顏杰峰

中國共產(chǎn)黨不僅是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)黨，也是執(zhí)政黨，國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者絕大多數(shù)是共產(chǎn)黨員。中國共產(chǎn)黨有8600 多萬黨員，420 多萬個基層黨組織， 它們覆蓋于國家和社會的各個角落。

黨內(nèi)民主是黨的生命， 我們必須發(fā)展黨內(nèi)民主。 然而，黨內(nèi)民主建設(shè)不能隨心所欲。 陳云曾經(jīng)指出：“黨內(nèi)民主是必要的， 但擴(kuò)大民主應(yīng)以有利于工作為限度。”[1]（P314）20 世紀(jì)八九十年代蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨分裂垮臺的事實(shí)證明， 黨內(nèi)民主不堅持應(yīng)有的原則，不把握應(yīng)有的邊界，不僅不利于黨的工作，還可能導(dǎo)致黨的分裂和垮臺。

一、黨內(nèi)民主的極端重要性

黨內(nèi)民主是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。 黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。 黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨不是少數(shù)職業(yè)革命家的政治團(tuán)體，而是一個由千百萬黨員組成的具有廣泛群眾性的政黨，是為了共同的主義和目標(biāo)自愿結(jié)成的政治同盟，從而決定了無產(chǎn)階級政黨必須積極進(jìn)行黨內(nèi)民主建設(shè)。

黨內(nèi)民主是由黨的奮斗目標(biāo)所決定的。 黨在社會主義初級階段的奮斗目標(biāo)， 是把中國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，不斷推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展， 歸根結(jié)底要依靠廣大黨員身體力行，發(fā)揮先鋒模范作用。 廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮， 必須要發(fā)展黨內(nèi)民主，以充分調(diào)動廣大黨員的積極性。

黨內(nèi)民主建設(shè)是全面推進(jìn)黨建設(shè)新的偉大工程的需要。 黨內(nèi)民主可以使黨更好地做到解放思想，進(jìn)而有效保證馬克思主義理論的與時俱進(jìn)。 發(fā)展黨內(nèi)民主， 可以使黨始終保持階級先進(jìn)性和群眾代表性。 發(fā)展黨內(nèi)民主，可以使黨內(nèi)出現(xiàn)人才濟(jì)濟(jì)的局面。 毛澤東曾經(jīng)指出：“大批能干人才的創(chuàng)造，也只有在民主生活中才有可能。 ”[2]（P529）發(fā)展黨內(nèi)民主，可以有效遏制“一言堂”現(xiàn)象，進(jìn)而增強(qiáng)和提高黨科學(xué)決策的能力和水平。 發(fā)展黨內(nèi)民主，可以更好地保證黨制定出正確的方針政策， 并能夠有效地貫徹執(zhí)行。 發(fā)展黨內(nèi)民主，可以從根本上遏制和防止腐敗。 發(fā)展黨內(nèi)民主， 可以增強(qiáng)黨的活力、 凝聚力和戰(zhàn)斗力， 進(jìn)而維護(hù)黨堅固的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。 發(fā)展黨內(nèi)民主，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)的內(nèi)在要求。

一言以蔽之，發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)所決定的， 是推進(jìn)黨建設(shè)新的偉大工程的迫切需要， 也是建設(shè)社會主義政治文明的迫切需要。

二、前蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨發(fā)展黨內(nèi)民主失敗的教訓(xùn)

