林巖，徐艷玲

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視域下農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制探究

林巖，徐艷玲

農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制是推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展并使其獲取持續(xù)發(fā)展活力的各種構(gòu)造、功能和條件等要素的總和。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視域下農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制構(gòu)成可分為內(nèi)源性動(dòng)力和外源性動(dòng)力。內(nèi)源性動(dòng)力來源于農(nóng)村內(nèi)部的、由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下要解決的主要矛盾帶來的能推動(dòng)文化發(fā)展的動(dòng)力，能將文化發(fā)展包含的要素（資源）轉(zhuǎn)化為內(nèi)生優(yōu)勢(shì)；外源性動(dòng)力指外在于農(nóng)村發(fā)展主體的，包括政府行為、市場(chǎng)、外部資源等在內(nèi)的外在推動(dòng)力量，能夠推動(dòng)形成農(nóng)村文化發(fā)展的外部?jī)?yōu)勢(shì)并與內(nèi)源性動(dòng)力結(jié)合形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入探究和合理構(gòu)筑農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，有利于為農(nóng)村文化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供新模式，并為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；農(nóng)村文化；動(dòng)力機(jī)制

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制內(nèi)涵與價(jià)值

一般而言，文化進(jìn)步是許多不同文化動(dòng)力因素相互作用的結(jié)果，農(nóng)村文化①這里的農(nóng)村文化指稱的是與城市文化相對(duì)應(yīng)的，以鄉(xiāng)村的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)的居住在鄉(xiāng)村這一特定區(qū)域的居民在特定實(shí)踐活動(dòng)中形成和發(fā)展的一定的觀念形態(tài)及文化實(shí)踐，包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化以及創(chuàng)造精神產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)。發(fā)展動(dòng)力多樣性是文化本身結(jié)構(gòu)系統(tǒng)豐富性、多樣性和復(fù)雜性的反映。改革開放以來，中國社會(huì)轉(zhuǎn)型使農(nóng)村文化動(dòng)力發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的更迭交替之際，在農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、社會(huì)關(guān)系發(fā)生巨大變動(dòng)的時(shí)代條件以及在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與科技進(jìn)步的多重作用與影響下，農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力因素增多，相互影響與作用的動(dòng)力機(jī)制更加復(fù)雜多樣。

所謂“動(dòng)力機(jī)制”，一般指的是“在一個(gè)事物中處于推動(dòng)事物發(fā)展變化的構(gòu)造、功能和條件，或是指一個(gè)事物賴以運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化的不同層級(jí)的推動(dòng)力量以及它們產(chǎn)生、傳輸并發(fā)生作用的機(jī)理和方式”[1]（P9-10）。由此推之，文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制是把文化發(fā)展的要素資源轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過提升文化要素整合能力，有效促進(jìn)文化整合，形成文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)與特色，促進(jìn)文化健康發(fā)展的各種構(gòu)造、功能和條件等要素的總和。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌給農(nóng)村文化進(jìn)步與發(fā)展提供了政策、制度與資源條件，如何結(jié)合農(nóng)村文化發(fā)展內(nèi)在要素，將這些資源有效利用起來，把握其提供的制度空間和發(fā)展機(jī)遇，形成促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展的內(nèi)生優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

