徐 敏

（南昌市消防支隊(duì) 江西 330038）

眾所周知，消防工作，宣傳系于一半。消防工作的群眾性和社會(huì)性，決定了做好消防工作必須先搞好消防宣傳。近年來(lái)，社會(huì)化消防宣傳工作在各地如火如荼地開(kāi)展，從內(nèi)至外、自上而下高度重視。但是，目前消防宣傳的現(xiàn)狀仍然是消防部隊(duì)唱“獨(dú)角戲”的居多，社會(huì)化消防宣傳的開(kāi)展不夠深入，形式也亟待創(chuàng)新與改進(jìn)。下面筆者就結(jié)合自身的實(shí)際工作談一談如何做好社會(huì)化消防宣傳。

一、什么是社會(huì)化消防宣傳

消防宣傳的社會(huì)化，通俗的講就是要發(fā)動(dòng)和依靠全社會(huì)的力量共同參與消防宣傳。《消防法》規(guī)定，我國(guó)消防工作要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。消防宣傳工作社會(huì)化，就是要推動(dòng)各級(jí)政府將消防宣傳納入議事日程，加大人力、物力和財(cái)力投入；建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)開(kāi)展消防宣傳；解決單位消防宣傳責(zé)任不落實(shí)、消防安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題；引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與消防工作，提高全民消防安全素質(zhì)。

二、如何做好社會(huì)化消防宣傳

（一）堅(jiān)持消防宣傳政府主導(dǎo)地位

消防宣傳工作是法律法規(guī)賦予各級(jí)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮地方黨委、政府部門對(duì)消防宣傳教育的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。2011年11月24日晚上3點(diǎn)46分，南昌市西湖區(qū)石頭街134號(hào)民宅發(fā)生較大火災(zāi)事故，造成9人死亡。此次重大火災(zāi)事故引起了政府及相關(guān)部門的高度重視，近四年來(lái)，南昌市西湖區(qū)政府在低洼危舊房及棚戶區(qū)的消防宣傳上狠下苦功，開(kāi)辟了形式多樣的宣傳路徑。例如，自2014年6月24日至7月31日，西湖區(qū)政府分6期對(duì)轄區(qū)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、派出所和社區(qū)（村）消防安全責(zé)任人開(kāi)展消防業(yè)務(wù)知識(shí)大宣傳大培訓(xùn)，強(qiáng)化棚戶區(qū)消防安全管理，有效強(qiáng)化了群眾消防安全意識(shí)。此次消防宣傳有兩大特點(diǎn)，一是消防培訓(xùn)政府買單。西湖區(qū)政府撥付20余萬(wàn)元?？钣糜谙琅嘤?xùn)，這種由政府為消防安全培訓(xùn)“全程買單”的方式，在全省乃至全國(guó)還較為少見(jiàn)。二是政府將培訓(xùn)課堂進(jìn)駐社區(qū)。西湖區(qū)政府將消防課堂“搬進(jìn)”棚戶區(qū)，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)“遺址”設(shè)立課堂，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)直觀感受，增強(qiáng)受訓(xùn)學(xué)員的消防安全意識(shí)。

(二)發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)開(kāi)展消防宣傳

消防宣傳工作不能只靠消防部門“單打獨(dú)斗”，需要各部門共同參與，只有在政府主導(dǎo)下，聯(lián)合各職能部門形成消防宣傳合力，才是實(shí)施全民消防戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，宣傳、新聞、教育、民政、勞動(dòng)、安監(jiān)、衛(wèi)生、旅游等部門都應(yīng)當(dāng)履行消防宣傳的職責(zé)和義務(wù)。南昌市教育部門在消防宣傳實(shí)踐中就有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，并且探索出了新思路。2013年年底，南昌市珠市小學(xué)四年級(jí)的學(xué)生們排練了一套名為中小學(xué)生消防疏散救生操的特殊廣播體操，160名四年級(jí)小學(xué)生用肢體語(yǔ)言傳遞濃煙逃生等消防安全知識(shí)。集體消防操共有三節(jié)，分別為準(zhǔn)備活動(dòng)、濃煙逃生法和整理運(yùn)動(dòng)。準(zhǔn)備活動(dòng)前的整理運(yùn)行，和傳統(tǒng)的廣播體操也大不相同，學(xué)生們單手捂口鼻、單手伸展開(kāi)，向前、向左向右對(duì)齊，并同時(shí)高喊著“全民消防，生命至上”和“消防安全，從我做起”等口號(hào)。在濃煙逃生法環(huán)節(jié)，摻入了用濕毛巾捂住口鼻、低腰匍匐前進(jìn)等火場(chǎng)逃生知識(shí)。在整理運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)，還加入了“為了您和他人的消防安全，請(qǐng)牢記消防知識(shí)”、“掌握救生技能，為您撐起安全傘”等消防提醒。2013年3月24日，南昌市教育部門與消防部門聯(lián)合舉辦南昌市中小學(xué)生消防疏散救生操推廣會(huì)，會(huì)上，《紅動(dòng)校園——江西省南昌市中小學(xué)生消防疏散救生操教學(xué)教材》正式發(fā)行并免費(fèi)贈(zèng)送給南昌市1200余所中小學(xué)校（幼兒園），迅速在86萬(wàn)中小學(xué)生、幼兒園小朋友當(dāng)中進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)。通過(guò)這種喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育方式和形象生動(dòng)的肢體語(yǔ)言，使廣大師生隨時(shí)隨地都能非常方便地學(xué)習(xí)到消防安全知識(shí)，通過(guò)學(xué)生對(duì)家庭的影響，實(shí)現(xiàn)了“家校輻射”，從而帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)對(duì)消防知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解。