蘇聯(lián)東歐社會主義國家之所以發(fā)生劇變，是因?yàn)辄h內(nèi)民主建設(shè)未能把握好邊界。

20 世紀(jì)80 年代，蘇共總書記戈?duì)柊蛦谭蜻M(jìn)行政治體制改革時，黨內(nèi)有不同的主張，利加喬夫強(qiáng)調(diào)改革要采取謹(jǐn)慎、穩(wěn)步前進(jìn)的立場，葉利欽主張采取激進(jìn)的措施， 而戈?duì)柊蛦谭騽t介于二者之間，提出實(shí)行“多元化、民主化、公開性”的主張。由于戈?duì)柊蛦谭蛟试S黨內(nèi)橫向聯(lián)系，黨內(nèi)不同觀點(diǎn)的人形成不同的派別，主要有三大派別：一是“民主綱領(lǐng)派”，屬激進(jìn)右派；二是“蘇共傳統(tǒng)派”，屬左派；三是“蘇共主流派”，屬中間派。 三大派別在改革的指導(dǎo)思想、方法、目標(biāo)和黨的建設(shè)問題上分歧嚴(yán)重。對于日益嚴(yán)重的派別斗爭， 戈?duì)柊蛦谭虿粌H沒有阻止，反而要以黨內(nèi)分派制來推進(jìn)黨內(nèi)民主。 1990 年7月，蘇共28 大召開，戈?duì)柊蛦谭蛟诖髸蟾嬷刑岢鲆艞壝裰骷兄贫悦裰髦疲鲝堻h內(nèi)可以分為不同的派別。 會議期間，葉利欽等“民主綱領(lǐng)派”退出蘇共。同時，利加喬夫競選黨的副總書記也宣告失敗。 三派的分裂由此既成事實(shí)。 1991 年的“8·19”事件，是黨內(nèi)三大派別較量的必然結(jié)果。

20 世紀(jì)80 年代中期后，匈牙利效仿蘇共“多元化”、“公開性”和“民主化”來推行政體改革。 以涅爾什、 波日高伊等人為代表的激進(jìn)改革派極力主張以政治多元化、 多黨制、 議會民主為改革取向。他們得到戈?duì)柊蛦谭虻哪S和支持。1988 年5月，匈牙利社工黨召開全國代表大會，以卡達(dá)爾為首的元老全部退出政治局， 中央領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行徹底改組，激進(jìn)改革派涅爾什等人紛紛進(jìn)入政治局。在前蘇聯(lián)的支持下，1989 年2 月，黨的中央全會作出了向多黨制過渡的決定。 與此同時，黨內(nèi)派別公開化，1989 年5 月，黨內(nèi)激進(jìn)派組織成立了“改革俱樂部”，主張“用民主社會主義的綱領(lǐng)徹底更新黨”，其成員多達(dá)幾十萬人，組織遍布全國。 黨內(nèi)另外一個主要派別是明尼赫·費(fèi)倫茨協(xié)會，在黨的性質(zhì)、目標(biāo)和對社工黨歷史的評價等問題上與“改革俱樂部”針鋒相對。 激烈的派別斗爭最終使社工黨走向了分裂。 在1989 年10 月召開的社工黨“十四大”上，以波日高伊為代表的激進(jìn)改革派獲勝，社工黨改建為社會黨。 以格羅斯為代表的另一派則反對另建新黨，仍沿用原黨名稱開展活動（從1993年3 月起更名為匈牙利工人黨）。

波蘭局勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)折始于統(tǒng)一工人黨十屆十中全會。1988 年12 月，全會正式召開，圍繞團(tuán)結(jié)工會合法化問題，黨內(nèi)斗爭激烈，并由此形成明顯的兩個派別， 全會最終通過了實(shí)行政治多元化的決定。 翌年2～4 月，統(tǒng)一工人黨和團(tuán)結(jié)工會舉行圓桌會議，決定實(shí)行西方民主制，并于6 月份進(jìn)行大選。1989 年6 月，波蘭統(tǒng)一工人黨在大選中慘遭失敗，在執(zhí)政40 多年后喪失了領(lǐng)導(dǎo)地位，淪為參政黨。 1989 年9 月， 統(tǒng)一工人黨召開十屆十五中全會，黨內(nèi)原存的派系矛盾公開暴露出來。 1990 年1月， 統(tǒng)一工人黨第十一次全國代表大會決定該黨終止活動，并將十一大改為“波蘭共和國社會民主黨”成立大會。 成立新黨的決定遭到部分統(tǒng)一工人黨代表的強(qiáng)烈反對， 以費(fèi)什巴赫為首的約100 名代表則針鋒相對，組建了社會民主聯(lián)盟。 波蘭統(tǒng)一工人黨由此徹底分裂。

