時(shí)政資訊

圖文/本刊

慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)召開(kāi)

2015年慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)4月28日在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。會(huì)上宣讀了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的決定》?！稕Q定》指出，2010年以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，各行各業(yè)涌現(xiàn)出一大批愛(ài)崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新、品格高尚、業(yè)績(jī)突出的先進(jìn)模范人物，黨中央、國(guó)務(wù)院決定授予2064人全國(guó)勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)、授予904人全國(guó)先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了講話。他指出，我們要始終弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯聚強(qiáng)大正能量。勞動(dòng)是人類的本質(zhì)活動(dòng)，勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大是對(duì)人類文明進(jìn)步規(guī)律的重要詮釋。正是因?yàn)閯趧?dòng)創(chuàng)造，我們擁有了歷史的輝煌；也正是因?yàn)閯趧?dòng)創(chuàng)造，我們擁有了今天的成就。我們一定要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神，引導(dǎo)廣大人民群眾樹(shù)立辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)的理念，讓勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大成為鏗鏘的時(shí)代強(qiáng)音，讓勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗蔚然成風(fēng)。

《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)

中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》共9個(gè)部分35條，包括總體要求；強(qiáng)化主體功能定位，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局；推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動(dòng)利用方式根本轉(zhuǎn)變；加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；健全生態(tài)文明制度體系；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督；加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚；切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《意見(jiàn)》明確了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本原則：一是堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針；二是堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑；三是堅(jiān)持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力；四是堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐；五是堅(jiān)持把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式。《意見(jiàn)》提出，到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

《關(guān)于評(píng)選表彰第五屆全國(guó)道德模范的通知》印發(fā)

中共中央宣傳部、中央文明辦、解放軍總政治部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)日前發(fā)出《關(guān)于評(píng)選表彰第五屆全國(guó)道德模范的通知》。第五屆全國(guó)道德模范評(píng)選分為“助人為樂(lè)模范”“見(jiàn)義勇為模范”“誠(chéng)實(shí)守信模范”“敬業(yè)奉獻(xiàn)模范”“孝老愛(ài)親模范”5類。實(shí)施步驟為：1．發(fā)動(dòng)群眾推薦；2．組織擇優(yōu)推薦；3．集中公示評(píng)選；4．進(jìn)行隆重表彰。中央文明委審定建議名單后，作出表彰第五屆全國(guó)道德模范的決定。9月下旬，召開(kāi)第五屆全國(guó)道德模范座談會(huì)，舉行授獎(jiǎng)儀式。工作要求是：1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；2．嚴(yán)謹(jǐn)有序評(píng)選；3．重在學(xué)習(xí)宣傳。組織開(kāi)展“千名道德模范萬(wàn)場(chǎng)基層巡講”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)道德模范深入社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)演講報(bào)告，與廣大干部群眾面對(duì)面交流講道德、做好人的體會(huì)，引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)和爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７?，在全社?huì)形成向上向善的強(qiáng)大力量。

《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》印發(fā)

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展?！兑庖?jiàn)》明確了3點(diǎn)原則。一是積極推動(dòng)。主動(dòng)作為、支持發(fā)展。積極協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中的各種矛盾與問(wèn)題。二是逐步規(guī)范。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。法無(wú)禁止的市場(chǎng)主體即可為，法未授權(quán)的政府部門不能為，最大限度減少對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的行政干預(yù)。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。把握趨勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展中前瞻性、苗頭性、傾向性問(wèn)題的研究，加速電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展步伐?！兑庖?jiàn)》提出了7方面的政策措施。一是營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境，降低準(zhǔn)入門檻，合理降稅減負(fù)，加大金融服務(wù)支持，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。二是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，保障從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。三是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)民生方式，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)組織方式，推廣金融服務(wù)新工具，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)化金融服務(wù)新產(chǎn)品。四是完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持物流配送終端及智慧物流平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范物流配送車輛管理，合理布局物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。五是提升對(duì)外開(kāi)放水平，加強(qiáng)電子商務(wù)國(guó)際合作，提升跨境電子商務(wù)通關(guān)效率，推動(dòng)電子商務(wù)走出去。六是構(gòu)筑安全保障防線，保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全，確保電子商務(wù)交易安全，預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪。七是健全支撐體系，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化科技與教育支撐，協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展。

《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神有關(guān)事項(xiàng)的通知》印發(fā)

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神有關(guān)事項(xiàng)的通知》，首次對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的文

件印發(fā)時(shí)間作出明確規(guī)定?！锻ㄖ分赋?，對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的擬以國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳以及部門或部門聯(lián)合名義印發(fā)的文件，須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見(jiàn)需要協(xié)調(diào)的，須在10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)?！锻ㄖ穼?duì)文件印發(fā)流程中的每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)也作了具體規(guī)定：文件牽頭起草部門須在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)按程序?qū)⑿薷摹?huì)簽后的文件報(bào)國(guó)務(wù)院，有重大修改意見(jiàn)需要協(xié)調(diào)的，須在6個(gè)工作日內(nèi)會(huì)簽上報(bào)；國(guó)辦承辦秘書(shū)局要在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核和跟蹤傳批。另外，《通知》特別對(duì)部門間會(huì)簽時(shí)間作了限定，對(duì)于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上擬印發(fā)的文件，只需要作文字修改的，部門間會(huì)簽須在2個(gè)工作日內(nèi)完成；有重大修改意見(jiàn)需要協(xié)調(diào)的，會(huì)簽須在3個(gè)工作日內(nèi)完成。會(huì)簽部門未按時(shí)會(huì)簽的，視為無(wú)不同意見(jiàn)?！锻ㄖ分赋?，以國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的可以公開(kāi)的文件，原則上要于印發(fā)當(dāng)日在中國(guó)政府網(wǎng)公開(kāi)；以部門名義印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的可以公開(kāi)的文件，原則上也要于印發(fā)當(dāng)日在有關(guān)政府網(wǎng)站公開(kāi)。

