彭贊文
中國和東盟地緣相近、血緣相親、人文相通、商緣相聯(lián)、利益相融,是天然的合作伙伴。 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國與東盟十國組建的自由貿(mào)易區(qū),涵蓋19 億人口,是發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)。從2004 年到2013 年,雙邊貿(mào)易額從1059億美元增加到4436 億美元,翻了兩番多,雙向投資額累計超過1200 億美元。 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)以來, 雙邊合作更為緊密, 經(jīng)濟(jì)融合度加深,從而實現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展的目標(biāo)[1]。 目前,中國已成為東盟第一大貿(mào)易伙伴,東盟成為中國第三大貿(mào)易伙伴。
近些年來, 電子商務(wù)作為一種新型的貿(mào)易方式發(fā)展迅猛, 日新月異的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及日趨完善的公共交易平臺使之越來越發(fā)揮著重要的作用。 如今電子商務(wù)正成為進(jìn)一步擴(kuò)大全球貿(mào)易和拉動新經(jīng)濟(jì)增長的重要力量, 因此電子商務(wù)在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)中必將有著廣泛的發(fā)展基礎(chǔ)和前景。
全球電子商務(wù)迎來新一輪商業(yè)模式創(chuàng)新浪潮,跨境電子商務(wù)合作與全球擴(kuò)張趨勢明顯。 目前中國-東盟自貿(mào)區(qū)電子商務(wù)環(huán)境機(jī)遇與困境并存,主要體現(xiàn)在:
東盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段存在巨大差異,新興工業(yè)化國家新加坡人均GDP 近3 萬美元,越南、緬甸、老撾、柬埔寨等4 個世界上最不發(fā)達(dá)的國家人均GDP 還不到400 美元,兩者人均GDP相差約70 倍,這表明東盟諸多國家尚處在一個較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。 在較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中,電子商務(wù)的發(fā)展仍處于較低的水平,以越南為例:越南目前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平較低, 僅有三分之一的人在使用互聯(lián)網(wǎng),多數(shù)公民對網(wǎng)絡(luò)電子購物不熟悉、不接受,習(xí)慣于現(xiàn)金支付,銀行卡支付率不高,對網(wǎng)絡(luò)銷售商的誠信缺乏信心。 因此中國-東盟自貿(mào)區(qū)電子商務(wù)仍處于市場的培育階段, 需要時間慢慢改變消費(fèi)觀念,逐步提升電子商務(wù)購買力。
隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷深化,對基礎(chǔ)設(shè)施、海關(guān)、檢驗檢疫、金融、港口、物流、信息、通訊等相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)配套提出了新的要求,但各國的協(xié)同合作服務(wù)、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等還處于低水平階段,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是通關(guān)和稅收合作機(jī)制急需完善。 東盟各國不同市場上的關(guān)稅、物流、通關(guān)等操作和監(jiān)管都大不一樣,建立互相貫通的高效合作機(jī)制有相當(dāng)大的難度。 就以中國來說, 中國-東盟自貿(mào)區(qū)貿(mào)易往來具有小額、海量、高頻率的特點,目前我國的通關(guān)和稅收監(jiān)管模式難以適應(yīng)中國-東盟自貿(mào)區(qū)加快發(fā)展的需要,海關(guān)、商檢等一系列政策法規(guī)都需要相應(yīng)調(diào)整。 二是綜合金融服務(wù)配套機(jī)制急需完善。 建立現(xiàn)代金融開放合作平臺, 推進(jìn)中國與東盟國家支付清算一體化,是中國-東盟自貿(mào)區(qū)深化發(fā)展面臨的重要問題。 我國急需創(chuàng)建沿邊金融改革綜合改革試驗區(qū),以跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新為主線,探索資本項目人民幣可自由兌換的途徑, 鼓勵東盟國家金融機(jī)構(gòu)將人民幣以貸款方式投資, 支持有資質(zhì)的東盟國家發(fā)行人民幣債券。 三是互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后[2]。 目前,中國與東盟各國之間的貿(mào)易貨物主要通過公路和鐵路等運(yùn)輸途徑來完成交接,路網(wǎng)、專業(yè)市場、監(jiān)管檢驗等基礎(chǔ)設(shè)施落后,急需加大建設(shè)力度。 而空運(yùn)由于運(yùn)輸成本高昂,運(yùn)送量不大, 中國與東盟各國之間的貨物運(yùn)輸目前很少選擇空運(yùn)。