1989 年11 月10 日，在保加利亞共產(chǎn)黨（以下簡稱保共）中央委員會擴(kuò)大全會上，曾得到戈?duì)柊蛦谭蛑С值哪防轮Z夫當(dāng)選為保共中央總書記，而執(zhí)政長達(dá)35 年之久的日夫科夫被迫辭去黨的總書記等職務(wù)。 新領(lǐng)導(dǎo)層確定黨向“民主社會主義政黨”過渡。此后，政局急劇惡化。由于保共提出了“政治多元化”主張，國內(nèi)迅速出現(xiàn)了百余個政黨和組織。 之后，保共新領(lǐng)導(dǎo)層步步妥協(xié)，最終取消了憲法中保共領(lǐng)導(dǎo)作用的條款， 解散了政府機(jī)關(guān)及科、教、文、衛(wèi)等單位中的黨組織。 1990 年1 月，保共第十四次（特別）代表大會召開，大會通過了《民主社會主義宣言》和新黨章，對黨的一系列原則進(jìn)行了修正，其中包括放棄民主集中制原則，允許黨內(nèi)有不同的派別。 到1990 年9 月前后，黨內(nèi)已有八個較大的派別， 各派在中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中均有代表人物， 派別之間的矛盾和斗爭十分激烈。1990 年底，社會黨丟掉了執(zhí)政權(quán)。

1989 年11 月，捷克斯洛伐克局勢的動蕩達(dá)到頂點(diǎn)，出現(xiàn)了全國性的游行示威活動。 政治反對派聯(lián)合組成了“公民論壇”。 捷共中央領(lǐng)導(dǎo)層卻意見分歧，出現(xiàn)兩大派別：以黨的總書記雅克什為首的一派堅持強(qiáng)硬立場， 主張對反對派組織的游行示威進(jìn)行鎮(zhèn)壓，決不允許為1968 年事件翻案；以聯(lián)邦政府總理阿達(dá)麥茨為代表的一派則主張通過對話政治解決面臨的危局，主張重新評價1968 年事件。 1989 年11 月24、26 日，捷共先后兩次舉行非常中央全會， 以雅克什為首的捷共中央主席團(tuán)和書記處集體辭職。 同年11 月28 日，政府總理阿達(dá)麥茨同“公民論壇”代表進(jìn)行會談，接受了取消憲法中有關(guān)捷共領(lǐng)導(dǎo)的條款、改組政府、恢復(fù)多黨制等要求。 在國內(nèi)局勢劇變的過程中，黨內(nèi)出現(xiàn)了不同的派別，如“復(fù)興”俱樂部、“共產(chǎn)黨人民主論壇”等等。 1989 年12 月20～21 日，捷共召開非常代表大會， 阿達(dá)麥茨任主席。 大會提出捷共的目標(biāo)是“建立公正的、民主的、人道的社會主義”，大會還批判了黨的民主集中制原則， 并明確表示允許黨內(nèi)派別合法化。 捷共綱領(lǐng)、性質(zhì)的改變，導(dǎo)致黨員人數(shù)銳減。 1990 年11 月3～4 日，捷共舉行第十八次代表大會， 明確提出了建立民主社會主義社會的奮斗目標(biāo)。 1991 年8 月28 日，捷克斯洛伐克共產(chǎn)黨改名為“捷克-摩拉維亞共產(chǎn)黨和民主左派黨聯(lián)盟”。 聯(lián)盟中的兩個黨派都設(shè)有各自的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1991 年12 月，民主左派黨宣布退出聯(lián)盟，聯(lián)盟黨就此自動解體。 原捷克斯洛伐克共產(chǎn)黨由此徹底分裂為兩個獨(dú)立的政黨。

原匈牙利社工黨總書記格羅斯曾經(jīng)意味深長地說：“匈黨不是從外部， 而是從內(nèi)部被攻破的。 ”[3]（P79）這句話基本上可以概括蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨失敗的教訓(xùn)。