從中共十六大關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的提出到十八大實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)定位，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已成為新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是將城鄉(xiāng)兩個(gè)不同區(qū)域發(fā)展主體納入整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局中通盤考慮、整體發(fā)展的戰(zhàn)略思想。由于原有城鄉(xiāng)二元體制的束縛，并受改革開放以來中國社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的影響，我國城鄉(xiāng)之間文化差距呈現(xiàn)出愈來愈大之勢(shì)，成為新世紀(jì)新階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化健康發(fā)展的主要障礙，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，在推進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展中縮小城鄉(xiāng)文化差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化共生共榮成為新時(shí)期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要目標(biāo)。在新的時(shí)代條件下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化發(fā)展目標(biāo)則是滿足農(nóng)民主體不斷增長(zhǎng)的文化需要，培育具有現(xiàn)代意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的新型農(nóng)民，推動(dòng)人的自由而全面發(fā)展。由于文化發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的歷史進(jìn)程，探究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，對(duì)于農(nóng)村文化發(fā)展就具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性戰(zhàn)略價(jià)值，有利于科學(xué)規(guī)劃，合理推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展新問題和新矛盾不斷凸現(xiàn)，文化供給過剩與需求不足同時(shí)并存的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)村文化流于形式化，文化發(fā)展效益低下。鑒于此，研究農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，提高文化發(fā)展效益，保障農(nóng)村文化進(jìn)步與發(fā)展至關(guān)重要。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制框架分析：要素構(gòu)成及其關(guān)系

分析農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的要素構(gòu)成是研究農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的基礎(chǔ)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制構(gòu)成要素更為多樣，相互作用更加復(fù)雜。在此，筆者將農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力分為內(nèi)源性動(dòng)力和外源性動(dòng)力，由此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)村文化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制就是由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下文化發(fā)展的內(nèi)源性動(dòng)力和外源性動(dòng)力及其相互作用形成的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。見圖1：

（一）內(nèi)源性動(dòng)力。內(nèi)源性動(dòng)力是指來自農(nóng)村內(nèi)部的，由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下要解決的主要矛盾帶來的、推動(dòng)文化發(fā)展的動(dòng)力，主要表現(xiàn)為：

1.農(nóng)村生產(chǎn)力。從人類發(fā)展歷程來看，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展是文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本動(dòng)力，生產(chǎn)力的每一次巨大變革都跨越式地推進(jìn)了人類文明進(jìn)程?！叭藗兪亲约旱挠^念、思想等等的生產(chǎn)者，但這里所說的人們是現(xiàn)實(shí)的、從事活動(dòng)的人們，他們受著自己的生產(chǎn)力和與這種之相適應(yīng)的交往的一定發(fā)展——直到交往的最遙遠(yuǎn)的形態(tài)——所制約。”[2]（P524-525）任何時(shí)代的文化進(jìn)步和文化創(chuàng)新都是在生產(chǎn)力許可的范圍內(nèi)，受制于其歷史的、現(xiàn)實(shí)的、與社會(huì)結(jié)構(gòu)聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)條件。因此，當(dāng)代農(nóng)村生產(chǎn)力的巨大發(fā)展為農(nóng)村文化發(fā)展提供了物質(zhì)前提、手段和方式，同時(shí)農(nóng)村物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展又激發(fā)了人們創(chuàng)造的精神需求并為其設(shè)定了發(fā)展條件，成為農(nóng)村文化發(fā)展的根本動(dòng)力。

2．農(nóng)民文化需求。伴隨著改革開放以來農(nóng)村社會(huì)的變遷，農(nóng)民思想觀念發(fā)生深刻變化，在新舊價(jià)值觀交替嬗變下，農(nóng)民精神失落和信仰迷?，F(xiàn)象較為突出，生存發(fā)展的精神動(dòng)力和精神支撐缺失，有的甚而走入信仰的歧途。特別是在城市化進(jìn)程中，現(xiàn)代文明的滲透、擠壓和城鄉(xiāng)文化的反差，引發(fā)了農(nóng)民內(nèi)心深處的由文化沖突與價(jià)值沖突帶來的不確定性和不安全感，產(chǎn)生文化認(rèn)同危機(jī)和價(jià)值歸屬危機(jī)。而文化精神價(jià)值的失落和文化認(rèn)同的尷尬，生發(fā)了農(nóng)民更為強(qiáng)烈的文化歸屬意識(shí)和需求意識(shí)，構(gòu)成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前，農(nóng)村不少地區(qū)宗教和封建迷信思想沉渣泛起，低俗文化和庸俗文化盛行，這也從反面表明農(nóng)村存在一定的文化需求空間，但由于缺乏文化發(fā)展主體意識(shí)、自覺意識(shí)，導(dǎo)致文化發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)民文化發(fā)展和文化創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)民由自在的文化活動(dòng)主體向自覺的文化活動(dòng)主體轉(zhuǎn)變，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下發(fā)揮農(nóng)村文化發(fā)展主體性動(dòng)力作用的基本要求。

