文丨本刊記者 吳文仙

吳軍說：“貴州民族工作牢牢把握各民族‘共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展’的主題，全面貫徹落實各項民族政策，促進(jìn)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)全面發(fā)展?！保ㄊ茉L者供圖）

2014年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》，為加強和改進(jìn)新形勢下民族工作提供了行動指南。近年來貴州省圍繞貫徹落實民族政策、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)采取了哪些新的重大舉措？貴州怎樣做好新形勢下的民族工作？省民宗委在推進(jìn)民族事務(wù)治理改革方面有什么動作？本刊就這些問題采訪貴州省民宗委負(fù)責(zé)人。

筑牢團(tuán)結(jié)之基

吳 軍：貴州民族工作牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，全面貫徹落實各項民族政策，促進(jìn)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)全面發(fā)展。

制定出臺支持政策，提供制度保障。省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)的意見》《關(guān)于幫促發(fā)展困難縣加快發(fā)展的意見》等，加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶持力度。編制出臺系列規(guī)劃，明確了時間表、路線圖。比如，《貴州省少數(shù)民族事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《貴州省扶持人口較少民族專項規(guī)劃》等一系列規(guī)劃計劃。目前，3個自治州已全部納入“長江經(jīng)濟(jì)帶”“珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展規(guī)劃。同時，貴州在實行省民委委員制的基礎(chǔ)上，建立了民族工作聯(lián)席會議制度。同時將民族工作的重大部署列入省委、省政府督查工作和年度目標(biāo)考核內(nèi)容，強化督促檢查，有力推動了工作的落實。：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)，省民宗委近年來在推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了哪些工作？

吳 軍：由于歷史和自然等原因，貴州少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展總體滯后。為著力推動民族地區(qū)同步小康進(jìn)程，不斷改善和保障民生，一是相關(guān)部門制定了《貴州省民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助辦法》，加大了對民族地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。二是加大扶持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展，啟動了民貿(mào)縣和民品企業(yè)的示范工作、民貿(mào)民品企業(yè)“千家培育百強扶持工程”，全省以苗藥為主的民族藥產(chǎn)值已超過150億元。三是推進(jìn)人口較少民族發(fā)展的扶持工作，爭取國家民委國家發(fā)改委扶持專項資金7000余萬元投入人口較少民族聚居行政村建設(shè)。四是深化特色村寨的扶持，組織實施500個特色民族村寨建設(shè)計劃，在全省重點打造了一批民族特色村寨，其中許多已成為全省知名的鄉(xiāng)村旅游示范點。五是扶持民族地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，在全省重點扶持了10個少數(shù)民族返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。六是著力推動民族地區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好民族發(fā)展資金創(chuàng)新使用示范，按照“死錢變活、小錢變大”的思路，不斷擴(kuò)大民族發(fā)展資金滾動發(fā)展示范成效。七是建立精準(zhǔn)扶貧工作機制，引導(dǎo)和支持民族地區(qū)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力為民族地區(qū)群眾增收致富。：“多彩貴州”作為貴州的一張閃亮名片，離不開各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和弘揚，省民宗委近年來在這方面的努力有目共睹，下一步有什么新的思路？

吳 軍：貴州作為多民族聚居的省份，根據(jù)《貴州省弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化五年規(guī)劃》，我們研究制定了《多彩貴州優(yōu)秀民族文化系列工程實施計劃》。如實施民族傳統(tǒng)文化傳承工程，加大對少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶的扶持，引導(dǎo)其與社會主義核心價值觀的要求相適應(yīng)。實施千百十計劃（全省培訓(xùn)培養(yǎng)1000名少數(shù)民族手工藝藝人，選拔100名工藝大師，扶持10名大師發(fā)展少數(shù)民族手工藝產(chǎn)業(yè)），使民族手工藝得到傳承的同時推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實施民族文化展示工程，鞏固抓好四年一次的全省少數(shù)民族文藝會演和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，加快民族文化走出去步伐，形成品牌、擴(kuò)大影響。此外，在深入推進(jìn)特色民族村寨建設(shè)、民族文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、民族文化進(jìn)校園等方面也制定了新的目標(biāo)和推進(jìn)措施。

法治思維引領(lǐng)