近些年來,美、日等國因經(jīng)濟(jì)不景氣正實施自由貿(mào)易保護(hù)措施, 給正處在發(fā)展階段的東盟國家的經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重打擊,經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放慢。歷經(jīng)三十年飛速發(fā)展, 中國超越日本成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體, 越來越多的東盟國家認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力, 更加明確了加入中國發(fā)展快速列車的前景。 隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的深入發(fā)展, 電子商務(wù)正在成為進(jìn)一步擴(kuò)大全球貿(mào)易和拉動新經(jīng)濟(jì)增長的重要力量, 中國目前已有電子商務(wù)平臺5000 多家,企業(yè)超過20 萬家。 2013年中國電子商務(wù)交易規(guī)模已經(jīng)突破10 萬億元,其中電子商務(wù)交易額達(dá)3 萬多億元。 中國與東盟各國的貿(mào)易環(huán)境逐步優(yōu)化,以廣西為例,廣西沿海港口吞吐能力已經(jīng)超過2 億噸, 已經(jīng)建成高速鐵路1067 公里,與東盟9 個國家開通了空中航線,與越南開通了貨運(yùn)直通車, 建成了運(yùn)營沿海口岸的欽州保稅區(qū)和沿邊口岸的憑祥綜合保稅區(qū), 正在力推與東盟國家47 個港口的互聯(lián)互通。 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力將惠及東盟各國人民并為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)注入活力[3],到2015 年中國-東盟雙邊貿(mào)易額將達(dá)到5000 億美元,2020 年雙邊貿(mào)易額將達(dá)到1 萬億美元。 習(xí)近平總書記提出的建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的偉大戰(zhàn)略, 更有利于加快電子商務(wù)在該自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。
中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展正面臨前所未有的發(fā)展契機(jī),但由于受各國國家政策、經(jīng)濟(jì)、法律、人文環(huán)境等諸多因素的影響, 跨境電子商務(wù)的發(fā)展還面臨較多的問題和困難。
東盟各國近年來相繼推出一系列關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息和電子商務(wù)的法律法規(guī),如新加坡的《電子交易法》及配套法規(guī)、馬來西亞的《數(shù)字簽名法》、文萊的“電子交易法令2000”、菲律賓和泰國的《電子商務(wù)法》等。 上述法律法規(guī)基本上滿足了國內(nèi)電子商務(wù)安全交易對法律保障的要求。 但對中國-東盟自貿(mào)區(qū)而言, 還缺乏具有一體化或區(qū)域性管轄權(quán)的電子商務(wù)法律法規(guī), 導(dǎo)致電子商務(wù)糾紛不斷增多,一定程度上影響了電子商務(wù)的發(fā)展。 因此如何進(jìn)一步建立健全具有區(qū)域性的電子商務(wù)方面的法律法規(guī), 建立一種確保電子交易信息真實性和交易雙方身份準(zhǔn)確性的機(jī)制,是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展電子商務(wù)需要解決的重要問題。
電子商務(wù)的優(yōu)勢在于高效而便捷, 故物流是電子商務(wù)是否順利進(jìn)行和發(fā)展的一個關(guān)鍵因素,自貿(mào)區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展離不開一個低成本、 高效率、適時、適量的物流系統(tǒng),否則,電子商務(wù)所具有的優(yōu)勢就難以得到有效的發(fā)揮[4]。 近年來,東盟各國的物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施已經(jīng)有了很大的發(fā)展,但自貿(mào)區(qū)內(nèi)各成員國之間的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后,多數(shù)國家物流信息化水平低,信息資源的利用尚未實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)整合,信息共享水平低。 物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,物流統(tǒng)一用語、作業(yè)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)尚待統(tǒng)一。 跨國物流體系建設(shè)的滯后對中國-東盟自貿(mào)區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的制約還比較突出。
