文丨韋成波

黔南州加快打造特色產(chǎn)業(yè)帶、新型城鎮(zhèn)帶、生態(tài)旅游帶，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，加強森林資源保護，建立保護森林資源長效機制，努力構(gòu)建“生態(tài)之州·幸福黔南”。

黔南州力爭用三年時間，讓大地綠起來、環(huán)境美起來、山地經(jīng)濟強起來。圖為“綠色黔南”建設(shè)三年行動計劃啟動儀式現(xiàn)場。（何志星/攝）

2011年，習(xí)近平總書記在黔南州甘溪林場考察時，明確指出“既要金山銀山，又要綠水青山，還要在更高境界上做到綠水青山就是金山銀山”。2014年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記參加貴州代表團審議時“點贊”都勻毛尖：“我知道貴州的都勻毛尖，毛尖茶味道一般比較清淡。”并作出“把都勻毛尖茶品牌打出去”的指示。習(xí)總書記對生態(tài)建設(shè)的重要指示為黔南州搞好生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型指明了方向。

黔南州堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府主基調(diào)、主戰(zhàn)略，實施創(chuàng)新型驅(qū)動、開放型后發(fā)趕超、“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展三大戰(zhàn)略，按照習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”和“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的要求，力爭用三年時間,全面綠化宜林的荒山荒地，讓黔南大地綠起來、生態(tài)環(huán)境美起來、山地經(jīng)濟強起來。

為此，黔南州大力推進“綠色黔南”建設(shè)、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)；以鞏固提升全州生態(tài)優(yōu)勢，構(gòu)建長江、珠江“兩江”上游生態(tài)安全屏障為目標，加快打造特色產(chǎn)業(yè)帶、新型城鎮(zhèn)帶、生態(tài)旅游帶，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)；加強森林資源保護，落實森林資源保護“六個嚴禁”管理制度，建立保護森林資源長效機制，努力構(gòu)建“生態(tài)之州·幸福黔南”。

實施“六大綠色工程”守住“兩條底線”

圍繞“綠色黔南”建設(shè)三年行動計劃（2015—2017），黔南州將大力實施綠色城鄉(xiāng)建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)培育、綠色通道建設(shè)、綠色礦山建設(shè)、綠色水域建設(shè)、綠色屏障保護“六大綠色工程”。

按照“綠化、美化、靚化”的要求，黔南州大力實施縣（市）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)綠化美化工作，積極推進綠色城鄉(xiāng)建設(shè)工作。預(yù)計到2017年底，全州縣(市)政府駐地建成一定規(guī)模的城市綠化廣場，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)綠地率達25%，建成區(qū)綠化覆蓋率達35%，城市人均公共綠地面積達8.5平方米；城區(qū)街道綠化普及率達95%以上，城區(qū)干道綠化帶不少于道路總用地面積的25%；建設(shè)一批園林式居住小區(qū)，新建住宅小區(qū)綠化面積不得低于總用地面積的30%，舊城區(qū)改造綠化面積不得低于總用地面積的25%。其中，到2016年底完成縣（市、區(qū)）政府（管委會）駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)、行政區(qū)劃調(diào)整后的鎮(zhèn)（辦事處）駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化美化工作，并確保到2017年取得階段性成果。

預(yù)計到2017年底，黔南州將完成48萬畝人工造林、45萬畝封山育林、力爭25度以上非基本農(nóng)田退耕還林58萬畝；大力開展石漠化綜合治理和大力實施森林撫育和低產(chǎn)低效林改造；完成縣（市、區(qū)）政府（管委會）駐地規(guī)劃區(qū)外圍和行政區(qū)劃調(diào)整后的鎮(zhèn)（辦事處）駐地規(guī)劃區(qū)周邊可視范圍內(nèi)林業(yè)用地造林綠化；完成主要河流沿岸、水庫四周和重要水功能區(qū)、飲用水水源保護區(qū)周圍荒山荒地的造林綠化。

按照習(xí)近平總書記“既要金山銀山，又要綠水青山，還要在更高境界上做到綠水青山就是金山銀山”的要求，黔南州積極主動處理好發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，大力推進山地種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點培育茶葉、刺梨、無患子、木本中藥材、經(jīng)濟林木等特色種植業(yè)，打造生態(tài)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游業(yè)等可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。力爭到2017年底，全州茶葉種植面積達200萬畝，產(chǎn)值達80億元以上；刺梨種植面積達50萬畝、產(chǎn)值達55億元；無患子面積達25萬畝，產(chǎn)值達5億元；全州林業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。

遵照“最美高鐵（高速）·美在黔南”的建設(shè)要求，黔南州將重點圍繞貴廣高鐵、廈蓉高速、貴新高速等交通主干道及國道、省道和縣、鄉(xiāng)、村公路組織實施綠色通道工程建設(shè)。預(yù)計到2017年底，全面完成州內(nèi)鐵路、公路沿線綠化美化和植樹造林工作，基本實現(xiàn) “三季有花、四季常綠”的建設(shè)目標，把境內(nèi)主要交通干道沿線建設(shè)成為“生態(tài)之州·幸福黔南”的展示窗口。