蘇聯(lián)東歐的多米諾骨牌現(xiàn)象， 其重要的起始點(diǎn)是蘇聯(lián)。 蘇共垮臺的重要原因之一就是沒能正確處理好發(fā)展黨內(nèi)民主與鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一之間的關(guān)系。 戈?duì)柊蛦谭虬l(fā)展黨內(nèi)民主完全脫離了民主集中制原則，沒有邊界，未能把握好原則。 過于強(qiáng)調(diào)公開性，容忍和主張黨內(nèi)分派，導(dǎo)致黨內(nèi)出現(xiàn)了很多派別。 派別之間的斗爭， 直接導(dǎo)致蘇共分裂。 在蘇共“新思維”的影響下，多元化滲入到黨內(nèi)，從而導(dǎo)致黨內(nèi)派別逐漸公開化、合法化，這是黨走向分裂的直接原因。 按照東歐各國共產(chǎn)黨原來黨章的規(guī)定，黨內(nèi)派別是不合法的。 但是在演變過程中， 前蘇聯(lián)東歐黨內(nèi)的派別活動卻經(jīng)歷了一個由不合法到合法的轉(zhuǎn)變過程。 蘇聯(lián)東歐在新黨章中，都把允許派別活動作為組織原則之一，并以此與民主集中制相區(qū)別。 這是蘇聯(lián)東歐各國共產(chǎn)黨分裂解體的重要原因。

三、黨內(nèi)民主建設(shè)需要堅持三條原則

黨內(nèi)民主建設(shè)不能隨心所欲，不能將一般的民主理念不加分析地搬進(jìn)黨內(nèi)民主中來。從某種意義上來說，蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨就是犯了這個錯誤。 從它們失敗的教訓(xùn)中，可以得到幾點(diǎn)有益的啟示。

第一，黨內(nèi)民主建設(shè)必須堅持民主集中制。 21世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、 維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)， 肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。 為了完成歷史任務(wù)和使命，沒有充分的黨內(nèi)民主來發(fā)揮廣大黨員的積極性主動性和創(chuàng)造性，是不可能實(shí)現(xiàn)的。 同時， 沒有黨中央堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，沒有必要的集中和紀(jì)律，也是不可能的。 這決定著黨內(nèi)民主建設(shè)必須正確處理好民主和集中之間的關(guān)系，旗幟鮮明地堅持民主集中制。

貫徹執(zhí)行民主集中制， 必須堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。 首先，集中是民主基礎(chǔ)上的集中，民主是集中指導(dǎo)下的民主。 任何時候，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)其中的一個方面而否定另一個方面。 其次，在民主和集中這個矛盾統(tǒng)一體中，有時候，集中可能上升為矛盾的主要方面；有時候，民主可能上升為矛盾的主要方面。 在不同的時間、地點(diǎn)和條件下，對民主集中制中某一層面的強(qiáng)調(diào)會有相應(yīng)的變化。 在沙皇專制統(tǒng)治下，不強(qiáng)調(diào)集中，布爾什維克黨組織隨時可能會被破壞，就無法武裝奪取政權(quán)。 囿于特定的歷史條件，尤其是國際法西斯主義的威脅，蘇共黨政軍逐漸被綁上軍事化軌道， 布爾什維克黨幾乎變成了一個軍營。 由于過于強(qiáng)調(diào)集中而忽視了民主，民主集中制遭到破壞。 這種情況在后斯大林時期長時間內(nèi)未能得到根本改善。 戈?duì)柊蛦谭蛞庾R到這個問題，并竭力糾正之，但卻走向了另一個極端。戈?duì)柊蛦谭蛱岢l(fā)展黨內(nèi)民主并沒有錯，但是因?yàn)闆]有把握好邊界，過于強(qiáng)調(diào)多元化、民主性，忽視了應(yīng)有的集中，陷入極端民主化，最終破壞并拋棄了民主集中制，這是蘇共分裂垮臺的重要原因。

