文丨宋宇峰

全省各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《食品安全法》，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，更好地為全省食品安全保駕護(hù)航，切實(shí)維護(hù)食品公共安全，為貴州同步小康提供強(qiáng)有力的食品安全保障。

新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱新《食品安全法》）已于2015年4月24日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過，將于2015年10月1日起施行，堪稱“史上最嚴(yán)”食品法典。

全省各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《食品安全法》，依法落實(shí)食品安全工作責(zé)任，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，更好地為全省食品安全保駕護(hù)航，切實(shí)維護(hù)食品公共安全，為貴州同步小康提供強(qiáng)有力的食品安全保障。

加強(qiáng)普及為新法創(chuàng)造良好思想輿論環(huán)境

保障食品安全關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把食品安全擺到突出位置來抓，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“食品安全關(guān)系中華民族的未來，在食品安全上能不能給老百姓一個(gè)滿意的交代是對(duì)執(zhí)政能力的考驗(yàn)，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)保障食品安全。”

作者（前）在盤縣調(diào)研食品安全工作開展情況（貴州省食品藥品監(jiān)督管理局供圖）

新《食品安全法》頒布實(shí)施，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求的重要舉措，是推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，對(duì)進(jìn)一步提升我國(guó)食品安全水平具有里程碑意義。全省各市（州）、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門要把宣傳好、貫徹好、落實(shí)好這部重要法律，作為當(dāng)前食品安全工作中的重中之重，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新法學(xué)習(xí)宣傳工作的責(zé)任感和緊迫感，迅速組織開展學(xué)法普法活動(dòng)，推動(dòng)新修訂的食品安全法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉，為新《食品安全法》順利實(shí)施創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境。

近年來，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，食品安全問題已成為公眾最關(guān)切的民生問題。民生是最大的公務(wù)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，食品安全問題與民眾生活息息相關(guān)，最吸引群眾注目和關(guān)切，食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管的問題可能更復(fù)雜、更棘手、更尖銳，這也更加考驗(yàn)監(jiān)管部門的勇氣和智慧。

當(dāng)前，食品安全領(lǐng)域還存在誠(chéng)信缺失、道德失范等突出問題，因此各地監(jiān)管部門在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要督促食品企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，督促食品從業(yè)者自覺學(xué)習(xí)新《食品安全法》。

重視宣貫營(yíng)造食品安全法治氛圍

當(dāng)?shù)拙€一降低、一棄守，就能獲得巨額利潤(rùn)時(shí)，一些人不再計(jì)較良心之失，食品安全問題的根源，在道德層面，正是如此。凡是道德所譴責(zé)的，也正好是法律所約束的，即將施行的新《食品安全法》可謂是及時(shí)雨，從法制層面保證了社會(huì)健康有序發(fā)展，防止道德滑坡。

法律是“硬”道德，學(xué)法懂法是守法用法的前提，法律普及是法律實(shí)施的基礎(chǔ)。廣泛宣傳食品安全知識(shí)，增強(qiáng)群眾食品安全意識(shí)，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好新《食品安全法》，是全省食品藥品監(jiān)管部門責(zé)無旁貸的重要責(zé)任。各地要突出宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳方式，從監(jiān)管人員、食品從業(yè)者、社會(huì)公眾三個(gè)層面，分層次、大規(guī)模組織開展學(xué)法普法活動(dòng)，使新法內(nèi)容為執(zhí)法者掌握、從業(yè)者熟悉、社會(huì)公眾知曉，積極營(yíng)造知法守法、懂法用法的食品安全法治氛圍。

食品藥品監(jiān)管部門要高度重視新《食品安全法》的宣傳貫徹工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定宣傳方案，明確責(zé)任分工，主要負(fù)責(zé)人要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工抓好落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)學(xué)習(xí)宣傳工作落到實(shí)處。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)渠道和資源開展宣傳活動(dòng)，努力擴(kuò)大宣傳活動(dòng)的聲勢(shì)規(guī)模，爭(zhēng)取更大成效。

