宋鑫陶

即將過去的2015年，對于在加速“奔跑”的青島西海岸新區(qū)而言，是值得重新回顧和總結(jié)的一年。

如果說“改革”仍是新區(qū)這一年里最核心的詞匯，那么圍繞這個(gè)詞也衍生出了其他一些熱詞，諸如房產(chǎn)新政、特色小鎮(zhèn)、海上啤酒節(jié)、跨境電商等等。本刊從中挑選了幾個(gè)熱詞，以期能夠解讀這一年里不斷求新發(fā)展的西海岸。

一周年

2015年6月3日，西海岸新區(qū)獲批一周年。

一周年，是一個(gè)可供總結(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。青島市委常委、副市長、西海岸新區(qū)工委書記、黃島區(qū)委書記王建祥曾說，新區(qū)的改革創(chuàng)新，要先從轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革下手，在取消前置審批、實(shí)施事后監(jiān)管方面大膽探索，敢于在全國“第一個(gè)吃螃蟹”。

所以，一年來“先照后證”、“三證合一”和“一口式”運(yùn)行、社會治理、街道體制改革等一系列改革舉措在新區(qū)施行，并將成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到其他各區(qū)市。這塊“試驗(yàn)田”也轉(zhuǎn)變角色，成為了“取經(jīng)地”。

事實(shí)上，西海岸這些年的變化是有目共睹的。從橋隧開通到兩區(qū)合并，從過去的發(fā)展桎梏到如今的新區(qū)速度，在距離縮短、空間延展的同時(shí)，新區(qū)也在時(shí)間的刻度上留下了發(fā)展變化的深刻烙印。

多年前來過這里的人，多半已不認(rèn)識這座新城，更會驚異于這里的環(huán)境和變化。想當(dāng)初，因?yàn)榻煌ㄒ蛩囟率乖S多投資項(xiàng)目卻步，如今交通已然成為了它的優(yōu)勢所在，這里也就想當(dāng)然地成為了青島，乃至整個(gè)山東半島的投資熱土。

舊貌換新顏。昔日的老城區(qū)已經(jīng)是一座“炙手可熱”的新城，引領(lǐng)著青島產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的躍進(jìn)。

一周年只是一個(gè)起點(diǎn)，意味著新區(qū)還要承擔(dān)更多的改革重?fù)?dān)，還有更長的路要走。一年來的改革實(shí)踐也是一種激勵(lì)，印證著新區(qū)正走在正確的發(fā)展軌道上。

海上啤酒節(jié)

從1991年到2015年，青島國際啤酒節(jié)已經(jīng)走過了25年。這一次，它終于將目光對準(zhǔn)了西海岸。

當(dāng)下，越來越多的城市以啤酒為媒介，以嘉年華的形式來打造自己的啤酒節(jié)，招攬旅游人氣。如此以來，也使得各地的啤酒節(jié)大同小異，缺少特色。年復(fù)一年的青島國際啤酒節(jié)以其固有的不變花樣，也在人們的審美疲勞中，走到了一個(gè)瓶頸期。

對于西海岸而言，這正是一個(gè)機(jī)會。雖然也有著影視文化節(jié)等大型的節(jié)慶活動(dòng)，但旅游資源稟賦的西海岸卻仍缺少重量級和有影響力的節(jié)日品牌。啤酒節(jié)西海岸會場的設(shè)立，可謂恰逢其時(shí)。

因?yàn)檫x址在金沙灘西側(cè)，三面環(huán)海，而大海和沙灘也正是新區(qū)最重要的旅游資源，所以“海上啤酒節(jié)”也成為西海岸會場最合適的主題。

不論是全球最大的啤酒主題廣場、獨(dú)具魅力的中央大道燈光秀、新建的啤酒花園街區(qū)、各種重量級的文化演出活動(dòng)，還是國內(nèi)外知名的啤酒品牌，西海岸都力求體現(xiàn)自己的獨(dú)有特色和資源優(yōu)勢。一樣的啤酒節(jié)，展現(xiàn)出了不一樣的啤酒文化。

