趙守月，欒雪飛

(東北師范大學(xué)a.政法學(xué)院;b.馬克思主義學(xué)部，長(zhǎng)春 130024)

抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育政策探析

趙守月a，欒雪飛b

(東北師范大學(xué)a.政法學(xué)院;b.馬克思主義學(xué)部，長(zhǎng)春 130024)

抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨立足于中國(guó)的特殊國(guó)情，從中華民族的根本利益出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了以抗日救國(guó)為中心的抗戰(zhàn)教育政策和新民主主義文化教育的總方針。在抗戰(zhàn)教育方針政策的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨和陜甘寧邊區(qū)政府結(jié)合邊區(qū)自然和社會(huì)環(huán)境以及文化教育狀況的實(shí)際，對(duì)如何開展小學(xué)教育進(jìn)行了艱難的探索，先后制定和實(shí)施了“擴(kuò)生”、“正規(guī)化”和“民辦公助”等政策，逐步建立起與邊區(qū)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，群眾需要的，極具特色的小學(xué)教育體制。這為提高邊區(qū)民眾的文化素質(zhì)、動(dòng)員全民抗戰(zhàn)以及實(shí)現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，邊區(qū)小學(xué)教育發(fā)展過程中積累起來的寶貴經(jīng)驗(yàn)為當(dāng)代中國(guó)的教育發(fā)展提供了有益的借鑒和啟示。

抗戰(zhàn)時(shí)期;陜甘寧邊區(qū);小學(xué)教育;民辦公助

陜甘寧邊區(qū)是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共中央所在地，是敵后抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的政治指導(dǎo)中心，也是敵后抗日根據(jù)地的總后方。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為響應(yīng)毛澤東“偉大的抗戰(zhàn)必須有偉大的抗戰(zhàn)教育運(yùn)動(dòng)與之相配合”［1］的號(hào)召，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)民眾對(duì)如何開展教育工作，改變邊區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的落后面貌進(jìn)行了積極有效的探索，逐步建立起覆蓋面廣、層次齊全的教育體系，尤其是小學(xué)教育的發(fā)展在中國(guó)教育史上留下了璀璨篇章。

一、陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育政策制定的理論依據(jù)

任何政策的制定都必須依托于整個(gè)時(shí)代背景，并切合所處的時(shí)代。受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所制約的文化教育，更具有歷史性和階級(jí)性，它隨著一定時(shí)期時(shí)代主題的發(fā)展而變化，時(shí)代主題即是文化教育政策制定的出發(fā)點(diǎn)。