全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要大力組織開展新《食品安全法》的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，對(duì)食品安全執(zhí)法人員進(jìn)行全員培訓(xùn)考核，使全系統(tǒng)干部職工都成為法律上的“明白人”。同時(shí)，還要督促有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展法律知識(shí)培訓(xùn)，提高食品監(jiān)管相關(guān)單位的法律素質(zhì)。

積極推動(dòng)建立相關(guān)配套規(guī)章制度，履行好食品藥品監(jiān)管部門的法定職責(zé)。大力推進(jìn)綜合治理，解決執(zhí)法難題，確保群眾飲食安全。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、信息共享、快速查處、全面整治等長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)溝通，形成食品安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力，提高監(jiān)管效能。

有效應(yīng)對(duì)公共食品安全，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管綜合保障，強(qiáng)力督導(dǎo)，強(qiáng)化問責(zé)。加快推進(jìn)縣以下食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，建立橫向到邊縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級(jí)各部門之間的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)管力量向基層傾斜，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，為食品安全工作提供堅(jiān)實(shí)的保障。

推進(jìn)食品安全社會(huì)共治，強(qiáng)化法律宣傳、公益宣傳、科普宣傳，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀公布食品安全信息，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、參與、支持、維護(hù)食品安全。同時(shí)，推動(dòng)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的落實(shí)，有效保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督向更深、更廣層次拓展。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等的監(jiān)督作用，引導(dǎo)各方有序參與治理，形成食品安全社會(huì)共治的格局。

多方努力食品安全需要社會(huì)共治

食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力。新修訂的《食品安全法》將社會(huì)共治作為食品安全工作遵循的總原則寫入，并在具體條文中從五個(gè)方面做出具體規(guī)定。

強(qiáng)化行業(yè)自律。在繼續(xù)強(qiáng)化行業(yè)自律要求的同時(shí)，增設(shè)食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)監(jiān)督。增設(shè)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的食品安全違法行為，進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

強(qiáng)化有關(guān)行業(yè)主管部門的職責(zé)。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工業(yè)等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全知識(shí)教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患。

強(qiáng)化群眾監(jiān)督。為增強(qiáng)投訴舉報(bào)的積極性，特別是企業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)的積極性和主動(dòng)性，新修訂的《食品安全法》增設(shè)有關(guān)部門應(yīng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

強(qiáng)調(diào)新聞媒體的監(jiān)督和自律。新聞媒體一直是發(fā)現(xiàn)和揭露食品安全違法問題、推進(jìn)我國(guó)食品安全進(jìn)步的主要力量之一。新修訂的《食品安全法》在繼續(xù)強(qiáng)化新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，提出有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正，并規(guī)定媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接負(fù)責(zé)人員給予處分。

原料安全是餐飲服務(wù)食品安全的第一道門檻。新修訂的《食品安全法》不僅對(duì)餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)的原料品質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定，還提出了進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和采購(gòu)記錄等程序性要求，以確保食品原料來源可靠、問題可溯。

此外，新修訂的《食品安全法》還鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程等信息，以滿足消費(fèi)者的知情權(quán)益。目前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局正在餐飲服務(wù)行業(yè)積極推進(jìn)“明廚亮灶”，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者通過優(yōu)化場(chǎng)所布局，采取透視明檔、矮墻展示、視頻傳輸、參觀回廊、開放式廚房等多種方式，將食品加工制作過程展示在消費(fèi)者視線下，揭開后廚的“神秘面紗”。有了新《食品安全法》的鼓勵(lì)性規(guī)定，“明廚亮灶”做法將在全省全面推開。

食品安全工作是人類社會(huì)走向文明富強(qiáng)的永久性工程，是各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管部門的千秋大業(yè)。新《食品安全法》的貫徹實(shí)施對(duì)于保障全省人民食品安全和推動(dòng)我省食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展必將發(fā)揮積極作用。

（作者系貴州省食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)責(zé)任編輯/哈文麗）