趙 娟（黃河科技學院 新聞傳播學院，河南 鄭州. 450002）

淺談新媒介下的政府公共傳播

趙 娟
（黃河科技學院 新聞傳播學院，河南 鄭州. 450002）

摘 要：隨著社會的發(fā)展與科技水平的進步，新興媒體不斷涌現，它不僅給受眾帶來了新的媒體環(huán)境，且極大地改變了人們的生活方式和傳播模式，實現了傳播模式由單一化逐步走向多元化。同時，新媒體的不斷發(fā)展也給政府公共傳播的生態(tài)環(huán)境帶來了挑戰(zhàn)，對公共信息的采集與傳播產生了極大的影響。本文作者結合多年來的所見所聞，旨在對國內新媒介環(huán)境下的政府公共傳播做深入的研究。

關鍵詞：新媒介環(huán)境；公共傳播；政府傳播

一、政府公共方向下的傳播

（一）政府公共方向下的傳播

當今社會，公眾獲知信息、監(jiān)督政府、參與公共事物的管理都是通過政府公共傳播。公共傳播是政府熟悉民意，宣傳方針政策的重要平臺，它不僅為政府在民眾心中建立了良好形象，而且促使其在民眾中獲取了一定的社會地位。在有特大事件發(fā)生時，公共方向的傳播也是政府贏得民心、獲得民意、解決危機的重要手段。所以，大多數國家都會把公共方面的傳播作為政府宣傳綱領政策的手段和依法執(zhí)政的保障?？傊诖蟊妭鞑パ杆侔l(fā)展的今天，政府與公眾無不重視公共傳播。

（二）政府公共傳播的對象

公共傳播的對象是廣大“公眾”，公眾是在公共生活中圍繞某個議題所進行不同的意見討論而形成的輿論場。它能夠在某一方面促進政治發(fā)生變革，同時也表明了公共傳播的主要依據是公共信息。從某個層次來講，公共信息是指公眾在共同的社會利益方面有所關聯的信息。其次是公共利益，公共利益是與大家息息相關的利益。共同領域則是指作為中國的一個公民，在政治權利之外，依法享有自由討論社會公共事物，積極參與政治活動的個人空間。因此，不同的社會階層的公眾也可以經過公共傳播進行觀點的交流和文化的傳播，只有在公平且合理的公共傳播環(huán)境下，才能形成良好的公共精神，最終達到公共社會治理的理想化，實現利益的最大化與全面化。

（三）政府公共傳播的途徑

在一定程度上，新興媒體的出現是對傳統(tǒng)媒體權力的不斷瓦解。傳統(tǒng)媒體因其自身的局限性，它對公共傳播的發(fā)展具有一定的阻礙作用，且無法保證信息能夠及時有效的被傳播，大量信息的傳播價值未能得以實現。因此，廣大民眾表現出對公共事務的冷漠，由于普通民眾無緣接觸國家事務，他們感受不到國家的興衰與個人利益的關聯點與關聯程度。所以，民眾更多的是采取冷漠的態(tài)度遠離公共事務，一副事不關己的社會狀態(tài)。因而，公民難以產生對國家的歸屬感和對社會的責任感。新媒體的誕生與發(fā)展給公眾帶來了新的傳播形態(tài)，使普通民眾有機會、有途徑得以參與到國家事務中，進而通過新媒體發(fā)表言論，向政府部門傳達下情，新媒體為政府、為受眾提供了一個公共傳播的平臺。

以國家的政治文明建設為例，政治文明和傳播媒介的發(fā)展是緊密相連，息息相關的。政治文明離不開精神文明，精神文明離不開文化文明，文化文明的發(fā)展是以新興的傳播媒介為載體。從某種程度上來看，信息傳播不僅促進了我國政治文化的全面發(fā)展，也給人們帶來了全新的政治意識形態(tài)，影響著人們的政治行為，媒介的發(fā)展其實是政治文明的重要標志，它是時代發(fā)展的產物，代表著社會文明的不斷進步。在新媒體迅速發(fā)展的今天，公共傳播因為有了更好的傳播平臺和媒介形式，它提高了人們對政治生活和文化生活的興趣。