1937年7月7日，日本帝國(guó)主義悍然發(fā)動(dòng)了蓄謀已久的全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。日本帝國(guó)主義的瘋狂侵略，不僅使中華民族陷入了亡國(guó)滅種的空前危機(jī)，而且也嚴(yán)重地破壞了發(fā)展中的中國(guó)教育。打倒日本帝國(guó)主義，奪取抗戰(zhàn)勝利是新民主主義革命時(shí)期中華民族最重要的歷史任務(wù)。為了在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)這一艱難的環(huán)境中發(fā)展中國(guó)的教育，并充分發(fā)揮教育在抗戰(zhàn)中的重要作用，使其更好地為“抗日救國(guó)”這個(gè)總目標(biāo)服務(wù)，毛澤東及時(shí)發(fā)出號(hào)令:“根本改革過去的教育方針和教育制度。不急之務(wù)和不合理的辦法一概廢棄?！保?］3481937年8月，在《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中，中共提出了全民族抗戰(zhàn)的思想和抗戰(zhàn)教育政策，即“改變教育的舊制度、舊課程，實(shí)行以抗日救國(guó)為目標(biāo)的新制度、新課程”［2］356。次年4月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)國(guó)防教育代表大會(huì)上號(hào)召邊區(qū)軍民“應(yīng)該用全力來應(yīng)付抗戰(zhàn)，用教育來支持抗戰(zhàn)。目前的抗戰(zhàn)是規(guī)定一切的東西，我們的教育也要聽從抗戰(zhàn)的命令。這就叫做抗戰(zhàn)教育”［3］。同年9月，毛澤東又在《論新階段》中談到:“實(shí)行抗戰(zhàn)教育政策，使教育為長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)”;“在一切為著戰(zhàn)爭(zhēng)的原則下，一切文化教育事業(yè)均應(yīng)使之適合戰(zhàn)爭(zhēng)的需要”;“辦理義務(wù)的小學(xué)教育，以民族精神教育新后代”［4］?？箲?zhàn)時(shí)期，中共教育政策的制定牢牢把握住了時(shí)代主題，充當(dāng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型的先鋒，體現(xiàn)了民意，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流。根據(jù)抗戰(zhàn)教育政策及其要求，以陜甘寧邊區(qū)為中心的各抗日民主根據(jù)地都著手進(jìn)行了以抗戰(zhàn)需要為宗旨的教育改革。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段以后，國(guó)民黨頑固派仍堅(jiān)持積極反共、消極抗日。與此同時(shí)，為了在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以及在戰(zhàn)后重建中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，中國(guó)國(guó)民黨以三民主義“黨國(guó)論”為指導(dǎo)，拋出“抗戰(zhàn)建國(guó)論”，其教育方針政策即為“抗戰(zhàn)建國(guó)教育綱領(lǐng)”。而此時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也在為中國(guó)未來的社會(huì)政治文化走向問題進(jìn)行著戰(zhàn)略思考。1940年1月9日，毛澤東發(fā)表了題為《新民主主義的政治和新民主主義的文化》的演講，指明了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和中國(guó)前進(jìn)的方向，提出并系統(tǒng)闡述了新民主主義革命時(shí)期文化教育的總方針。概括起來，新民主主義教育是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的教育，也就是民族的、科學(xué)的、大眾的教育［5］。1945年4月，毛澤東又在《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中進(jìn)一步提出:“中國(guó)國(guó)民文化和國(guó)民教育的宗旨，應(yīng)當(dāng)是新民主主義的;就是說，中國(guó)應(yīng)當(dāng)建立自己的民族的、科學(xué)的、人民大眾的新文化和新教育?！保?］1083

新民主主義文化教育思想是馬克思主義教育的基本原理與中國(guó)近代教育實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)教育史上的一次偉大變革，對(duì)中國(guó)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，具有劃時(shí)代的意義。它成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中后期各抗日民主根據(jù)地開展教育工作的指導(dǎo)思想。

二、陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育政策的制定與實(shí)踐

陜甘寧邊區(qū)政府成立后，中共認(rèn)識(shí)到“邊區(qū)小學(xué)是傳授兒童科學(xué)文化知識(shí)的陣地，同時(shí)又是宣傳抗日和黨的政策、推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)”［2］572，只有辦好了作為一切文化教育基礎(chǔ)的小學(xué)教育，才能從根本上掃除文盲，培養(yǎng)出充滿勝利信心和具備抗戰(zhàn)知識(shí)技能的民族后代，才能推動(dòng)干部教育和社會(huì)教育更好地開展?？箲?zhàn)時(shí)期，邊區(qū)小學(xué)教育在發(fā)展過程中相繼制定了“擴(kuò)生”、“正規(guī)化”和“民辦公助”等政策，最終形成了具有陜甘寧邊區(qū)特色的小學(xué)教育體制。