東歐各國共產(chǎn)黨都以民主集中制為指導(dǎo)，在貫徹執(zhí)行民主集中制過程中， 各國黨在取得一定成績的同時，和蘇共一樣，都出現(xiàn)了集中有余、民主不足的現(xiàn)象。 20 世紀(jì)80 年代，在戈?duì)柊蛦谭蛐滤季S的影響下， 東歐各國共產(chǎn)黨又因過于強(qiáng)調(diào)民主而忽視必要的集中， 結(jié)果相繼破壞并放棄了民主集中制，最終分裂垮臺。

鄧小平指出：“民主集中制執(zhí)行得不好， 黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的。 ”[4]（P303）共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主建設(shè)，是為了更好地貫徹而并不是否定民主集中制。

第二，黨內(nèi)民主建設(shè)必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨作為一個擁有8600 多萬黨員的大黨，黨內(nèi)民主和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一都是不可或缺的。

馬克思主義一貫重視黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一問題。 馬克思曾經(jīng)指出：“國際的一個基本原則——團(tuán)結(jié)。 ”[5]（P180）列寧指出：“無論為了盡快地實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級的最終目的，還是為了在現(xiàn)存的社會基礎(chǔ)上堅定不移地進(jìn)行政治斗爭和經(jīng)濟(jì)斗爭，戰(zhàn)斗的無產(chǎn)階級最親密無間的團(tuán)結(jié)都是絕對必要的。 ”[6]（P227）維護(hù)和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)， 是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的一條基本原則和目標(biāo)。

作為無產(chǎn)階級政黨， 中國共產(chǎn)黨一直很重視黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一問題。 毛澤東指出：“中國共產(chǎn)黨內(nèi)部的團(tuán)結(jié)， 是團(tuán)結(jié)全國人民爭取抗日勝利和建設(shè)新中國的最基本的條件。 ”[7]（P535）在革命時期，正是全黨在馬列主義、 毛澤東思想的基礎(chǔ)上形成了高度的團(tuán)結(jié)，才最終贏得新民主主義革命的勝利。 改革開放的偉大事業(yè)，之所以取得舉世矚目的成就，其最重要的前提條件， 就是保持了一個安定團(tuán)結(jié)的政治局面。 鄧小平指出：“中國人這么多，底子這么薄，沒有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，沒有穩(wěn)定的社會秩序，什么事也干不成。穩(wěn)定壓倒一切?！盵8]（P331）新世紀(jì)新階段，中國特色社會主義改革進(jìn)入深水區(qū)，各種矛盾凸顯，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，要繼續(xù)推進(jìn)改革開放的偉大事業(yè)， 仍然要矢志不渝地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。 2013 年1 月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。 ”[9]

對于后發(fā)展國家， 政治上的安定團(tuán)結(jié)是順利發(fā)展的前提條件，而這個前提條件的獲得，往往取決于政黨的力量。 亨廷頓認(rèn)為：“處于現(xiàn)代化之中的政治體系， 其穩(wěn)定取決于其政黨的力量……那些在實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到或者可以被認(rèn)為達(dá)到政治高度穩(wěn)定的處于現(xiàn)代化之中的國家， 至少擁有一個強(qiáng)大的政黨”[10]（P377）。政黨自身不團(tuán)結(jié)、不穩(wěn)定，分裂渙散，就沒有力量，就不可能強(qiáng)大。 中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)唯一的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，黨自身的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一， 不僅是黨保持強(qiáng)大力量的必然要求，也是國家和社會安定團(tuán)結(jié)的前提。 這必然要求黨內(nèi)民主建設(shè)不能破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

第三，黨內(nèi)民主建設(shè)不能實(shí)行黨內(nèi)分派制。 早在20 世紀(jì)80 年代， 就有人提出黨內(nèi)分派問題。2006 年的“新西山會議”上，有人大張旗鼓地提倡共產(chǎn)黨應(yīng)該實(shí)行黨內(nèi)分派制。 近些年來，學(xué)界一些學(xué)者又開始公開提倡實(shí)行黨內(nèi)分派制。 這個觀點(diǎn)屬于區(qū)分大是大非的問題，需要正面回應(yīng)。

