文丨任廷浬

隨著區(qū)位、生態(tài)、資源等優(yōu)勢的集中凸顯，加速趕超跨越、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革開放、追求生態(tài)效益、勇于拼搶爭快成為沿河土家族自治縣發(fā)展的新常態(tài)。

2015年，沿河將主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶為取向，要著眼擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，加快工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障和改善民生，全面實(shí)施“三年大會(huì)戰(zhàn)”。在全縣組織開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)年”、“改革創(chuàng)新突破年”、“生態(tài)創(chuàng)建啟動(dòng)年”、“文化旅游突圍年”、“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量、均量“三量”齊升，著力建設(shè)“美麗沿河”。

強(qiáng)化“三大環(huán)節(jié)”深入推進(jìn)依法治縣

黨的十八屆四中全會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)、市委一屆七次全會(huì)都對全面加強(qiáng)法治建設(shè)進(jìn)行了部署，為沿河推進(jìn)依法治縣指明了方向。

全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要把握“學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹”三大環(huán)節(jié)，把學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來，不斷開創(chuàng)法治沿河建設(shè)新局面。全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，凝聚廣泛的法治共識(shí)；切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，營造濃厚的法治氛圍；堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)，筑牢堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。努力培育法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法宣傳教育，努力營造法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的社會(huì)氛圍。

立足“三大突破”傾力打造宜居環(huán)境

沿河圍繞實(shí)施投資、城鎮(zhèn)、生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化“三大突破”，打造人居好環(huán)境，提升滿意新形象。

堅(jiān)持投資拉動(dòng)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大突破。按照“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)、增后勁”的思路，繼續(xù)把項(xiàng)目投資作為主抓手，建立儲(chǔ)備、爭取、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、服務(wù)、考核“八位一體”工作機(jī)制，實(shí)施一批促發(fā)展、利長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的項(xiàng)目，在做大經(jīng)濟(jì)總量中促進(jìn)趕超跨越。

堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大突破。按照“縣有新區(qū)、鄉(xiāng)有新街、村有新寨”的要求，堅(jiān)定不移地走山區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)“多規(guī)融合”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)容3平方公里以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口1.5萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

堅(jiān)持示范引領(lǐng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化大突破。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，積極動(dòng)員全縣干部群眾自覺參與植樹造林，廣泛凝聚推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力，加快建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更凈、環(huán)境更優(yōu)美、發(fā)展更科學(xué)、生活更幸福的美麗沿河，著力建成生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)安全保障區(qū)、生態(tài)文化展示區(qū)、休閑度假養(yǎng)生區(qū)。

著力“四大提升”積極培育支撐產(chǎn)業(yè)

作者（中）到社區(qū)調(diào)研文明城市創(chuàng)建工作（沿河自治縣委宣傳部供圖）

沿河始終堅(jiān)持“三化同步”“一業(yè)奮起”，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、文化旅游和商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)“四大提升”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

深入實(shí)施“百千萬”工程，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚大提升。堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)層次提升，實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破，著力打造經(jīng)濟(jì)增長核心區(qū)、新型工業(yè)聚集區(qū)。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，新增入園企業(yè)15家以上，新投產(chǎn)企業(yè)8家以上，完成投資40億元以上，全面提高園區(qū)發(fā)展水平。以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“百千萬”工程為主引擎，逐步形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展格局，確保工業(yè)“百千萬”工程和工業(yè)“三年大攻堅(jiān)”取得實(shí)效。

更加突出“園區(qū)化”引領(lǐng)，推動(dòng)山地高效農(nóng)業(yè)大提升。牢固樹立“園區(qū)意識(shí)”，緊緊圍繞建設(shè)“武陵山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣”目標(biāo)，以“三個(gè)萬元”工程為抓手，以園區(qū)為引領(lǐng)、品牌為命脈、增收為核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育新型市場主體，奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。堅(jiān)持抓園區(qū)建基地，建成一批集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑觀光、生態(tài)示范于一體的引領(lǐng)平臺(tái)。堅(jiān)持創(chuàng)品牌出特色，打造一批具有沿河特色的農(nóng)特產(chǎn)品品牌，讓更多產(chǎn)品走向市場、產(chǎn)生效益。堅(jiān)持拓市場增效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營。

始終堅(jiān)持“精品化”建設(shè)，推動(dòng)文化旅游融合大提升。圍繞建設(shè)“生態(tài)旅游示范縣”目標(biāo)，立足“畫廊烏江·山歌沿河”形象定位，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為未來持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)來培育，積極融入武陵山文化旅游區(qū)和成渝大旅游圈，推動(dòng)旅游發(fā)展模式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、管理方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)突圍發(fā)展。加快精品景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新突破。延伸文化旅游鏈條，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)整體效益。強(qiáng)化市場拓展?fàn)I銷，加強(qiáng)與其它地區(qū)的旅游合作，精心謀劃精品旅游線路，大力拓展旅游市場。