吳 軍：民族事務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是一項龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。作為全省民族工作的政府管理部門，把握民族工作規(guī)律的同時瞄準(zhǔn)最前沿的管理成果和新鮮經(jīng)驗，是民族事務(wù)現(xiàn)代化的體現(xiàn)。省民宗委在深入調(diào)查研究，全面查找分析存在問題的基礎(chǔ)上，在全國民委系統(tǒng)第一個從省級層面制定并組織實施了《貴州省民宗委深化民族事務(wù)治理體系改革總體方案》，用全面深化改革的目的和條件創(chuàng)新民族工作，推動全省民族工作邁上新的臺階。

吳 軍：在具體的工作中，首先搞好頂層設(shè)計，站在所屬地區(qū)的全局，安排一定的時間跨度對民族工作進(jìn)行謀劃布局，通過有為實現(xiàn)有位；其次突出問題導(dǎo)向，需求倒逼改革，主動作為，把現(xiàn)有的資源用得更好，進(jìn)一步發(fā)揮好黨委政府的參謀助手作用；三是培養(yǎng)動員能力，爭取各級黨委政府重視，動員相關(guān)部門支持，發(fā)揮示范作用，動員廣大群眾積極參與；四是提升思維水平，民族工作干部不僅要成為處理民族事務(wù)的實干家，還要成為善于思考民族問題的思想家，努力培養(yǎng)聯(lián)想思維、系統(tǒng)思維、底線思維和辯證思維；五是注意結(jié)合實際，把中央、省委的改革精神與各地實際結(jié)合起來，借全面深化改革東風(fēng)推動民族工作邁上新臺階。：黨的十八屆四中全會提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)和重大任務(wù)，深化民族事務(wù)治理體系改革同樣需要法治思維的引領(lǐng)和法制的保障。貴州民族法制建設(shè)情況如何？

吳 軍：貴州歷來高度重視民族法制建設(shè)。根據(jù)形勢發(fā)展和實際需要，我們將繼續(xù)推動制定與《民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)相配套、與保障少數(shù)民族平等權(quán)利和合法權(quán)益密切相關(guān)的、有利于促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地方性法規(guī)。在改革方案中，我們提出了少數(shù)民族文化保護(hù)、清真食品管理、民族鄉(xiāng)工作等方面的立法設(shè)想并明確了時間表。為推動民族法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，省直28個部門和7個市、州制定印發(fā)了貫徹實施“一法兩規(guī)定”的長效機制，為民族地區(qū)加快發(fā)展和全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)營造了良好的政策環(huán)境。

再譜和諧新篇

吳 軍：中央民族工作會議召開之后，省委省政府于2014年12月20日召開了全省民族和外事工作會，省委書記趙克志在會上做了重要講話，會后省委省政府將出臺加強和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見。根據(jù)中央民族工作會的精神和省委省政府的要求，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，要做好“6個結(jié)合”：在為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)上，做到民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。在推動發(fā)展上，做到用好扶持政策與挖掘內(nèi)生潛力相結(jié)合。在推動民族工作的發(fā)展上，做到依靠物質(zhì)力量與依靠精神力量相結(jié)合。在構(gòu)筑各民族共有精神家園上，做到弘揚傳承民族文化與培育中華民族共同體意識相結(jié)合。在對黨的民族政策的宣傳上，做到發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的作用與發(fā)揮新興媒體作用相結(jié)合。在鞏固民族團(tuán)結(jié)大好局面上，做到差異性與共同性相結(jié)合。

吳 軍：通過鞏固九年義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和雙語教學(xué)、定點定向培養(yǎng)等措施，貴州少數(shù)民族人口素質(zhì)得到大幅提升，少數(shù)民族干部人才得到合理使用。目前，全省公務(wù)員隊伍中，少數(shù)民族占到39%；事業(yè)單位管理人員中，少數(shù)民族占到36.8%；國有企業(yè)經(jīng)營管理人員中，少數(shù)民族占到14.4%；縣處級干部中，少數(shù)民族占到33%，廳局級干部占到21%。

根據(jù)民族地區(qū)的實際情況和特殊需要，近年來貴州落實了基層法院“雙語”法官培養(yǎng)、邊遠(yuǎn)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族“雙語”干部招錄等政策。在辦好示范性高中民族班、高校預(yù)科班和各類民族特色班的基礎(chǔ)上，省民宗委也在積極探索在省內(nèi)高校為民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)“雙語”人才的路子，與省教育廳達(dá)成了從今年起在省內(nèi)3所高校招收150名“懂雙語”預(yù)科生的協(xié)議，并組織開展了民族語言測試；著力推動民族地區(qū)發(fā)展型人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作等等。（責(zé)任編輯/霍慶濤）