3．農(nóng)民文化能力。農(nóng)民文化能力是指從事文化發(fā)展、推動(dòng)文化進(jìn)步和創(chuàng)新的能力，主要包括文化基本素質(zhì)、文化隊(duì)伍建設(shè)、文化資源資金投入和使用、文化創(chuàng)新能力等。文化主體的文化能力如何，直接關(guān)系到農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)模的大小、水平的高低、速度的快慢，是推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展的主要條件和基本動(dòng)力?，F(xiàn)階段，由于歷史因素和體制機(jī)制影響，農(nóng)民文化能力在改革開放30多年雖有所發(fā)展，但是仍難以適應(yīng)和滿足文化發(fā)展需要。要推進(jìn)農(nóng)村文化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化，必須努力提高農(nóng)民文化主體的文化能力。特別是，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下教育資源的共享，現(xiàn)代科技下網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)給農(nóng)村教育和文化發(fā)展提供了發(fā)展動(dòng)力和空間。

4．農(nóng)民實(shí)踐活動(dòng)?！拔幕菍?shí)踐的歷史積淀和對(duì)象化；文化又構(gòu)成實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在機(jī)理和方式?！盵3]（P30）農(nóng)民實(shí)踐活動(dòng)是農(nóng)村文化發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉，農(nóng)村文化是農(nóng)民實(shí)踐活動(dòng)在人的思維中的反映和方式。改革開放加速了中國由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)民面臨著精神危機(jī)和文化選擇。農(nóng)民的社會(huì)實(shí)踐一方面豐富了農(nóng)民物質(zhì)生活，激發(fā)了其更高層次的需求動(dòng)力，在衣食足之余產(chǎn)生了歸屬感與榮辱感的追求，誘發(fā)了其創(chuàng)造激情，成為文化發(fā)展的元?jiǎng)恿?。另一方面，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等實(shí)踐活動(dòng)的豐富化、多樣化又推動(dòng)了農(nóng)民文化素質(zhì)和能力的提升，進(jìn)而推動(dòng)著文化的發(fā)展。

（二）外源性動(dòng)力。外源性動(dòng)力指的是來自于農(nóng)村外部的，由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌帶來的、能帶動(dòng)文化發(fā)展的外在推動(dòng)力量。主要包括：

1.政府推動(dòng)力。我國農(nóng)村文化發(fā)展長(zhǎng)期滯后，由于體制機(jī)制等原因造成的城鄉(xiāng)文化資源不均等分配和流通不暢現(xiàn)象在一定時(shí)期內(nèi)仍將存在。因此，僅靠農(nóng)村自身力量發(fā)展農(nóng)村文化，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)文化一體化。沒有政府推動(dòng)和扶助，許多問題積弊難返，難有成效。政府只有明確定位，從財(cái)政、政策、制度、法律、環(huán)境各方面提供推動(dòng)力，才能切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程。政府推動(dòng)力主要體現(xiàn)為：一是思想觀念上的輿論引導(dǎo)，要求提高各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，作為解決問題的思想先導(dǎo)；二是要求以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的思路，制訂城鄉(xiāng)文化發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)文化功能布局，做好農(nóng)村文化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；三是要求政府推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施并做好指導(dǎo)監(jiān)督工作，不斷健全農(nóng)村文化建設(shè)機(jī)制，為農(nóng)村文化發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