按照“誰主管誰負責(zé)、誰引發(fā)誰治理、誰受益誰恢復(fù)”的原則，積極推進綠色礦山工程建設(shè)。預(yù)計到2017年底，完成廢棄礦山，尤其是公路、鐵路沿線可視范圍內(nèi)廢棄礦山的土地復(fù)墾或植被恢復(fù)，在2016年前完成鐵路、公路沿線可視范圍內(nèi)廢棄礦山土地復(fù)墾或植被恢復(fù)工作。

圍繞實施水生態(tài)文明建設(shè)，落實最嚴格水資源管理制度，大力整治擠占河道、向河道傾倒垃圾、排放工業(yè)污水等違法違規(guī)行為，積極推進綠色水域工程建設(shè)。預(yù)計到2016年底，擠占河道、向河道傾倒垃圾、排放工業(yè)污水等違法違規(guī)行為得到有效扼制；到2017年底，全州中、小河流水質(zhì)、水體景觀得到明顯提升。

此外，建立健全森林保護“六個嚴禁”、森林防火管理、全州林業(yè)有害生物防控、古樹名木保護、生物多樣性保護、地方公益林補償配套、服務(wù)發(fā)展的林地征占用管理審核、林木采伐運輸加工管理八項制度和機制建設(shè)，全面推進依法治林，大力實施綠色屏障工程建設(shè)，著力構(gòu)建長江、珠江“兩江”上游生態(tài)安全屏障保護體系，確保州內(nèi)防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、特種用途林，特別是天然林、國家公益林、地方公益林、濕地得到有效保護。

建設(shè)生態(tài)之州林業(yè)責(zé)無旁貸

黔南州實施“綠色黔南”建設(shè)三年行動計劃，是貫徹落實省委、省政府“綠色貴州”建設(shè)的具體措施，是推進“生態(tài)之州·幸福黔南”建設(shè)的重要內(nèi)容，是大力推進黔南生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。為此，黔南州委、州政府成立“綠色黔南”建設(shè)三年行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進行動計劃建設(shè)工作。

按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌兼顧、集中使用”原則，大力整合國家重點生態(tài)功能保護區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金、林業(yè)工程、水保工程、石漠化治理工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧等項目資金，確保 “六大綠色工程”建設(shè)投入；2015年至 2017年，州級財政每年安排1000萬元作為“綠色黔南”工程建設(shè)以獎代補經(jīng)費，要求各縣（市、區(qū)）財政每年安排500萬元以上專項經(jīng)費，在國家、省生態(tài)主體功能區(qū)生態(tài)補償經(jīng)費中安排不少于10%的資金用于“六大綠色工程”，確保工作順利推進；采取資源開發(fā)提取、碳匯交易、冠名造林、股份造林、項目開發(fā)、招商引資、林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等多種方式，拓寬造林綠化工作籌融資渠道；引入市場化運作機制，積極培育植樹造林新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展經(jīng)濟林木產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶；建立造林綠化獎勵激勵機制，采取以獎代補等形式，對造林綠化成績突出的單位或農(nóng)戶給予獎勵。

堅持生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)相結(jié)合，政府引導(dǎo)和農(nóng)民意愿相結(jié)合，本地樹種與引進樹種相結(jié)合的原則，重點發(fā)展茶葉、刺梨等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)；著力發(fā)展特色經(jīng)果林、珍貴用材林、觀賞花卉苗木等產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)發(fā)展林藥、林菌、林菜、林糧等林下種植業(yè)和林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)。按照布局區(qū)域化、種植良種化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化的要求，實行以耕代撫，推廣“以短養(yǎng)長、立體開發(fā)、循環(huán)利用”種植模式，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”、“生態(tài)美、百姓富”的有機統(tǒng)一。

在“六大綠色工程”重點區(qū)域、重點地段、重點部位的植樹造林，以營造景觀林為主，著力打造景觀長廊、綠色小城鎮(zhèn)、花園式園區(qū)。造林苗木選擇喬灌草相結(jié)合、花與果相結(jié)合、常綠與落葉相結(jié)合，突出季相特點，在不同的季節(jié)呈現(xiàn)不同的特色景觀。增加常綠闊葉樹、彩葉樹比例，使重點區(qū)域、重點地段、重點部位冬季色彩不再單調(diào)。每個縣（市、區(qū)）、每個重點區(qū)域、重點地段、重點部位都設(shè)計、打造一些標志性景觀、景點，建設(shè)一批山體公園、濕地公園。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，開展形式多樣、生動活潑的“綠色黔南”建設(shè)三年行動計劃宣傳活動，總結(jié)成績，樹立典型，營造全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督推進“綠色黔南”建設(shè)的良好氛圍。

新常態(tài)下，“綠水青山就是金山銀山”是黔南奮力實現(xiàn)全面建成小康社會大目標、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局中時刻銘記的重托，黔南也正在堅守“兩條底線”的道路上、在后發(fā)趕超的征途中實現(xiàn)綠色蛻變。（作者系黔南州林業(yè)局黨組書記、局長 責(zé)任編輯/哈文麗）