20多天的時(shí)間，數(shù)據(jù)證明了這里的獨(dú)特魅力。開園第一天，會場就接待了超過14萬人次的游客。整個(gè)啤酒節(jié)期間，累計(jì)入園人數(shù)更是超過了200萬人次。即使在假期的免費(fèi)通行日，膠州灣隧道一天的車流量也不過5萬余次，而在啤酒節(jié)開幕當(dāng)天，隧道的車流量就達(dá)到了5.5萬車次。

未來西海岸啤酒節(jié)會場還會繼續(xù)承辦下去，新區(qū)也希望能將其打造成一個(gè)有特色和影響力的城市文化品牌。

特色小鎮(zhèn)

全國有多少個(gè)特色小鎮(zhèn)？雖然尚沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但這一數(shù)字一定在急速攀升中。

在中國特色新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在成為城鎮(zhèn)化推進(jìn)的重要載體，而有特色的小鎮(zhèn)無疑更應(yīng)該是被竭力推廣的樣本。一時(shí)間，特色小鎮(zhèn)在全國如火如荼地開展開來。

南方小鎮(zhèn)，不論從建筑風(fēng)格的多樣化、歷史底蘊(yùn)、文化厚度，還是從知名度而言，在整體上都要優(yōu)于北方小鎮(zhèn)。所以，一批特色小鎮(zhèn)在浙江、江蘇等省市率先涌現(xiàn)出來，比如周莊、同里、角直、西塘、烏鎮(zhèn)、南潯等“江南六大古鎮(zhèn)”，以及浙江新創(chuàng)建的龍塢茶鎮(zhèn)、黃酒小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)、絲綢小鎮(zhèn)等等。

對于許多正謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的城市而言，特色小鎮(zhèn)正在成為它們聚集主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一次有益探索。

當(dāng)我們把目光從南方移到北方，在青島的西海岸，同樣有一批有特色的小鎮(zhèn)如春筍般冒出。比如被稱為“油畫名鎮(zhèn)”和“藍(lán)莓之鄉(xiāng)”的張家樓鎮(zhèn)，“北茶古鎮(zhèn)”海青鎮(zhèn)，“菇香小鎮(zhèn)”大村鎮(zhèn)，“山情海韻，千年古郡”的瑯琊鎮(zhèn)，“山水藏南，旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”藏南鎮(zhèn)等，共有12個(gè)特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃布局中。

在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)上，西海岸新區(qū)無疑走在了探索的前列。有特色，意味著有競爭力，這才是城鎮(zhèn)發(fā)展的立命之本。

讓產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、旅游火、農(nóng)民笑是青島西海岸新區(qū)區(qū)委副書記佟海燕內(nèi)心打造特色小鎮(zhèn)的初衷和愿景，而一切已經(jīng)初見成效。

房產(chǎn)新政

這么多年來，國人的投資不外乎兩個(gè)去處：股市和房市。

2015年，股市的風(fēng)頭毫無疑問蓋過了房市。上證指數(shù)從3350.52點(diǎn)起步，到6月12日摸高至5178.19點(diǎn)，也是今年的最高點(diǎn)。正當(dāng)大多數(shù)股民都認(rèn)為6000點(diǎn)已在眼前，甚至10000點(diǎn)都不是夢的時(shí)候，中國股市卻突然經(jīng)歷急劇震蕩。坐完了“過山車”，股民也就把上半年的所得又還了回去。

有人說，股市不好的時(shí)候，就投資房市；房市不好的時(shí)候，就投資股市。其實(shí)，并不盡然。這一年的中國樓市依然處于大量去庫存化的周期之中，盡管北京、深圳、廣州等城市的房價(jià)有所回升，但大多數(shù)城市的房地產(chǎn)市場依然不容樂觀，并“拖累”著中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行。