(一)“擴(kuò)生”政策

陜甘寧邊區(qū)地處西北高原，自然條件非常惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，文盲眾多，識(shí)字人口只占全部人口的1％，農(nóng)村方圓幾十里找不到一所學(xué)校，窮人子弟更是入學(xué)無門。為使邊區(qū)小學(xué)教育適應(yīng)并服從抗戰(zhàn)需要，邊區(qū)政府決定先從擴(kuò)充學(xué)校和學(xué)生數(shù)量上入手來發(fā)展小學(xué)教育。1938年8月—1939年12月，邊區(qū)教育廳先后頒布了《關(guān)于擴(kuò)大與改進(jìn)小學(xué)的決議》等多個(gè)文件，對(duì)邊區(qū)小學(xué)學(xué)校數(shù)量和學(xué)生人數(shù)做了具體要求。如，規(guī)定在1938年下半年邊區(qū)內(nèi)各縣學(xué)校要擴(kuò)至82所，學(xué)生要增加3610人，每縣要建立1所完全小學(xué);1939年，邊區(qū)要擴(kuò)至小學(xué)230處，其中擴(kuò)至完小10處，發(fā)展100個(gè)模范小學(xué)，增加學(xué)生4600名［7］43;從1940年秋到1944年春，用三年的時(shí)間，對(duì)邊區(qū)8萬學(xué)齡兒童實(shí)施普及的義務(wù)教育。

為確保完成上述任務(wù)，1940年3月29日，邊區(qū)教育廳頒布《陜甘寧邊區(qū)實(shí)施普及教育暫行條例》規(guī)定，除由于疾病或其他特殊原因申請(qǐng)緩學(xué)或免學(xué)，并得到當(dāng)?shù)乜h政府同意的以外，7—13歲未入學(xué)的學(xué)齡兒童，不分性別、階級(jí)，階層，均應(yīng)一律入學(xué)，讀完小學(xué)課程;抗屬及貧苦子女無力入學(xué)者，當(dāng)?shù)乜h政府要適當(dāng)采取優(yōu)待措施;黨政機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體工作人員的子女，應(yīng)首先入學(xué);對(duì)于踴躍送其子女入學(xué)并積極動(dòng)員其他兒童入學(xué)的有特殊成績(jī)的家長(zhǎng)，政府要予以獎(jiǎng)勵(lì)［8］148－149;對(duì)于不愿意送其子女入學(xué)的家長(zhǎng)，政府要先對(duì)其進(jìn)行說服教育，如果無效，要按其家庭生活狀況給予經(jīng)濟(jì)處罰，并限期令其子女入學(xué);如再有違抗者，政府要對(duì)這些家長(zhǎng)進(jìn)行拘留直至其答應(yīng)送其子女入學(xué)后再釋放之［8］548－550。由于采取了上述措施，邊區(qū)小學(xué)學(xué)校數(shù)量和學(xué)生數(shù)量都急劇攀升。學(xué)校數(shù)量由1937年的320所增加到1940年的1361所，增長(zhǎng)了6倍;學(xué)生數(shù)量從1937年的5600人發(fā)展到1940年的43625人，增長(zhǎng)了近8倍。由此可見，在邊區(qū)政府及教育部門的努力下，邊區(qū)的小學(xué)教育取得了較大發(fā)展。

邊區(qū)小學(xué)教育雖然取得了一定成效，但是它的發(fā)展是不穩(wěn)定的，存在著一些隱憂。學(xué)校數(shù)量增加了，學(xué)生的流動(dòng)性卻很大，“學(xué)生忽然一下子多了起來，忽然一下子又少了下去”［7］18的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的學(xué)校從開學(xué)到放假，一直都是在動(dòng)員學(xué)生入學(xué)，形式主義較為嚴(yán)重;而且以外國(guó)的“強(qiáng)迫教育”理論為依據(jù)，采取強(qiáng)迫命令的方式推行普及教育，引起了部分群眾的強(qiáng)烈不滿，再加上戰(zhàn)爭(zhēng)等因素的影響，邊區(qū)小學(xué)建設(shè)和教育質(zhì)量的提高跟進(jìn)緩慢。

