文丨尹恒斌

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”新常態(tài)。對(duì)已進(jìn)入跨越崛起關(guān)鍵階段的綏陽(yáng)來(lái)說(shuō)，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇。2015年，全縣將堅(jiān)持深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)決執(zhí)行省委、市委戰(zhàn)略部署，全面加速小康創(chuàng)建、全面深化改革開(kāi)放、全面推進(jìn)依法治縣、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，全力加速綏陽(yáng)跨越崛起。

全面加速小康創(chuàng)建全力建設(shè)幸福綏陽(yáng)

全力推進(jìn)新型工業(yè)新跨越，做大做強(qiáng)新特產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)地位不動(dòng)搖，加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)廣東產(chǎn)業(yè)園、全民創(chuàng)業(yè)園，啟動(dòng)貴州綏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政體制，創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生活力。堅(jiān)守保護(hù)綠水青山底線原則，緊緊圍繞煤電錳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、裝備制造、金銀花和軍民融合產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成漸趨完備的產(chǎn)業(yè)集群。提高招商精細(xì)化水平，緊扣大規(guī)模、大品牌、大技術(shù)、大就業(yè)、大健康實(shí)施重點(diǎn)招商，不斷壯大園區(qū)規(guī)模。

全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新跨越，加速建成魅力新區(qū)。堅(jiān)持“老城穩(wěn)步改造提升，新城高起點(diǎn)規(guī)劃大手筆建設(shè)”。加速推進(jìn)新城路網(wǎng)和老城區(qū)主干道延伸工程，加快建設(shè)城市配套工程，全面推進(jìn)重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，完善集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，全面推進(jìn)集鎮(zhèn)升級(jí)，傾力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“尖刀”品牌戰(zhàn)略，緊緊圍繞金銀花產(chǎn)業(yè)，著力加快品牌建設(shè)，形成一批省內(nèi)一流、全國(guó)知名的地方品牌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)馳名商標(biāo)零的突破。按照“壩區(qū)抓高效，山區(qū)抓特色”的思路，全力打造現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)特產(chǎn)品深加工等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大龍頭企業(yè)扶持力度，加快培育壯大專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)新型主體。

全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)新跨越，極力建設(shè)養(yǎng)生天堂。按照“詩(shī)畫(huà)綏陽(yáng)、養(yǎng)生天堂”目標(biāo)定位，大力發(fā)展生態(tài)旅游、觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生康體旅游，逐步把綏陽(yáng)打造成云貴一流、國(guó)內(nèi)著名、世界知名的旅游目的地。加大旅游招商引資力度，加快旅游公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)路網(wǎng)互聯(lián)互通，著力形成旅游產(chǎn)業(yè)帶。全力加快雙河溶洞、清溪湖、神山國(guó)際、雙門(mén)峽中國(guó)詩(shī)歌谷等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)形成旅游經(jīng)濟(jì)全新增長(zhǎng)極。

作者（前排右二）在園區(qū)調(diào)研企業(yè)發(fā)展情況 （綏陽(yáng)縣委宣傳部供圖）

全力推進(jìn)民生幸福新跨越，傾力提升幸福指數(shù)。完善社會(huì)保障體系，著力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成農(nóng)村公路“三年大會(huì)戰(zhàn)”工程。全力辦好人民滿(mǎn)意教育，繼續(xù)深化“教育三年大變樣”工程，加大教育投入，強(qiáng)化職業(yè)教育，改革教育管理模式，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，不斷提高疾病防控、醫(yī)療救助和人口計(jì)生工作水平，確保實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生“雙降”目標(biāo)。竭力創(chuàng)新社會(huì)治理，深入實(shí)施“五新村寨”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)提升人民群眾安全感、滿(mǎn)意度。

全面深化改革開(kāi)放全力建設(shè)開(kāi)放綏陽(yáng)

全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。持續(xù)深化財(cái)政體制改革，完善預(yù)算制度，規(guī)范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政分成機(jī)制。加快推進(jìn)投融資體制改革，實(shí)施工商登記制度，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。加大中小企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，著力加強(qiáng)政治建設(shè)。以服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展為核心，按照中央、省委、市委部署抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，結(jié)合實(shí)際積極作為。深化行政體制改革，建立健全績(jī)效評(píng)估、責(zé)任追究、預(yù)約服務(wù)、群眾評(píng)價(jià)等工作機(jī)制；健全投資審批和管理全過(guò)程服務(wù)，完善“一站式”和“代辦制”，規(guī)范審批流程，建立聯(lián)合審批制度。

積極推進(jìn)文化體制改革，著力加強(qiáng)文化建設(shè)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式，著力張揚(yáng)中國(guó)詩(shī)鄉(xiāng)品牌優(yōu)勢(shì)，唱響主旋律，凝聚正能量。