2.文化發(fā)展支撐力。文化發(fā)展支撐力是指農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)條件和重要保障。文化建設(shè)需要依托一定形式，借助一定的方式和載體才能進(jìn)行，因此文化發(fā)展支撐力是農(nóng)村文化發(fā)展不可或缺的要素。文化發(fā)展支撐力包括：一是物質(zhì)支撐。主要指滿足農(nóng)村文化生活和文化活動(dòng)的文化基礎(chǔ)設(shè)施，要求著力于從基礎(chǔ)設(shè)施入手，加強(qiáng)和完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善多種配套要素。二是載體支撐。文化發(fā)展載體支撐包括農(nóng)村文化活動(dòng)的多種載體形式和渠道。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為農(nóng)村文化發(fā)展提供了更多可供選擇的文化載體形式，以此為契機(jī)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化載體中不斷拓展城鄉(xiāng)文化互動(dòng)載體和拓新農(nóng)村文化的載體支撐，如推動(dòng)文化“下鄉(xiāng)”和“進(jìn)城”互補(bǔ)，形成雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共同繁榮發(fā)展。三是制度支撐。制度支撐是農(nóng)村文化發(fā)展的根本保障。建立健全各項(xiàng)文化基本制度和配套制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化互動(dòng)，文化活動(dòng)常規(guī)化、制度化，為文化發(fā)展提供完善的制度保障。四是文化支撐。文化支撐主要是指農(nóng)村社會(huì)傳統(tǒng)文化資源和文化活動(dòng)提供的精神文化支撐?，F(xiàn)階段，以農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動(dòng)和文化資源為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代化和傳統(tǒng)手段的結(jié)合，不斷尋求合適的載體和形式，在推動(dòng)傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)新發(fā)展中增強(qiáng)農(nóng)村文化的自信力和活力，為農(nóng)村文化發(fā)展提供根脈文化支撐。

3.市場(chǎng)拉動(dòng)力。隨著城市化進(jìn)程加快，人們物質(zhì)生活水平提升，人們精神需求、消費(fèi)需求多樣化出現(xiàn)，鄉(xiāng)村民間文化、民俗文化、旅游文化、飲食文化的文化價(jià)值凸顯，發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)時(shí)機(jī)逐步成熟。隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實(shí)施，必然推動(dòng)以城市居民為主要客源的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在文化市場(chǎng)拉動(dòng)下鄉(xiāng)村文化層次將不斷提升。近年來鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)悄然興起，形成了農(nóng)村文化發(fā)展的巨大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，對(duì)于農(nóng)村文化傳承與弘揚(yáng)無疑起到了巨大助推作用。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，我國農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化積淀深厚，中國傳統(tǒng)文化根基在農(nóng)村，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)大有可為。在全球化背景下，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有民族意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，要不斷尋求新的生長(zhǎng)點(diǎn)，承擔(dān)起搭建和溝通中國和世界的橋梁和紐帶作用，這也給農(nóng)村文化發(fā)展提供了新的動(dòng)力和空間。

4.供給力。文化建設(shè)屬于軟性投入，文化發(fā)展特別是深層次文化如精神、價(jià)值的塑造是見于無形但久見其功，需要長(zhǎng)期投入才能保證其成效，因而充分持久的供給力也是推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。從供給層次來看，不僅包括物質(zhì)供給，還包括制度供給和精神供給；從供給內(nèi)容來看，包括資金投入、設(shè)施供給、制度保障、產(chǎn)品供給等；從供給主體看，包括政府、社會(huì)和個(gè)體。文化建設(shè)不能單方面依靠政府，需要社會(huì)各方共同投入才能形成充足的供給力。但政府在供給中具有無可替代的主導(dǎo)地位。政府是公共文化產(chǎn)品的重要供應(yīng)者，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)的提供等基本供給很大程度上必須依靠政府作為。值得注意的是，政府供給有著千村一面的程式化和格式化局限，可以滿足大多數(shù)人的一般需求，但不能保證供給的全面性和豐富性以滿足不同群體的多種需求，這就要求鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)體有重點(diǎn)、有選擇地進(jìn)入農(nóng)村文化建設(shè)，不斷創(chuàng)新文化供給的思路，積極拓展文化產(chǎn)品的供給主體，豐富文化產(chǎn)品供應(yīng)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品的供給力，滿足農(nóng)村居民在物質(zhì)生活水平提升之后日益增長(zhǎng)的不同層次文化需求。