4月29日，西海岸新區(qū)發(fā)布“房產(chǎn)新政11條”，通過放寬購房落戶條件、扶持人才安家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新村改安置模式，以及實(shí)行公積金異地繳存本地貸款等11套“組合拳”，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

未來兩年，新區(qū)將不再大批量供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地；未開發(fā)的房地產(chǎn)用地可轉(zhuǎn)型用于國家支持和城市區(qū)域功能缺失的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目；不再投資集中建設(shè)保障性住房，并將通過收購、租賃存量商品房保證保障性住房供應(yīng)。

青島樓市的庫存量不可謂不大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年初，青島尚有約16萬套新房庫存，去化周期約需要20個(gè)月。新區(qū)推出“房產(chǎn)新政11條”，既是區(qū)域自身對房地產(chǎn)市場問題的一種探索，也為青島其他各區(qū)市的去化難題提供了一種借鑒。

跨境電商

5月20日，青島西海岸第一單海外郵購商品順利通關(guān)，這標(biāo)志著青島跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園在西海岸新區(qū)正式開園。

這個(gè)位于西海岸新區(qū)松花江路86號的園區(qū)，是山東省第一家跨境貿(mào)易電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管園區(qū)。它內(nèi)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶10個(gè)一體化海關(guān)通關(guān)區(qū)域，外聯(lián)“中韓海上高速公路”及“21世紀(jì)海上絲綢之路”，也是青島西海岸新區(qū)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重大項(xiàng)目。

它采取的跨境電商+物流通關(guān)+保稅倉儲+保稅展示銷售“四位一體”的運(yùn)營模式，可以集跨境電商企業(yè)聚集地、物流通關(guān)中心、進(jìn)出口商品展銷中心、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流服務(wù)增值服務(wù)中心等多種功能于一體。

所以，它要打造的絕不僅是一個(gè)新物流高地，一個(gè)中小電商創(chuàng)業(yè)首選地，也將是一個(gè)新的外貿(mào)增長點(diǎn)，以及山東省功能最全的海關(guān)監(jiān)管園區(qū)。

當(dāng)前，跨境電商已成為一種趨勢和潮流。未來，西海岸新區(qū)也將結(jié)合自貿(mào)區(qū)的申建和上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)優(yōu)惠政策的復(fù)制落地打造更具競爭力的跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。

招商引資

新區(qū)之新，除了先行先試，還有它的活力，而活力的一大體現(xiàn)就是招商引資的力度和熱度。

2015年，既是新區(qū)的改革創(chuàng)新年，也是項(xiàng)目落實(shí)年。開年之初，新區(qū)市區(qū)兩級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目就全部開工，更有99個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。在七、八月份，不到一個(gè)月的時(shí)間里，就集中開工了38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并有21個(gè)大項(xiàng)目簽約落戶。

一年來，新區(qū)幾乎每周都有項(xiàng)目簽約或開工，中德生態(tài)園、青島開發(fā)區(qū)、中央活力區(qū)也都成了項(xiàng)目的集中落戶地。

9月21日，新區(qū)在北京國際會議中心舉行了一場招商推介會?，F(xiàn)場簽約了39個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目、13個(gè)外資項(xiàng)目，以及10個(gè)過百億元項(xiàng)目，52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的總投資額超過了3000億元。

正如王建祥在推介會上所說：“只有自我推介才能讓更多人了解（西海岸新區(qū)），只有走出去才能引進(jìn)來，只有開放才能發(fā)展。只有主動(dòng)對接，才能有條件更好地承接非首都功能的疏解?！?/p>

這是新區(qū)成立以來，項(xiàng)目集中簽約量最大的一次，也是這一年來新區(qū)招商引資集中爆發(fā)的一個(gè)縮影。

招商引資是新區(qū)經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的強(qiáng)大引擎，而越來越多大項(xiàng)目的簽約落戶，也帶來了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升，昭示著新區(qū)的未來前景。