不斷完善“專業(yè)化”服務(wù)，推動(dòng)商務(wù)物流集散大提升。搶抓商務(wù)物流業(yè)發(fā)展黃金期機(jī)遇，推動(dòng)現(xiàn)代商務(wù)物流集聚發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，規(guī)劃建設(shè)新型節(jié)能材料制作銷售中心、縣城和沙子新區(qū)物流園、烏江茶城，打造一批商業(yè)綜合體，帶動(dòng)以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，依托農(nóng)村淘寶“千縣萬村計(jì)劃”，打造一批“淘寶村”，以電子商務(wù)激發(fā)市場活力。大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，逐步構(gòu)筑多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

抓住“三大關(guān)鍵”深化改革開放創(chuàng)新

沿河始終堅(jiān)定不移地用好“改革、開放、創(chuàng)新”這關(guān)鍵一招，以深化改革增添新的發(fā)展動(dòng)力，依靠提升開放水平拓展新的發(fā)展空間，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神搶占發(fā)展高地。

以改革的辦法破解發(fā)展難題，釋放紅利增添動(dòng)力。突出問題導(dǎo)向、制度創(chuàng)新、項(xiàng)目推進(jìn)，以深化農(nóng)村綜合改革、生態(tài)文明示范、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅金融、新型城鎮(zhèn)化、公共事業(yè)發(fā)展、宣傳文化旅游發(fā)展、社會(huì)治理、監(jiān)督檢查、黨組織建設(shè)等10大重點(diǎn)領(lǐng)域30項(xiàng)改革任務(wù)為主線，形成一些可復(fù)制可推廣的制度成果，解決一批群眾關(guān)心關(guān)注、制約沿河長遠(yuǎn)發(fā)展的熱點(diǎn)問題，打造幾個(gè)在全市有影響力的改革項(xiàng)目。

以開放的姿態(tài)搭建共贏平臺(tái)，拓展空間擴(kuò)充張力。準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向，搭建招商引資信息共享平臺(tái)，依托“烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊”優(yōu)勢，積極參與武陵山和黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、成渝地區(qū)以及江蘇張家港市的溝通聯(lián)系，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造區(qū)域合作示范基地。

以創(chuàng)新的精神謀求持續(xù)發(fā)展，搶占先機(jī)注入活力。更加自覺地把創(chuàng)新貫穿各個(gè)領(lǐng)域，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的地標(biāo)型創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加快建設(shè)人才特區(qū)，構(gòu)建一批開放共享的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測平臺(tái)、科技信息平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。

實(shí)施“八大工程”提升群眾幸福指數(shù)

沿河按照“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”的思路，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、惠民利民，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。

重點(diǎn)實(shí)施“八大工程”：扶貧助困工程，以扶貧攻堅(jiān)的新成效為同步小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。就業(yè)促進(jìn)工程，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)增比進(jìn)位。教育提質(zhì)工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意教育。醫(yī)療衛(wèi)生工程，構(gòu)建覆蓋農(nóng)村和社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)體系，使廣大群眾就醫(yī)更便捷、更便宜，實(shí)現(xiàn)持續(xù)“雙降”和“升位進(jìn)類”目標(biāo)。社會(huì)保障工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)工程。平安建設(shè)工程，強(qiáng)化社會(huì)網(wǎng)格化治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感、滿意度。文體惠民工程，大力開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，繼續(xù)舉辦“四大片區(qū)”文藝匯演，完成145個(gè)小康寨文體廣場體育健身設(shè)施建設(shè)。文明創(chuàng)建工程，深入推進(jìn)省級(jí)文明城市、國家級(jí)衛(wèi)生縣城“兩城同創(chuàng)”工作，著力構(gòu)建共同的精神家園。

同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，為加快建設(shè)美麗沿河提供堅(jiān)強(qiáng)保障。牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，認(rèn)真落實(shí)黨建主體責(zé)任，全面提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。強(qiáng)化思想建設(shè)，凝聚后發(fā)趕超的強(qiáng)大合力；強(qiáng)化能力建設(shè)，錘煉堪當(dāng)重任的中堅(jiān)力量；強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)推動(dòng)發(fā)展的執(zhí)政基石；強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，形成拼搶爭快的濃厚氛圍；強(qiáng)化制度建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（作者系沿河土家族自治縣縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）