(二)“正規(guī)化”政策

在小學(xué)教育發(fā)展的過程中，陜甘寧邊區(qū)政府和教育部門認(rèn)識(shí)到“強(qiáng)制兒童入學(xué)的命令是行不通的”［2］567，當(dāng)時(shí)在邊區(qū)推廣義務(wù)教育還“為時(shí)過早”。從1940年下半年開始，直到1942年，邊區(qū)小學(xué)教育以推行“正規(guī)化”政策為工作重心。所謂的“正規(guī)化”就是要求學(xué)校的設(shè)置、規(guī)模、課程、教材、設(shè)備、考試、升留級(jí)制度、作息時(shí)間、寒暑假和校長(zhǎng)教員的任用等方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，即“集中辦學(xué)，按部就班，整齊劃一”［9］。

推行“正規(guī)化”的第一個(gè)重要步驟就是裁撤、合并學(xué)校。根據(jù)“五里路以內(nèi)可與附近小學(xué)合并，五里路以外者取消”的原則，邊區(qū)政府要求每個(gè)縣要取消10個(gè)普小，集中力量辦好1個(gè)完小，不滿20或30人的學(xué)校不準(zhǔn)開學(xué)。1942年，邊區(qū)政府又提出“提高質(zhì)量，減少數(shù)量”的口號(hào)，在其指引下，合并、裁撤之風(fēng)愈演愈烈，一些沒有達(dá)到一定辦學(xué)條件，不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的普通小學(xué)、中心小學(xué)，甚至一些完全小學(xué)被精減掉。其結(jié)果是，學(xué)校更加集中到了人口稠密、交通相對(duì)較為便利、校址寬大，且將來有發(fā)展條件的中心地區(qū)。這些做法不能不說是對(duì)邊區(qū)小學(xué)教育發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，但在實(shí)施過程中也暴露出一些問題。為了就學(xué)，多數(shù)距離學(xué)校較遠(yuǎn)的學(xué)生必須脫產(chǎn)住校學(xué)習(xí)，這樣一方面妨礙了學(xué)生幫助家長(zhǎng)進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);另一方面，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)，與家庭聯(lián)系少，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校里的活動(dòng)不得而知，大多數(shù)家長(zhǎng)覺得學(xué)生一進(jìn)學(xué)校就成了“公家人”，因而不愿意送孩子入學(xué)。

小學(xué)教育“正規(guī)化”在抗戰(zhàn)初期就有人提倡，只是當(dāng)時(shí)邊區(qū)政府忙于擴(kuò)充學(xué)校和學(xué)生數(shù)量，這種主張就沒有引起足夠重視。但當(dāng)邊區(qū)小學(xué)教育出現(xiàn)“游擊主義”、質(zhì)量低下等問題，且從城市來的教育干部越來越多的時(shí)候，這種主張便逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位?！罢?guī)化”政策實(shí)施的另一個(gè)重要表現(xiàn)是教育內(nèi)容的“正規(guī)化”。邊區(qū)小學(xué)的教科書要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)重新編寫，新的教學(xué)內(nèi)容以文化知識(shí)為主，所反映的完全是都市生活的情況，空洞復(fù)雜，嚴(yán)重脫離了群眾生產(chǎn)和生活的實(shí)際。另外，寒暑假和星期日制度的正規(guī)化雖有一定的合理性，但不利于在農(nóng)忙時(shí)學(xué)生幫助家里進(jìn)行生產(chǎn)，增加了動(dòng)員學(xué)生入學(xué)的困難。

抗戰(zhàn)時(shí)期，邊區(qū)小學(xué)教育政策從過于強(qiáng)調(diào)擴(kuò)充數(shù)量轉(zhuǎn)向了盲目照搬和平時(shí)期舊式城市小學(xué)教育，即“正規(guī)化”的政策，造成了教育與生產(chǎn)、與家庭、與社會(huì)的相對(duì)脫節(jié)。這一失誤在邊區(qū)持續(xù)了將近兩年的時(shí)間。在這段時(shí)間里，小學(xué)教育質(zhì)量并無顯著提高，學(xué)校和學(xué)生數(shù)量卻由于這一政策的推行而大幅減少，邊區(qū)小學(xué)教育工作又回到之前的冷清局面。