（三）增強(qiáng)社會(huì)單位自我消防宣傳教育

長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防意識(shí)淡薄的問(wèn)題一直比較突出，單位消防安全責(zé)任制始終不能很好落實(shí)，成為火災(zāi)預(yù)防工作的瓶頸。筆者所在的南昌市消防支隊(duì)在加強(qiáng)社會(huì)單位自身的消防宣傳上也不乏新做法，2015年年初，南昌市設(shè)置人員密集場(chǎng)所消防安全引導(dǎo)員5200名，他們身著“安全引導(dǎo)員”發(fā)光服飾，平時(shí)就是場(chǎng)所的普通員工，一旦發(fā)生火災(zāi)等緊急情況，他們將迅速到指定位置引導(dǎo)人們迅速逃生。消防引導(dǎo)員需履行好以下工作職責(zé)，分別為熟悉“四個(gè)能力”要求，做到“四懂四會(huì)”；熟悉本單位應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)容，熟知自己所在崗位附近的安全出口和消防疏散通道的位置；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)第一時(shí)間報(bào)警；要穿戴配發(fā)的“安全引導(dǎo)員”發(fā)光服飾，負(fù)責(zé)在每個(gè)樓層、疏散通道、安全出口通過(guò)喊話、敲門、廣播、手電筒、口哨等方式第一時(shí)間通知相關(guān)人員，并引導(dǎo)人員安全疏散；在逃生過(guò)程中應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)人員穩(wěn)定情緒，采取用濕毛巾捂鼻等正確方法從最近的安全出口逃生；要為老弱病殘者提供幫助；疏散完畢后，要查看有無(wú)遺漏人員，發(fā)現(xiàn)有被困人員應(yīng)及時(shí)組織施救。這個(gè)舉措填補(bǔ)了江西省人員聚集場(chǎng)所以前沒(méi)有消防安全專業(yè)引導(dǎo)員的空白，為火災(zāi)發(fā)生時(shí)人群的逃生起到了積極的作用。

（四）引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與消防工作

作為南昌市中心老城區(qū)，西湖區(qū)人口密度大、棚戶屋集中、低洼危舊房多，弱勢(shì)群體、困難群眾最多，消防隱患最多，這一現(xiàn)狀就像一個(gè)隱藏的消防“定時(shí)炸彈”。西湖區(qū)的群眾在11·24火災(zāi)的影響觸動(dòng)下，也積極參與到消防工作來(lái)，成立了7支社區(qū)消防工作群防群治隊(duì)伍，深入棚戶區(qū)進(jìn)行排查、了解情況、服務(wù)群眾。其中，樓棟防火團(tuán)在棚戶區(qū)和低洼危舊房集中區(qū)，確保每一幢低洼危舊房都設(shè)立樓棟長(zhǎng)，每位樓棟長(zhǎng)登記造冊(cè)，加強(qiáng)培訓(xùn)。社區(qū)打更隊(duì)以社區(qū)原有的打更隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建立起遍布社區(qū)的密集社區(qū)打更隊(duì)，購(gòu)置設(shè)備，按時(shí)打更打鑼，提醒居民注意用火安全。義務(wù)巡邏隊(duì)以過(guò)去的志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ)，迅速招募補(bǔ)充新的志愿者，組建義務(wù)巡邏隊(duì)開(kāi)展巡邏工作。黨員巡查隊(duì)發(fā)揮全區(qū)1.2萬(wàn)名黨員的先鋒模范作用，組建成立黨員巡查隊(duì)，利用閑暇時(shí)間開(kāi)展低洼危舊房的火災(zāi)巡查工作。干部連心團(tuán)組織全區(qū)機(jī)關(guān)干部在晚上7時(shí)30分至12時(shí)深入低洼危舊房家庭開(kāi)展火災(zāi)隱患清理和防火宣傳工作。專職巡防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)晚上零點(diǎn)以后的社區(qū)安全和消防隱患巡防任務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有低洼危舊房全覆蓋。義務(wù)消防隊(duì)則是招募群眾義務(wù)消防員，由西湖區(qū)公安分局和西湖消防大隊(duì)定期進(jìn)行培訓(xùn)。這些群防群治隊(duì)伍充分發(fā)揮了群眾在社區(qū)消防監(jiān)督管理中的作用，提高了社區(qū)居民防火意識(shí)，為社區(qū)消防安全保駕護(hù)航。

消防工作涉及千家萬(wàn)戶和各行各業(yè)，消防宣傳要形成良好的社會(huì)化，必然需要全社會(huì)的共同參與。不但要發(fā)揮消防部門的主力軍作用，更要有政府的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，還要有關(guān)部門以及社會(huì)各界群眾的廣泛參與。只有各部門、單位各司其職、各盡其力，全員參與，廣泛宣傳，全社會(huì)才能達(dá)到共同關(guān)注消防，形成良好消防宣傳機(jī)制的目的?！?/p>

[1]林國(guó)紅;對(duì)社會(huì)化消防宣傳工作問(wèn)題的思考[J];《新聞前哨》2013(09)

[2]祁龍;關(guān)于推進(jìn)消防宣傳社會(huì)化的幾點(diǎn)思考[J];武警學(xué)院學(xué)報(bào);2007(06)