目前, 東盟各國的電子商務(wù)存在著多種貨幣和支付方式,而每種方式都有自身的特點,當(dāng)電子交易中的當(dāng)事人采用不同支付方式支付時, 雙方就不能通過電子支付的手段進(jìn)行款項支付, 從而也就不能實現(xiàn)因特網(wǎng)上的交易。 電子商務(wù)的發(fā)展不僅要有較好的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐, 而且更需要一些公共的網(wǎng)絡(luò)交易平臺。 但支付方式的不統(tǒng)一、跨國交易中貨幣兌換問題也成為影響東盟各國電子支付的突出問題[5]。 因此,建立一體化的電子支付網(wǎng)絡(luò),將各種不同的支付方式統(tǒng)一起來,提供ATM、EFYPOS、 匯款等多種產(chǎn)品與服務(wù)是中國-東盟自貿(mào)區(qū)電子商務(wù)目前急需解決的問題。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及化、 黑客侵入日益猖獗化,安全問題在電子商務(wù)發(fā)展中日益凸顯,主要是網(wǎng)絡(luò)協(xié)議安全性、用戶信息安全性、電子商務(wù)網(wǎng)站的安全性等問題,具體表現(xiàn)在信息竊取、篡改與破壞、誠信安全、交易抵賴、病毒感染、黑客、特洛伊木馬程序、惡意破壞程序、網(wǎng)絡(luò)攻擊等。 因此,怎樣利用更先進(jìn)的安全技術(shù)手段來為電子商務(wù)構(gòu)建完整、安全、可靠的保障體系,是新形勢下不容忽視的問題。
中國-東盟自貿(mào)區(qū)電子商務(wù)市場潛力巨大,“跨境電商、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”前景寬闊,但還面臨貿(mào)易規(guī)則、通關(guān)及稅收政策、發(fā)展模式、政府監(jiān)管等諸多問題, 近期我國應(yīng)該重點解決以下三個方面的問題:第一,著力實現(xiàn)政務(wù)協(xié)同。 政策與制度的對接與協(xié)同是有效開發(fā)合作的保障,中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)要建設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易區(qū),建立貿(mào)易區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制是關(guān)鍵, 要有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)體之間有關(guān)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的商務(wù)談判、組織協(xié)調(diào)及相關(guān)管理工作,要制定和完善網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的準(zhǔn)入條件,包括電子認(rèn)證、交易、支付、物流、通關(guān)、關(guān)稅等相關(guān)協(xié)議。 逐步建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)各個國家共同遵守的貿(mào)易規(guī)則, 建設(shè)基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的通關(guān)、商檢、結(jié)匯退匯等規(guī)則及其互聯(lián)的管理或服務(wù)平臺, 實現(xiàn)企業(yè)、商品、貿(mào)易單證等基礎(chǔ)信息的交互與共享。 第二,建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。 在跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)采取半散裝組裝或直接組裝、 成品組裝的方式裝配生產(chǎn)產(chǎn)品,獲取原產(chǎn)地證書,可繞開東盟國家對中國的進(jìn)口關(guān)稅壁壘, 提高中國產(chǎn)品在東盟市場的競爭力。 聯(lián)合中小企業(yè)通過電商組成產(chǎn)銷聯(lián)盟,共同組成生產(chǎn)線或“工業(yè)組合體”,有效解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)分割問題。 第三,逐步深化通關(guān)便利化改革。 在探索口岸海關(guān)檢查逐步實現(xiàn)“一次申報、一次檢驗、一次放行”的“三個一”通關(guān)便利化的基礎(chǔ)上, 進(jìn)一步探索推動邊檢部門信息系統(tǒng)的一體化建設(shè),爭取實現(xiàn)“兩國一檢”,即兩國口岸互相認(rèn)證對方的查驗結(jié)果,不再重復(fù)檢查,實現(xiàn)企業(yè)所有通關(guān)手續(xù)一站式辦結(jié),提高通關(guān)效率。