(三)“民辦公助”政策

抗戰(zhàn)初期和中期，陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育發(fā)展過程中所采取的“擴(kuò)生”和“正規(guī)化”政策，都沒有處理好質(zhì)與量的關(guān)系，成效不大。如何使邊區(qū)小學(xué)教育學(xué)校和學(xué)生數(shù)量與辦學(xué)質(zhì)量和諧統(tǒng)一發(fā)展，便成為邊區(qū)政府接下來要解決的難題。

為糾正黨內(nèi)存在的主觀主義和教條主義的錯(cuò)誤，1942年，中共在全黨范圍內(nèi)開展了一次普遍的馬克思主義教育的整風(fēng)運(yùn)動(dòng);同時(shí)，為了堅(jiān)持抗戰(zhàn)，克服財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難，邊區(qū)廣大軍民開展了熱火朝天的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。以此為契機(jī)，邊區(qū)政府開始對(duì)小學(xué)教育前期探索過程中出現(xiàn)的失誤進(jìn)行了糾正。1943年初，邊區(qū)開展了以縣為單位的小學(xué)教職員的集體整風(fēng)。通過整風(fēng)，邊區(qū)教育干部徹底轉(zhuǎn)變了辦學(xué)觀念，并明確了這樣一個(gè)道理:教育工作必須從邊區(qū)的具體情況出發(fā)，不能脫離實(shí)際、脫離群眾。1944年1月6日，時(shí)任陜甘寧邊區(qū)政府主席的林伯渠在邊區(qū)政府會(huì)議上所作的報(bào)告中，批評(píng)了小學(xué)教育存在的教條主義、形式主義和“舊型正規(guī)化”傾向，要求對(duì)邊區(qū)小學(xué)教育的教學(xué)內(nèi)容、教育教學(xué)模式等方面進(jìn)行全方位的改革。同年4月18日，邊區(qū)政府發(fā)出“關(guān)于提倡研究范例試行民辦小學(xué)的指示信”，正式確定小學(xué)教育實(shí)行“民辦公助”的政策。

“民辦公助”政策打破了過去單靠政府辦學(xué)的條框，要求中心小學(xué)以下學(xué)校均歸民辦或公私合辦，鼓勵(lì)人民群眾按照自己的意愿和需要，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，自己出工、出力、出人，自己籌措經(jīng)費(fèi)，自己聘請(qǐng)教師，自己管理學(xué)校的行政和組織，不拘形式地大量興辦小學(xué)。政府把小學(xué)教育事業(yè)交給人民群眾自己去管，并不是聽任自流。民辦是不能脫離公助的，表現(xiàn)在政府主張政治和業(yè)務(wù)上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，方針上進(jìn)行指導(dǎo)，物質(zhì)上給予一定的補(bǔ)助，并為學(xué)校推薦與培訓(xùn)師資，供給教材;特別是在剛開始民辦時(shí)，縣一級(jí)更要多加注意，要有人經(jīng)常負(fù)責(zé)督促、檢查、幫助，隨時(shí)解決群眾的困難，糾正不應(yīng)有的傾向［10］。

政府提倡民辦，并不意味著取消公辦。大量民辦的同時(shí)，允許小量公辦。民辦和公辦并無本質(zhì)上的區(qū)別，二者是各有側(cè)重的。民辦是群眾的公辦，是小公辦，主要是辦理初等小學(xué);公辦是由政府辦，是大公辦，主要是辦理干部教育和完全小學(xué)。公辦小學(xué)是小學(xué)教育的核心。民辦小學(xué)和公辦小學(xué)是普及與提高的關(guān)系，民辦小學(xué)的普及與發(fā)展推動(dòng)了公辦小學(xué)教育質(zhì)量的提高，公辦小學(xué)做出成績(jī)后，又會(huì)影響民辦小學(xué)，使其教育教學(xué)逐漸改進(jìn)。