二、新媒介環(huán)境下的政府公共傳播

在一定程度上，國內的媒介環(huán)境是影響政府公共傳播的重要因素之一，同時也制約著政府利用新媒體進行公共傳播所產生的效果。因此，政府公共傳播若使傳播效果最大化，它必須要適應媒介生態(tài)環(huán)境的不斷更新與變化，并伴隨媒介環(huán)境的不斷發(fā)展，在不同的階段采取適時的對策。然而，新媒體的發(fā)展也給政府的公共傳播帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。

（一）新媒介環(huán)境為政府公共傳播提供了更豐富的傳播渠道

新媒介出現以前，政府的公共傳播主要是由報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體構成的。然而，在新的媒介環(huán)境發(fā)展下，政府公共傳播不僅利用傳統(tǒng)媒體進行上情下達，而且新興媒體也成為了公共傳播的重要手段。例如，互聯網、手機、APP等不僅為政府提供了更好的傳播平臺，也方便了受眾在第一時間獲得信息。

（二）新媒介環(huán)境改變了政府的公共傳播手段

傳統(tǒng)媒體是一種帶有局限性的單向傳播，因為其自身所具有的狹隘性，傳播范圍有限。所以，相較于新興媒體來講，傳統(tǒng)媒體的時效性比較滯后，對來自受眾方的信息反饋也不夠及時，傳播時效低，傳播效果被弱化。新媒體環(huán)境下不但沒有打破利用廣播、報刊、電視等傳統(tǒng)媒體下的公共傳播狀態(tài)，而且也增加了網絡、手機等新的傳播方式，開拓了新的傳播渠道，打破了空間限制，可以隨時隨地進行傳播，受眾也可以隨時隨地了解最新的消息，并且發(fā)表自己的看法，不同受眾群之間也可以進行不同的互動，使公共傳播更具有針對性和有效性。

（三）新媒介使政府的公共傳播效果最大化

當有重要事件發(fā)生，政府就充分利用各大門戶網站、手機、網絡等推送信息，進行信息之間的多途徑公共傳播，形成一個覆蓋面廣的公共傳播網，在某種程度上，以新媒體為載體的公共傳播，不僅使傳播效率高、傳播面積大，也促使傳播效果最大化。

三、新媒體環(huán)境下的公共傳播策略

新媒介環(huán)境給政府的公共傳播帶來了更加嚴峻的挑戰(zhàn)，它不僅打破了舊的傳播生態(tài)環(huán)境對政府公共傳播的束縛，也構建了一個新的媒介環(huán)境，促使新媒介環(huán)境逐漸走向全球化，信息傳播也日益多元化。當然，這也給政府公共傳播帶來了一系列問題，這就要求我們不僅要把握新媒體環(huán)境下公共傳播的發(fā)展方向和規(guī)律，也要與時俱進，根據新媒體環(huán)境在不同時期的特點，制定出適合社會發(fā)展的公共傳播策略。

（一）進一步完善政府公共傳播機制，促進信息傳播更加透明化

首先，在傳統(tǒng)媒介所構建的媒體生態(tài)環(huán)境下，因為廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體的公共傳播渠道自身的局限性。所以，受眾能夠接觸到的新聞媒介也是局部的、單一的，更因為其時間限制，政府的公共傳播模式很難全方位地把信息傳遞給廣大受眾。

其次，由于傳統(tǒng)媒體的單向傳播，且其傳播機制具有一定的閉塞性，很難使公眾的意見和建議及時地反饋到政府部門或相關部門，這就體現了政府對公共傳播的壟斷性，使傳統(tǒng)媒體模式下發(fā)出的多樣化的公眾聲音很難通過大眾媒體傳達到政府部門的耳朵里，從而影響政府的公共決策。長期以來，很多地方并不重視公共傳播，認為民眾的聲音無論是否聽取或者采納，都不會影響到自己的決斷，從而忽略了公共信息的傳播。然而，新媒介環(huán)境的出現，打破了信息的閉塞化，促進信息更加公開化和透明化，也使政府能夠真正聽到民眾的意見，從而使政府更好地為人民服務，做到權為民所用，利為民所謀。