電子商務(wù)建設(shè)的最終目的是發(fā)展業(yè)務(wù)和應(yīng)用,因此要加快進(jìn)行全方位的自貿(mào)區(qū)物流合作。 應(yīng)該從以下三個方面著力: 一是加快推進(jìn)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 當(dāng)前,廣西正在積極搭建“電商絲路”、“電商廣西”、“電商東盟”戰(zhàn)略新平臺,今后重點是抓好路網(wǎng)和專業(yè)市場建設(shè)[6],例如中國與越南的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)路網(wǎng)工程中目前正在建設(shè)的浦寨-弄懷互通公路工程、 中國-東盟紅木原木及半成品交易市場等。 同時還需加快建設(shè)邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心,探索實現(xiàn)“一線放開、二線管住、封閉運(yùn)行、貿(mào)易自由”的外貿(mào)監(jiān)管服務(wù)模式,推進(jìn)貨物貿(mào)易自由化、便利化。 二是建立海外倉儲。 在電子商務(wù)發(fā)展中,如何解決小批量、多品種甚至單個品種的配送問題極為重要。 作為企業(yè)來說,不管是快遞還是空運(yùn),時間都較長而且成本也高,這對于價值比較低端的成品來說是不合適的。 而在目的國建立倉儲, 把一半貨物出口到倉儲里再配送給消費(fèi)者,不僅成本低,而且由于解決了當(dāng)?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)和稅收問題也會得到出口國的歡迎。 例如,越南中國商品網(wǎng)在這方面進(jìn)行了有益的探索,在中國憑祥市建立了物流分揀中心,提供產(chǎn)品,利用當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行營銷、直銷、分銷和配送,開展多邊貿(mào)易活動,與中國建立了良性互動關(guān)系, 生意越做越大。 三是加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)基地。 要進(jìn)一步加快規(guī)劃建設(shè)中國-東盟電子商務(wù)園區(qū)等平臺基地, 建設(shè)智慧物流及其配送、 職能倉儲、智能口岸,促進(jìn)線上線下兩個市場的融合,進(jìn)一步集聚、壯大與東盟合作的電商產(chǎn)業(yè)。 例如近年來廣西加大與東盟通訊光纖網(wǎng)的互聯(lián)互通, 中國聯(lián)通已經(jīng)將面向東盟各國的國際通訊業(yè)務(wù)出入口落戶南寧并正式開通, 將為企業(yè)建立自己獨立的電商APP, 建立大容量的服務(wù)器提供空間運(yùn)行平臺, 目前廣西正在推進(jìn)中國-東盟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、 綠地南寧空港電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等電子商務(wù)總部基地的建設(shè),今后電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步提速。
近年來, 中國與東盟部分企業(yè)在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用的合作方面取得一定成果, 如2005年, 中國電信與柬埔寨郵電部、 越南萬方數(shù)據(jù)VNPT 公司、泰國CAT 公司等共同簽署了《GSM 信息高速公路規(guī)劃和建設(shè)諒解備忘錄》,但是我們也可以看到這方面成果還不是很明顯, 合作空間還很大,必須共同協(xié)商修訂“信息高速公路”或網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 當(dāng)前,中國與東盟各國應(yīng)針對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同的問題, 有計劃地組織國際對話與協(xié)商,邀請有關(guān)國際組織、網(wǎng)絡(luò)專家、廠商、企業(yè)共同研究, 聯(lián)合開發(fā)統(tǒng)一的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[7]。 人才是發(fā)展和創(chuàng)新的基礎(chǔ),要保證電子商務(wù)的快速發(fā)展,必須加大對電子商務(wù)方面人才的培養(yǎng)。 