新時(shí)期貴州發(fā)展還有很長的路要走，看準(zhǔn)新定位，創(chuàng)造好環(huán)境，積累與不斷擴(kuò)大新比較優(yōu)勢(shì)，力氣下在制度創(chuàng)新上，把貴州導(dǎo)入發(fā)展的新境界。

3月6日，“智谷趨勢(shì)”發(fā)了一篇公眾微信，說到3月5日國家發(fā)改委主任徐紹史在“兩會(huì)”記者招待會(huì)上闡釋京津冀、一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江經(jīng)濟(jì)帶和東北發(fā)展的關(guān)系，透露出了中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局，將由“東-西”演進(jìn)為“南-北”的新信息。這促動(dòng)我找到新華社直播的徐紹史現(xiàn)場(chǎng)問答文字，反復(fù)琢磨。

說清楚什么是中國的東西部，國際認(rèn)可的一個(gè)概念是胡煥庸線。1935年，人口地理學(xué)者胡煥庸，從統(tǒng)計(jì)人口密度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)并提出了標(biāo)志中國東西形態(tài)分部的“璦琿-騰沖線”。意思是在中國地圖上，北起黑龍江璦琿（今黑河），南到云南騰沖，兩點(diǎn)之間畫條線，可以清楚定義或分野中國的東西部。因?yàn)椋@條線的兩側(cè)東與西，有明顯且很大的發(fā)展落差。半個(gè)多世紀(jì)后，中國科學(xué)院國情小組根據(jù)2000年資料統(tǒng)計(jì)分析，胡煥庸線東南側(cè)以占全國43.18%的國土面積，集聚了全國93.77%的人口和95.70%的GDP，壓倒性地顯示出了中國東部地區(qū)高密度的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能與先進(jìn)水平。也揭示了西部落后貧困的現(xiàn)實(shí)。東西差距是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)長期的、結(jié)構(gòu)性的基本矛盾與問題。

為消除這個(gè)東西差距，從上世紀(jì)末開始，中國在城鄉(xiāng)改革取得進(jìn)展、特別是沿海地區(qū)與西部進(jìn)一步拉開差距后，提出了“西部大開發(fā)”、“東北振興”、“中部崛起”等發(fā)展戰(zhàn)略，形成了東北、東部、中部、西部四大板塊“東-西”走向的布局。而徐紹史透露出的變化，是指他在講 “抓新的增長帶”時(shí)，清晰地由北向南分出了四個(gè)“發(fā)展帶”：“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶和南邊的珠江經(jīng)濟(jì)增長帶。他闡述的“四帶”：第一，京津冀——環(huán)渤海——東北一線，包括京津冀、山東、東三省和內(nèi)蒙古。第二，“一帶一路”的陸地“帶”主要沿隴海線，包括山東、江蘇、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆，直至境外。第三，“長江經(jīng)濟(jì)帶”，包括長江流域沿線的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等省市，發(fā)展的依托是長江上中下游一個(gè)三角洲和三大城市群。其四，珠江經(jīng)濟(jì)帶，包括廣東和廣西以及泛珠9+2地區(qū)。一方水土一方人，這意味著貴州至少出現(xiàn)了納入國家視野的加入長江、珠江兩帶發(fā)展戰(zhàn)略的新機(jī)遇；也意味著貴州有望同時(shí)從長江經(jīng)濟(jì)帶和珠江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展過程中受益。

其實(shí)，四大板塊也好，特意將最南邊的珠江經(jīng)濟(jì)走廊歸為與“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”平行的第四個(gè)經(jīng)濟(jì)帶也好，實(shí)質(zhì)都有發(fā)展差距即廣義的東西部問題。區(qū)別只是四大板塊是區(qū)域與區(qū)域的落差，四個(gè)經(jīng)濟(jì)帶是區(qū)域內(nèi)的落差。徐紹史每說一帶，都使用一句話：“自東向西梯度開發(fā)”。中國經(jīng)濟(jì)的基本矛盾同樣也深深地印刻在四帶的帶內(nèi)區(qū)域中，其開發(fā)仍然是運(yùn)用帶內(nèi)經(jīng)濟(jì)橫向聯(lián)合，用經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的區(qū)域集團(tuán)化來消除東西差異，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互補(bǔ)。2007年，我和張子云、于武合著由上海世紀(jì)出版社出版了《橫向布局中國——泛流域經(jīng)濟(jì)帶崛起思考》，其中提出打破東西部既有格局，沿中國境內(nèi)流域?qū)崿F(xiàn)大區(qū)組團(tuán)發(fā)展的思路。而今8年了，中國經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化發(fā)展，終于在走向世界的“一帶一路”國家戰(zhàn)略帶動(dòng)下，又走出了所謂“南-北”的四個(gè)新的增長極、增長點(diǎn)，發(fā)展帶之路。這使貴州這樣的后發(fā)省份的發(fā)展，“一不小心”，出現(xiàn)了清晰亮點(diǎn)。

方向“亮”了，帶內(nèi)互動(dòng)多贏格局清晰了，接下來的問題是在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速成定局的情況下，帶內(nèi)的增長極、增長點(diǎn)，“自東向西梯度開發(fā)”怎么開發(fā)？

琢磨下來，我覺得徐紹史已在一定意義上給出了回答。一是中國經(jīng)濟(jì)三駕馬車中，出口、消費(fèi)量相對(duì)難變的情況下，重頭戲只能是投資。這與國際智庫的研判相一致。二是需要靠改革來解決更關(guān)鍵的“投什么、誰來投、怎么投”，擺平里面的效率、效益、公平、法制等等一系列復(fù)雜甚至尖銳的問題。不容回避的重點(diǎn)是厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系。搶抓機(jī)遇，其負(fù)面清單顯然應(yīng)該有不能在城鎮(zhèn)化中玩土豪砸錢制造鬼城，也不能復(fù)制庫存加劇產(chǎn)能過剩，更不能盲目尾隨簡單復(fù)制東部曾經(jīng)走過的犧牲環(huán)境換發(fā)展的老路。隨著高端人才、高鐵、高速公路、天然氣與石油管道、互聯(lián)網(wǎng)+等等一系列現(xiàn)代發(fā)展元素的有效注入，貴州已然來到依靠地緣區(qū)位后發(fā)比較優(yōu)勢(shì)與帶內(nèi)龍頭發(fā)達(dá)地區(qū)，共同推進(jìn)現(xiàn)代化的新時(shí)期。新時(shí)期貴州發(fā)展還有很長的路要走，看準(zhǔn)新定位，創(chuàng)造好環(huán)境，積累與不斷擴(kuò)大新比較優(yōu)勢(shì)，力氣下在制度創(chuàng)新上，把貴州導(dǎo)入發(fā)展的新境界。（責(zé)任編輯/吳文仙）