第三，新媒介環(huán)境的開放性使公眾能夠更加直接有效地表達自己的意見和建議，也給公眾提供更多參政議政的機會，使其更加有興趣參與到對國家公共事業(yè)的管理中。

因此，在新的媒介環(huán)境下，政府應該采取新的措施，應對新媒體發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，要對公共傳播體制進行不斷的完善，要投入公共傳播事業(yè)中，加大其傳播力度，使權力和信息更加透明化。此外，政府除了繼續(xù)利用傳統(tǒng)媒體及時公開政務信息以外，還需要充分挖掘新媒體自身所具有的優(yōu)勢，并加以利用，使政務信息能夠更加有效地傳播給受眾，積極聽取公眾的意見，從而使政府真正做到從人民群眾中來，到人民群眾中去。

（二）不斷改善政府公共傳播機構，確保信息的及時有效傳播

新的媒介環(huán)境是全面發(fā)展的、多樣化的媒體生態(tài)，它使信息傳播實現了國際化，且促使國內傳播與國外傳播更加豐富多彩，國內的信息不斷地融入國外，國外信息也不斷地傳輸到國內，國內外信息互相貫通。因此，新的傳播模式為受眾帶來了一個多元化的媒體生態(tài)環(huán)境，人人都可以通過互聯網、手機等新媒體發(fā)布信息，感受信息世界的多樣化與無限性。

然而，政府的公共傳播也面臨著巨大的壓力，政府部門若想把握對公共信息的掌握權，政府就要具備對各種不同內容的信息進行快速反應的能力，并且能夠及時有效地采取相應的措施，對于國內發(fā)生的重大災難性事件及突發(fā)性事件，政府要能夠在第一時間發(fā)出自己的聲音，占領輿論制高點，進而使政府在公共傳播的過程中樹立權威性。因此，為了促進政府公共傳播機制的不斷完善，能夠更加有效地傳播公共信息，政府要不斷完善發(fā)言人制度，建立相應的媒體發(fā)言人，利用新媒體的傳播優(yōu)勢，將公共信息快速有效地傳播給受眾。

（三）進一步制定媒介相關政策制度，使公共傳播的環(huán)境達到理想化

新媒介與傳統(tǒng)媒介在傳播狀態(tài)方面具有明顯的差異，它由傳統(tǒng)媒體的單向傳播變成了新媒體的多元化的傳播。在新媒體時代，人人都可以是信息的發(fā)布者，都擁有自主發(fā)表意見的權利。此外，新媒體的傳播是多向交互性的，人人都可以是自媒體。因此，新媒體的出現打破了傳統(tǒng)媒體的傳播格局，它給我們帶來了新的媒介環(huán)境。

人人都可以是自媒體，這不僅體現了新媒介自身所具有的開放性，也降低了新媒體的門檻，不分職業(yè)，無關乎社會地位，使受眾打破時空局限，能夠隨時隨地擁有使用權，受眾可以發(fā)表對某一事物的看法和意見。但這也導致了言論的真實性無從查詢。因此，政府需要加大監(jiān)督力度，制定相關法規(guī)政策，規(guī)范公共傳播環(huán)境，使新興媒體在進行公共信息傳播時，采取合理合法的規(guī)則，規(guī)避自身的負面影響，

四、結論

當下，新興媒體的快速發(fā)展給公共傳播帶來了很大的影響，新媒體推動了社會變革，且對社會價值和社會制度產生了革命性的影響。所以，新媒體的發(fā)展不僅為我們創(chuàng)造了新的媒介環(huán)境，也給政府的公共傳播帶來了新的機遇。在新媒體不斷發(fā)展的同時，除了要抓住機遇，迎合新媒體發(fā)展的趨勢，也要加大力度整治公共環(huán)境，注意公共傳播環(huán)境對人民群眾的負面影響，并且及時采取有效的方式加以解決，政府只有順應新媒介環(huán)境的發(fā)展潮流，把握住其發(fā)展規(guī)律和方向，并采取相應的傳播措施，才能使公共傳播發(fā)揮其最大價值。

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作者簡介：趙娟（1987—），女，河南漯河人，碩士，黃河科技學院助教，研究方向：新聞學。

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文章編號：1674-8883（2015）16-0245-02