加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委群眾工作體制機(jī)制，創(chuàng)新立體化社會(huì)化治安防控體系和應(yīng)急救援保障體系，健全公共安全體系。建立完善社會(huì)矛盾化解調(diào)處機(jī)制，全力推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。深化教育領(lǐng)域改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)保資金監(jiān)管；完善城鄉(xiāng)低保、困難救助等社會(huì)保障體系，建立健全就業(yè)服務(wù)體系，不斷提高保障水平。

大力推進(jìn)生態(tài)體制改革，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。緊盯百姓富、生態(tài)美，解放思想贏取金山銀山，選好產(chǎn)業(yè)守住綠水青山。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲貫穿改革全過(guò)程，堅(jiān)守生態(tài)底線。加快建立生態(tài)文明制度，完善污染物排放許可制度，實(shí)行污染物排放總量控制，建立健全破壞生態(tài)舉報(bào)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局。

全面推進(jìn)依法治縣全力建設(shè)魅力綏陽(yáng)

認(rèn)真落實(shí)中央精神，切實(shí)加強(qiáng)憲法實(shí)施。按照中央統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展憲法宣傳，大力弘揚(yáng)憲法精神，努力增強(qiáng)全社會(huì)忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法和運(yùn)用憲法的自覺(jué)意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，嚴(yán)肅追究和糾正一切違反憲法的行為，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威。

扎實(shí)開(kāi)展法治教育，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念。深入開(kāi)展法治宣傳教育，強(qiáng)化全民法治意識(shí)。深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提高社會(huì)治理法治化水平。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益。全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，滿(mǎn)足群眾服務(wù)需要。

深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)建設(shè)法治政府。加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。健全依法決策機(jī)制，完善行政決策規(guī)則和程序，明確決策范圍和權(quán)限。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，整合執(zhí)法主體，下沉執(zhí)法重心，提升執(zhí)法能力，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

全力保證公正司法，切實(shí)提升司法公信。健全確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)制度，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)。優(yōu)化司法職權(quán)配置，全面落實(shí)深化司法改革的各項(xiàng)部署。加強(qiáng)人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化公民參與司法，落實(shí)人權(quán)司法保障，堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，杜絕特權(quán)思想、衙門(mén)作風(fēng)。

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨全力建設(shè)效率綏陽(yáng)

嚴(yán)格政治紀(jì)律，錘煉更加堅(jiān)固的凝聚力。強(qiáng)化思想政治建設(shè)，把遵守執(zhí)行政治紀(jì)律教育作為中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，普遍開(kāi)展政治紀(jì)律教育。全縣各級(jí)黨組織帶頭履行并切實(shí)維護(hù)政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守執(zhí)行政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止并嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，堅(jiān)決做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，確保政令暢通。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，形成更加牢固的公信力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）書(shū)記親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)層層傳遞、層層教育、層層管理、層層監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)源頭治理，抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。保持懲治腐敗零容忍，用反腐倡廉的實(shí)績(jī)凝聚人心、形成合力。

持續(xù)解放思想，激發(fā)更加強(qiáng)勁的創(chuàng)造力。深入開(kāi)展“十破十立”、“五個(gè)梳理”大討論活動(dòng)，常梳思想，常理思路，常新觀念，確保思想理念常梳常新，走在全市、全省乃至全國(guó)最前沿。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深化“積德榜”、道德講堂建設(shè)。加快創(chuàng)建全國(guó)文明縣城，扎實(shí)推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面提升文明素質(zhì)。

筑牢基層基礎(chǔ)，提振更加強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。大力實(shí)施黨建創(chuàng)新工程，以“五村工程”為重點(diǎn)，全力打造1～2個(gè)在全省、全國(guó)叫得響的黨建品牌。鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在發(fā)展前沿、基層一線、艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉干部，選拔使用干部。強(qiáng)化干部交流，全面開(kāi)展熱點(diǎn)崗位、同崗位長(zhǎng)期任職干部輪崗交流。努力建設(shè)“聽(tīng)黨指揮、素質(zhì)優(yōu)良、能打硬仗”的干部隊(duì)伍。深入實(shí)施“十百千”人才工程，完善人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，面向一流學(xué)府新增引進(jìn)10名以上高層次人才。

鞏固作風(fēng)成果，鍛造更加高效的執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，省委“十嚴(yán)禁”、“十不準(zhǔn)”，市委用優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚起來(lái)的要求，深入開(kāi)展“作風(fēng)鞏固年”活動(dòng)。建立完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化管理機(jī)制，用好用活作風(fēng)效能精細(xì)化管理平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展電視問(wèn)政，使“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”成為行動(dòng)自覺(jué)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，形成完善的制度成果體系，為加快綏陽(yáng)發(fā)展提供動(dòng)力保障。（作者系綏陽(yáng)縣委書(shū)記 責(zé)任編輯/哈文麗）