（三）內(nèi)源性動(dòng)力和外源性動(dòng)力的生成優(yōu)勢(shì)及其關(guān)系

1.農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力要素的核心是人。不管文化發(fā)展的動(dòng)力有多復(fù)雜，這些因素都要通過人及其活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，是為了滿足人的某種需要而創(chuàng)造出來的。當(dāng)人意識(shí)到某種文化不能滿足自己需要時(shí)，文化變革與發(fā)展將不可避免。在文化發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)內(nèi)部，人是生產(chǎn)力發(fā)展中最具能動(dòng)性的要素，是社會(huì)實(shí)踐的價(jià)值主體，人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是文化發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，人的主體能動(dòng)性的發(fā)揮是文化發(fā)展的元?jiǎng)恿ΑＴ谵r(nóng)村文化發(fā)展中人的主體能動(dòng)性發(fā)揮有兩個(gè)重要條件：一是農(nóng)民意向，即農(nóng)民發(fā)展自己文化的主觀愿望；二是農(nóng)民文化發(fā)展能力。就當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀而言，農(nóng)村普遍面臨的問題是物質(zhì)上富裕起來的農(nóng)民文化精神上相對(duì)滯后，農(nóng)民有文化需求但處于較低層次，改變這種需求現(xiàn)狀可以通過教育引導(dǎo)不斷提升其需求層次加以解決。農(nóng)村文化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是農(nóng)民自身文化發(fā)展能力的提升，這是農(nóng)村文化創(chuàng)新的基本要求，也是農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展的重大課題。

2.內(nèi)源性動(dòng)力是推動(dòng)農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程及城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展最為重要的動(dòng)力。馬克思主義認(rèn)為：“一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當(dāng)?shù)饺藗兊念^腦中，到人們對(duì)永恒的真理和正義的日益增進(jìn)的認(rèn)識(shí)中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)缴a(chǎn)方式和交換方式的變更中去尋找?！盵4]（P547）社會(huì)的任何發(fā)展都是基于一定生產(chǎn)力水平，其根本動(dòng)因都在于生產(chǎn)力，文化變遷與發(fā)展亦是如此。同時(shí)，文化發(fā)展是一種主體性行為，只有引導(dǎo)人們文化發(fā)展的自覺意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，使其成為一種能為社會(huì)大多數(shù)人真正意識(shí)到并投身其中的社會(huì)歷史活動(dòng)，文化進(jìn)步與發(fā)展才有可能發(fā)生。文化發(fā)展最終都表現(xiàn)為人的活動(dòng)，表現(xiàn)為社會(huì)歷史主體的人的文化創(chuàng)造、選擇及價(jià)值追求活動(dòng)，因此，從根本上解決農(nóng)村文化發(fā)展問題，要求不斷提升人的文化需求、文化意識(shí)與文化能力，形成以生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ)，在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

3.政府推動(dòng)力、市場(chǎng)拉動(dòng)力、社會(huì)支撐力和供給力等外力是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化發(fā)展的必要條件和重要保證?，F(xiàn)階段農(nóng)村由于自身積累不足和自身發(fā)展?fàn)顩r所限等原因，僅靠自身難以實(shí)現(xiàn)文化的現(xiàn)代化。因此，政府推動(dòng)力作為外源性動(dòng)力是當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展不可或缺的條件動(dòng)力，是當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。外源性?dòng)力通過給農(nóng)村文化發(fā)展提供資源、制度、市場(chǎng)與監(jiān)管等要素，規(guī)范、制約著農(nóng)民觀念與行為，為農(nóng)村文化發(fā)展提供了有力的動(dòng)力支撐。