電子商務(wù)學(xué)科所涵蓋專業(yè)范圍較廣,既需要工科方面的學(xué)科基礎(chǔ),也需要管理、法律等方面相關(guān)的知識內(nèi)容。 東盟各國高校在人才培養(yǎng)開發(fā)上要在以下三個方面著力:第一,應(yīng)用型大學(xué)要開展與電子商務(wù)相應(yīng)學(xué)科的建設(shè),應(yīng)聯(lián)合計算機(jī)、 經(jīng)濟(jì)管理方面的專業(yè)師資共同建立具有長遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科體系。 第二,高校與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)培養(yǎng)人才,建立“校企合作”的長效機(jī)制,聯(lián)合IT 企業(yè)共同建立實訓(xùn)基地, 根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容, 大幅度地提高學(xué)生的實踐學(xué)時與學(xué)分, 提高學(xué)生的專業(yè)技能。 第三,加強(qiáng)對電子商務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)、營銷、市場、經(jīng)營、管理、安全等相關(guān)問題研究,攻克擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù), 共同推動電子商務(wù)技術(shù)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展[8],充分發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)推動本國經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢。
目前, 東盟各國中不同貨幣之間的匯率是在不斷變化的, 它直接影響著人們潛在的網(wǎng)上購買欲望及電子商務(wù)的發(fā)展。 最好解決辦法是將貨幣自動兌換軟件集成于電子商服務(wù)器中, 實現(xiàn)區(qū)域性的電子商務(wù)處理服務(wù)。 自貿(mào)區(qū)內(nèi)的各國應(yīng)重視網(wǎng)上支付問題,構(gòu)建第三方支付系統(tǒng)是中國-東盟自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)跨國電子支付的有效解決辦法。 目前,自貿(mào)區(qū)內(nèi)活躍著中國阿里巴巴、 新加坡貿(mào)易網(wǎng)等多個有影響力的跨國電子商務(wù)交易平臺, 他們正在為中國與東盟的中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)發(fā)揮著重要作用。 以中國第三方支付系統(tǒng)——支付寶為例, 它正在開發(fā)的境外收單業(yè)務(wù)主要是為了解決國內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者在海外網(wǎng)站購物時面臨的資金瓶頸問題, 為海外購物網(wǎng)站和國內(nèi)消費(fèi)者之間直接進(jìn)行買賣行為提供便利。 如果將第三方支付系統(tǒng)這種新業(yè)務(wù)用于解決中國-東盟自貿(mào)區(qū)電子支付問題, 自貿(mào)區(qū)電子商務(wù)的電子支付環(huán)境將會得到很大改善。 東盟各國應(yīng)盡快建立電子商務(wù)認(rèn)證中心(以下簡稱CA 中心),在區(qū)域范圍內(nèi)成立一個既有權(quán)威性又具有獨立性的非政府性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。通過法律授權(quán)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,規(guī)定成立認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須具備的條件,法律上推定經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)核證的電子簽名的證據(jù)力,還可以通過市場培育,發(fā)展社會中介性認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)[9]。
總之,中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)各國必須把握機(jī)遇,充分利用各自的優(yōu)勢,加強(qiáng)互聯(lián)互通,推進(jìn)貿(mào)易投資,培育電商平臺,在各國政府,各大、中、小企業(yè)的共同努力下, 構(gòu)建適合自身發(fā)展的電子商務(wù)應(yīng)用模式,共同打造電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境,共同促進(jìn)東盟各國的經(jīng)濟(jì)增長。
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