關(guān)于黨內(nèi)派別和派別活動， 列寧指出：“派別就是黨內(nèi)的組織，它不是由工作地點(diǎn)、語言或其他客觀條件聯(lián)合起來的， 而是由反映了對黨內(nèi)問題的觀點(diǎn)的特殊綱領(lǐng)聯(lián)合起來的?！盵11]（P342）“所謂‘派別活動’，就是名義上統(tǒng)一（在口頭上大家都是在一個黨內(nèi)），而實(shí)際上四分五裂（在行動上各個集團(tuán)都是獨(dú)立的， 彼此進(jìn)行談判和協(xié)商， 像是主權(quán)國家）?！盵12]（P198）由此可見，派別是指有綱領(lǐng)的比較穩(wěn)定的一個集團(tuán)，派別活動則是指背離黨的綱領(lǐng)、路線進(jìn)行的非組織活動。

之所以不能實(shí)行黨內(nèi)分派制，是因?yàn)椋阂皇屈h內(nèi)分派制有違黨的宗旨。 馬克思恩格斯指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。 無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！盵13]（P283）中國共產(chǎn)黨是為廣大人民群眾謀利益的， 而派別和派別活動只是為小集團(tuán)或少數(shù)人謀利。 因此，它違反了黨的宗旨。二是黨內(nèi)分派制很容易導(dǎo)致政黨分裂。在俄共（布）十大上，列寧指出：“任何派別活動都是有害的，都是不能容許的，因?yàn)榧戳顐€別集團(tuán)的代表人物滿心想要保持黨的統(tǒng)一， 派別活動事實(shí)上也必然會削弱齊心協(xié)力的工作。 ”[14]（P78）允許派別存在，必然允許各派利益存在差別， 從而很容易導(dǎo)致派別活動和派別斗爭。 黨內(nèi)實(shí)行分派制的結(jié)果，必然導(dǎo)致各派各自為政、爭論不休的局面，并最終導(dǎo)致黨組織分裂。 三是黨內(nèi)分派制會破壞中國現(xiàn)行的政黨制度。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度是近代中國歷史發(fā)展的必然選擇， 是中國特色社會主義能夠取得一個又一個勝利的根本保證，我們必須始終堅持而不能放棄。 如果在黨內(nèi)實(shí)行分派制，必然導(dǎo)致派別斗爭，不僅會危及到共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，也會瓦解中國特色的政黨制度。雖然以黨內(nèi)派別為基礎(chǔ)的黨內(nèi)民主制在西方某些國家也存在，但它是與多黨體制相依存的，而且，它經(jīng)常性導(dǎo)致政黨的分裂。

當(dāng)然，反對黨內(nèi)分派制，并非禁止黨內(nèi)存在不同意見。 黨內(nèi)有不同的意見，廣大黨員在黨章規(guī)定的范圍內(nèi)展開自由爭論，都是必要的也是必需的，但不能因此形成固定的派別， 更不能實(shí)行黨內(nèi)分派制。

[1] 陳云年譜：上卷[M].北京：人民出版社，2000.

[2] 毛澤東選集：第2 卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3] 楊華.東歐劇變紀(jì)實(shí)[M].北京：世界知識出版社，1990.

[4] 鄧小平文選：第1 卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5] 馬克思恩格斯全集：第18 卷[M].北京：人民出版社，1964.

[6] 列寧全集：第7 卷[M].北京：人民出版社，1986.

[7] 毛澤東選集：第2 卷[M].北京：人民出版社，1991.

[8] 鄧小平文選：第3 卷[M].北京：人民出版社，1993.

[9] 習(xí)近平.更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入[N].人民日報，2013-01-23.

[10] 亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1989.

[11] 列寧全集：第20 卷[M].北京：人民出版社，1989.

[12] 列寧全集：第25 卷[M].北京：人民出版社，1988.

[13] 馬克思恩格斯選集：第1 卷[M].北京：人民出版社，1995.

[14] 列寧全集：第41 卷[M].北京：人民出版社，1986.