4.文化發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性特點(diǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化發(fā)展是一個(gè)不斷變動(dòng)的過程，在變動(dòng)的不同階段，文化發(fā)展內(nèi)源性動(dòng)力和外源性動(dòng)力各要素功能、地位及交互作用都有強(qiáng)弱高下之分。但毋庸置疑的是，無論在農(nóng)村文化發(fā)展的哪個(gè)階段，都是在內(nèi)外動(dòng)力相互聯(lián)系、相互影響中共同推進(jìn)的。只有注重內(nèi)、外動(dòng)力結(jié)合，堅(jiān)持軟件建設(shè)和硬件建設(shè)并重，動(dòng)態(tài)地把握農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力要素之間關(guān)系及其相互作用，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化發(fā)展才能取得突破性進(jìn)展。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制建構(gòu)

由于農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制構(gòu)成要素及相互作用的復(fù)雜性，決定了農(nóng)村文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的建構(gòu)必然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其建構(gòu)路徑也必然是多維的。

（一）深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)村文化發(fā)展提供根本動(dòng)力。改革開放30多年來我國農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)方式和社會(huì)關(guān)系發(fā)生巨大變動(dòng)，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力大幅提升，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不斷提高，為農(nóng)村文化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。但是，農(nóng)業(yè)整體落后狀況沒有根本改變。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低產(chǎn)出率，一些農(nóng)民寧愿讓土地荒蕪而外出打工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入投入不足的惡性循環(huán)中，影響了農(nóng)村發(fā)展后勁與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升。改革開放后農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系數(shù)經(jīng)更迭，農(nóng)村逐步產(chǎn)生了新的生產(chǎn)方式和組織方式，為農(nóng)村文化發(fā)展提出了新的目標(biāo)、需求和任務(wù)。在新的歷史條件下，發(fā)揮生產(chǎn)力對(duì)文化社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村市場(chǎng)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和人們生活水平的極大提升，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）加強(qiáng)觀念引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民主體文化需求，為農(nóng)村文化發(fā)展提供原動(dòng)力。如前所述，城鄉(xiāng)之間的差距在文化方面表現(xiàn)得尤為突出，農(nóng)村居民對(duì)于公共文化有著更廣泛與更迫切的需求。但是，在當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展中，由于種種原因存在文化發(fā)展被邊緣化，或?qū)r(nóng)民文化主體地位和作用認(rèn)識(shí)不足，造成文化供給與實(shí)際需求的脫節(jié)，難以發(fā)揮文化對(duì)人的精神支撐和價(jià)值歸屬功用。事實(shí)上，只有把農(nóng)村文化建設(shè)變成農(nóng)民自覺追求、積極參與和自主行動(dòng)，農(nóng)村文化建設(shè)才有持久力和活力，才能實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展人的根本目的。為此，要加強(qiáng)觀念引導(dǎo)，培育農(nóng)民在農(nóng)村文化發(fā)展中的主體意識(shí)和文化自覺意識(shí)；要建立健全農(nóng)民的文化需求表達(dá)和回應(yīng)機(jī)制，充分尊重農(nóng)民的話語權(quán)，以農(nóng)民的實(shí)際需求為導(dǎo)向，形成充分尊重農(nóng)民意愿、滿足農(nóng)民需求的良性互動(dòng)模式；要打造現(xiàn)代化農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)文化現(xiàn)代化，從根本上提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加強(qiáng)文化功能嵌入。同時(shí)，要以全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量為根本大計(jì)，重點(diǎn)發(fā)掘民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人在文化發(fā)展中的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，著力提升文化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。借助于文化下鄉(xiāng)、村社圖書館、移動(dòng)圖書館、遠(yuǎn)程教育等方式，全面提升農(nóng)民文化素養(yǎng)和文化能力。要?jiǎng)?chuàng)新形式，比如通過“三貼近”的文化建設(shè)活動(dòng)，以新的時(shí)代內(nèi)涵豐富農(nóng)村文化建設(shè)，在滿足農(nóng)民文化需求和精神需求基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)思想文化引領(lǐng)，在潛移默化中發(fā)揮文化的精神動(dòng)力和智力支撐作用。在有條件的地方，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)文化資源開發(fā)，在文化資源產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和經(jīng)營中不斷提升人的文化素養(yǎng)與能力。