《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記工作的通知》發(fā)布

近日，中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記工作的通知》，對(duì)選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記工作作出安排。選派第一書(shū)記的重點(diǎn)范圍是：黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村，要做到全覆蓋。第一書(shū)記的基本條件是：政治素質(zhì)好，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，熱愛(ài)農(nóng)村工作；有較強(qiáng)工作能力，敢于擔(dān)當(dāng)，善于做群眾工作，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)；有2年以上工作經(jīng)歷，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，作風(fēng)扎實(shí)，不怕吃苦，甘于奉獻(xiàn)；具有正常履行職責(zé)的身體條件。主要從各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)、尚未退休的干部中選派。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體、中管金融企業(yè)、國(guó)有重要骨干企業(yè)和高等學(xué)校，每個(gè)單位要向定點(diǎn)扶貧單位至少選派1名第一書(shū)記，為基層作出示范。第一書(shū)記任期一般為1至3年，由縣（市、區(qū)、旗）黨委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位共同管理。要加強(qiáng)第一書(shū)記考核，關(guān)心關(guān)愛(ài)第一書(shū)記，確保下得去、待得住、干得好。

《關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》印發(fā)

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》，部署清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)工作?！锻ㄖ分赋?，此次清理規(guī)范的是國(guó)務(wù)院部門開(kāi)展行政審批時(shí)，要求申請(qǐng)人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu))開(kāi)展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)事項(xiàng)。《通知》提出6方面清理規(guī)范中介服務(wù)的具體措施和要求：一是清理事項(xiàng)。除依法設(shè)定的外，一律不再作為審批的受理?xiàng)l件，能夠通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)不得設(shè)定中介服務(wù)，行政審批事項(xiàng)不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)等。二是破除壟斷。取消中介服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有法定許可外的其他資質(zhì)資格審批，取消部門自行設(shè)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制條件，嚴(yán)禁通過(guò)限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量等。三是切斷利益關(guān)聯(lián)。審批部門所屬事業(yè)單位、社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開(kāi)展與本部門行政審批事項(xiàng)相關(guān)的中介服務(wù)，確有必要開(kāi)展的應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤等。四是規(guī)范收費(fèi)。五是實(shí)行清單管理。對(duì)清理規(guī)范后的中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，凡未納入清單的一律不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。六是加強(qiáng)監(jiān)管。

《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》印發(fā)

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展?！兑庖?jiàn)》提出了4個(gè)方面的政策措施。一是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。二是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，深化商事制度改革，年內(nèi)出臺(tái)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”改革意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革。培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)提供適當(dāng)補(bǔ)貼和成本較低的場(chǎng)所。三是統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。四是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平，加快信息化建設(shè)，努力消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。

《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見(jiàn)的通知》印發(fā)

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部等部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見(jiàn)的通知》，決定從2015年6月1日起，取消絕大部分藥品政府定價(jià)，完善藥品采購(gòu)機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成?！锻ㄖ芬?guī)定，除麻醉藥品和第一類精神藥品仍暫時(shí)由國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)行最高出廠價(jià)格和最高零售價(jià)格管理外，對(duì)其他藥品政府定價(jià)均予以取消，不再實(shí)行最高零售限價(jià)管理，按照分類管理原則，通過(guò)不同的方式由市場(chǎng)形成價(jià)格。其中：（一）醫(yī)?；鹬Ц兜乃幤?，通過(guò)制定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)探索引導(dǎo)藥品價(jià)格合理形成的機(jī)制。（二）專利藥品、獨(dú)家生產(chǎn)藥品，通過(guò)建立公開(kāi)透明、多方參與的談判機(jī)制形成價(jià)格。（三）醫(yī)保目錄外的血液制品、國(guó)家統(tǒng)一采購(gòu)的預(yù)防免疫藥品、國(guó)家免費(fèi)艾滋病抗病毒治療藥品和避孕藥具，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)或談判形成價(jià)格。其他原來(lái)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的藥品，繼續(xù)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求情況，自主制定價(jià)格?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，推進(jìn)藥品價(jià)格改革必須充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”作用，建立科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制。

《〈行政訴訟文書(shū)樣式（試行）〉的通知》印發(fā)

最高人民法院近日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈行政訴訟文書(shū)樣式（試行）〉的通知》，要求全國(guó)各級(jí)人民法院進(jìn)一步規(guī)范和完善行政訴訟文書(shū)制作，不斷提高行政審判工作水平。為確保新行政訴訟法的貫徹實(shí)施，最高人民法院抓緊研究制定了《行政訴訟文書(shū)樣式（試行）》，供各地參照使用。新樣式對(duì)原有訴訟文書(shū)樣式進(jìn)行了有針對(duì)性地立、改、廢，對(duì)實(shí)踐中不太統(tǒng)一的文書(shū)樣式進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)也為當(dāng)事人撰寫(xiě)相關(guān)訴訟文書(shū)提供了必要的指導(dǎo)。新的行政訴訟文書(shū)樣式共132個(gè)。新裁判文書(shū)樣式強(qiáng)調(diào)以審判為中心，讓案件審理和裁判更加針對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，重視通過(guò)證據(jù)交換和庭前準(zhǔn)備程序確定當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的問(wèn)題，更加符合審判權(quán)運(yùn)行規(guī)律。