楊金樂

近年來，通化縣緊緊圍繞建立黨組織關(guān)心和幫助困難黨員長效機(jī)制，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)立了黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金，在建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制上進(jìn)行了初步探索，取得了實效。

廣泛募集，靈活救助，開辟黨內(nèi)幫扶新渠道。積極探索基層黨組織開展關(guān)懷幫扶活動的辦法，對由于疾病、災(zāi)害、意外事故等諸多原因?qū)е律罾щy的黨員進(jìn)行幫扶救助和健康體檢。一是廣泛募集資金。設(shè)立了捐贈熱線和捐贈專用賬戶，明確專人受理捐贈事項；通過召開動員大會、向全縣850個基層黨組織發(fā)放“困難黨員救助基金捐款倡議書”等形式，號召基層黨組織和廣大黨員為黨分憂、獻(xiàn)出愛心。救助基金主要以黨員自愿捐助為主，鼓勵基層黨組織捐助，每年組織一次集中捐助，隨時接受捐助，以實現(xiàn)基金募集的經(jīng)?；⒅贫然?。捐助資金可由本單位黨組織或黨員本人直接存入黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金專用賬戶。二是合理確定對象。對癱瘓在床半年以上且享受城鄉(xiāng)最低生活保障的黨員；對因火災(zāi)造成重大經(jīng)濟(jì)損失導(dǎo)致生活特別困難、確實無自救能力的黨員；對授予見義勇為稱號且受較大傷害或犧牲的黨員；對家庭生活特別困難，享受城鄉(xiāng)最低生活保障，子女考取“211”以上院校且無力承擔(dān)學(xué)費的黨員進(jìn)行救助。每年為農(nóng)民黨員、社區(qū)無固定收入黨員和企業(yè)生產(chǎn)一線黨員進(jìn)行一次免費健康體檢。三是明確救助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)黨員困難程度，分類進(jìn)行幫扶。對因病急需救助的困難黨員，在享受各種報銷和救助外，報銷范圍內(nèi)個人需承擔(dān)1萬元以上的，超出部分給予50%的救助，救助金額最高可達(dá)6萬元；對癱瘓在床半年以上生活不能自理、子女考取高等院校無力承擔(dān)學(xué)費的困難黨員，一次性給予5000元救助；對因災(zāi)害造成重大經(jīng)濟(jì)損失、授予見義勇為稱號且受較大傷害的黨員，一次性給予1萬元救助。

加強(qiáng)管理，健全制度，確?；饘？顚Ｓ?。堅持管理和使用并重的原則，注重在掌握黨員情況、加強(qiáng)基金管理、嚴(yán)格資金發(fā)放上下功夫，不斷健全完善基金運行保障體系，確?；鸢l(fā)揮作用的最大化。一是加強(qiáng)基金管理。成立由縣委組織部、縣紀(jì)檢委、縣審計局、縣民政局、縣衛(wèi)生局等單位負(fù)責(zé)人組成的黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金管理委員會，負(fù)責(zé)基金的募集、管理和使用。管理委員會下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣委組織部。制定出臺了《通化縣黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金管理辦法（試行）》，縣委組織部網(wǎng)站“黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金”專欄定期公開基金的募集和使用情況，主動接受黨員群眾的監(jiān)督。二是規(guī)范審批程序。救助實行黨支部初審、基層黨委復(fù)審、縣黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金管理委員會審批的“三級聯(lián)審”制度。需要申請救助的黨員向所在黨支部提出書面申請，黨支部通過召開黨員大會進(jìn)行票決，贊成率達(dá)到80%以上的，填寫《通化縣困難黨員關(guān)愛基金救助審批表》并上報黨委。黨委對上報的困難黨員情況進(jìn)行實地審核，形成審核鑒定材料和影像證明資料后，上報縣黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金管理委員會審批。三是嚴(yán)格資金發(fā)放。初審?fù)ㄟ^后，召開黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金管理委員會成員會議，對申請救助的黨員逐一進(jìn)行研究審核，無任何異議后，聯(lián)合簽字方可通過。根據(jù)申請救助黨員的實際情況，由縣級領(lǐng)導(dǎo)或組織部相關(guān)人員直接將救助基金送達(dá)申請救助黨員，由黨員本人或家屬簽收。實行救助對象簽字回執(zhí)制度，所有發(fā)放的救助資金必須由本人或家屬簽字后才能作為入賬憑證。四是建立信息臺賬。每年對全縣所有基層黨組織困難黨員進(jìn)行一次摸底排查，建立信息庫，做到底數(shù)清、情況明，實行動態(tài)管理。對實施救助困難黨員的家庭情況、困難原因、發(fā)放救助基金等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行公示，隨時接受社會各界和廣大黨員的監(jiān)督。

凝心聚力，激發(fā)活力，發(fā)揮基金的最大效益。黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金設(shè)立以來，全縣共募集資金287萬元，先后發(fā)放救助金38萬元，救助困難黨員42名，并為3031名農(nóng)民黨員、社區(qū)無固定收入黨員和企業(yè)生產(chǎn)一線黨員進(jìn)行免費健康檢查。一是激發(fā)了黨員隊伍活力。困難黨員受到救助，使黨員對自己的身份產(chǎn)生了強(qiáng)烈的榮譽感，增強(qiáng)了黨員的黨性意識，激發(fā)了困難黨員對幸福生活的向往。通過開展黨內(nèi)關(guān)懷救助，為黨員的生活掃除了障礙，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是增強(qiáng)了黨組織的凝聚力?！半y時有人幫、病時有人探、惑時有人解、平時有人訪”，通過及時有效的救助工作，使困難黨員擺脫了貧困，切實感受到了黨組織“大家庭”的溫暖，也在全縣形成了“組織關(guān)愛黨員、黨員凝聚群眾、群眾靠攏組織”的良好氛圍。三是促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。通過黨內(nèi)救助活動的開展，全縣幫扶困難黨員工作由“授人以魚”向“授人以漁”轉(zhuǎn)變，既讓有限的基金發(fā)揮出了成倍的效用，又間接地讓更多的人參與到幫扶工作中。