（三）厘清職能，提升效能，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)推動(dòng)力。新農(nóng)村文化建設(shè)涉及面廣，影響力大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮政府職能，切實(shí)有效推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)程。政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化發(fā)展中的主要職能包括引導(dǎo)—發(fā)動(dòng)者職能、充分而有效的供給—供給者職能和服務(wù)、公共服務(wù)者職能。首先，政府作為發(fā)動(dòng)者的職能。政府要積極引導(dǎo)、規(guī)劃和參與，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃下，制訂和部署城鄉(xiāng)文化發(fā)展整體規(guī)劃。其次，政府作為供給者的職能。政府要保證適度財(cái)政投入和充足的基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展提供政策和制度、法律法規(guī)、公共服務(wù)等基本保障和服務(wù)。最后，政府作為公共服務(wù)者的職能。政府要明確定位，發(fā)揮公共文化服務(wù)的核心主體地位和作用，做好公共文化服務(wù)的組織者、監(jiān)督者。作為主管農(nóng)村文化的文化行政部門，要以農(nóng)村文化建設(shè)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)為己任，開展多形式活動(dòng)豐富農(nóng)民文化生活，多種措施齊頭并進(jìn)，扶持、繁榮、規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)。同時(shí)，政府文化事業(yè)部門要及時(shí)總結(jié)農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以開放意識(shí)吸納國外成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升文化為民服務(wù)能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化建設(shè)有序、有效進(jìn)行。

（四）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)村文化發(fā)展提供根本保障。建立文化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是縮小城鄉(xiāng)文化差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)文化公平正義的重要保證。農(nóng)村文化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制包括：一是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的組織保障機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，必須常抓不懈，政府部門要成立各級(jí)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)落實(shí)的文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化建設(shè)落到實(shí)處。二是建立投入長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)各地農(nóng)村文化資源分布與整合實(shí)際情況和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的公共財(cái)政投入。同時(shí)實(shí)施多舉措籌資，允許和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，建立國家、社會(huì)、個(gè)人相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)多渠道投入體系。三是建立產(chǎn)品供給長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村公共文化設(shè)施和配套建設(shè)，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，保障農(nóng)村公共文化服務(wù)充分供給和均衡配置。四是建立、健全文化績(jī)效評(píng)價(jià)體系。建立、健全科學(xué)合理的國家農(nóng)村文化投入績(jī)效評(píng)價(jià)體系和文化建設(shè)評(píng)估工作機(jī)制及反饋監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的監(jiān)督管理和激勵(lì)約束，有效提高農(nóng)村文化發(fā)展效率。五是建立、健全人才保證機(jī)制。農(nóng)村文化發(fā)展，人才是關(guān)鍵。當(dāng)前人才已成為農(nóng)村文化發(fā)展的短板，因此，采取多種措施，培養(yǎng)、吸引大量高素質(zhì)農(nóng)村文化建設(shè)人才，避免人才流失是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

[1]王浩斌.馬克思主義中國化動(dòng)力機(jī)制研究[M]．北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2009．

[2]馬克思恩格斯文集：第1卷[M]．北京：人民出版社，2009．

[3]黃楠森.馬克思主義哲學(xué)史[M]．北京：高等教育出版社，1998．

[4]馬克思恩格斯文集：第3卷[M]．北京：人民出版社，2009．

[責(zé)任編輯：胡彩芬]

林巖，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院教師，山東青島266109，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，山東濟(jì)南250100；徐艷玲，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，山東濟(jì)南250100

C91

A

1004-4434(2015)05-0137-05

山東省社科規(guī)劃項(xiàng)目“全球化背景下中國農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的問題與對(duì)策研究”（11cksz02）；山東省社科規(guī)劃項(xiàng)目“山東農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新研究”（12CSH；05）