農(nóng)藝師3人，農(nóng)藝師3人。在職檢驗人員中有室內(nèi)檢驗員6人，田間檢驗員6人，扦樣員6人。依法受區(qū)農(nóng)牧業(yè)局委托具體負責種子行政許可、備案登記及品種管理、良種推廣、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督檢驗、市場監(jiān)管、品種試驗示范及信息服務等職能。在赤峰市種子管理站的基礎上建立了松山區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗站，制定了質(zhì)量管理手冊，作業(yè)指導書和程序文件。并在2010年10月獲得《中華人民共和國農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)合格證書》。

四、政策扶持、促進種業(yè)發(fā)展

為確?，F(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)科學健康發(fā)展，加強農(nóng)作物種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新，鼓勵引進區(qū)外和國際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進育種制種技術和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物種業(yè)科研成果，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力。2012年，內(nèi)政辦發(fā)〔2012〕52號，《內(nèi)蒙古關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》明確了種業(yè)發(fā)展的總體目標，不斷加大財政資金的支持力度，并加強品種試驗和示范、種子檢驗檢測、種子信息監(jiān)測點等基礎設施建設，編制全區(qū)質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系文件，完善了信息監(jiān)測網(wǎng)絡。鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)建設商業(yè)化育種基地，購置先進的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設備，改善工程化研究、品種試驗和應用推廣條件，積極謀劃土地流轉(zhuǎn)用于種子生產(chǎn)的優(yōu)惠政策等，為我區(qū)的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地奠定了良好的基礎。

五、創(chuàng)新種子基地運行新機制

立足資源優(yōu)勢，謀劃長遠發(fā)展，科學規(guī)劃和建立高科技雜交玉米種子生產(chǎn)區(qū)。堅持整體規(guī)劃、分步實施、管理嚴格、科學運行的方法進行，確保制種基地長期穩(wěn)定。鼓勵種子生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)民個體和種植專業(yè)合作社組織聯(lián)合建立相對集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，提高組織化程度。大力推行“種子生產(chǎn)企業(yè)”﹢“農(nóng)民專業(yè)種植合作社”﹢“制種大戶”模式，建立種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的效益共享新模式。