鑒于中國(guó)西北農(nóng)村和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊環(huán)境，民辦小學(xué)打破了從土地革命時(shí)期一直沿用的舊學(xué)制，學(xué)制不求整齊劃一，其長(zhǎng)短視各學(xué)校任務(wù)和地方具體情況而定，以學(xué)到能寫會(huì)算為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn);不再嚴(yán)格限制班次和班級(jí)學(xué)生數(shù)量，而是根據(jù)各種對(duì)象劃分學(xué)習(xí)小組，進(jìn)行分組教學(xué);不再機(jī)械地主觀規(guī)定上課的時(shí)間，而是根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際情況，根據(jù)他們的生產(chǎn)情況，力求做到不誤生產(chǎn)，不違農(nóng)時(shí)，把上課時(shí)間分為早、午、晚三班進(jìn)行分時(shí)教學(xué)。假期不再是按照寒暑假和星期天等設(shè)置的常規(guī)假，而是根據(jù)群眾的需要靈活放假。

以“學(xué)后會(huì)用”為原則進(jìn)行課程設(shè)置，廢除一些暫時(shí)不需要的科目，不再按照舊式傳統(tǒng)進(jìn)行教育而是從人民群眾的生產(chǎn)和生活實(shí)際出發(fā)，隨時(shí)隨地選取素材來編排教學(xué)內(nèi)容，掃除教條主義的毒害，群眾需要什么就教什么，比如說，教會(huì)兒童認(rèn)字、寫信、寫路條、算術(shù)、記賬、寫對(duì)聯(lián)等，還教授兒童各種生產(chǎn)知識(shí)。邊區(qū)政府要求各學(xué)校的教育教學(xué)一定要與家庭生產(chǎn)相結(jié)合，解決學(xué)與用的脫節(jié)問題;加強(qiáng)對(duì)兒童勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)技能的培養(yǎng);同時(shí)，還特別注重講授民主和科學(xué)的知識(shí)。

根據(jù)群眾的意愿和自然條件等因素來選擇教學(xué)形式和學(xué)習(xí)的組織形式。教學(xué)形式多樣化，主要采用“小先生制”和“以民教民”的方法。在組織形式上，既有學(xué)校教育的方式，如兒童整日班，也有社會(huì)教育的方式，如冬學(xué)、半日校、隔日校、夜校、讀報(bào)識(shí)字組;既有由社會(huì)教育到學(xué)校教育的過渡形式，如輪回學(xué)校和只在冬春兩季進(jìn)行教學(xué)的半年學(xué)校，也有學(xué)校教育與社會(huì)教育的結(jié)合體，如婦女午校、男子夜校等一攬子小學(xué)。

“民辦公助”政策的確立和普遍推行，是適合戰(zhàn)時(shí)體系和農(nóng)村分散環(huán)境的靈活的新型正規(guī)化的有效嘗試。在其指導(dǎo)下，邊區(qū)小學(xué)如雨后春筍般發(fā)展起來，并創(chuàng)造了諸如米脂高家溝式、延安楊家灣式、米脂楊家溝式等形式多樣、特色鮮明、充滿活力的小學(xué)教育模式。到1945年，民辦小學(xué)的數(shù)量發(fā)展到1975所，學(xué)生人數(shù)達(dá)到了16800余名。

三、陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育的基本經(jīng)驗(yàn)及有益啟示

抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)的小學(xué)教育在中共及邊區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過艱難探索，終于走上了一條數(shù)量與質(zhì)量并重的健康發(fā)展之路。它使邊區(qū)小學(xué)教育的特殊性與教育發(fā)展的一般規(guī)律性相結(jié)合，這在中國(guó)革命和教育史上都是一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉。邊區(qū)小學(xué)教育在不斷發(fā)展的過程中，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1.教育發(fā)展要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則。從實(shí)際出發(fā)是指我們要以客觀存在為根本，而不是以本本主義和主觀愿望為出發(fā)點(diǎn)來想問題、辦事情。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)是辯證唯物主義世界觀的根本要求，是我們黨制定路線方針政策的基本原則?？箲?zhàn)初期陜甘寧邊區(qū)的人們剛剛經(jīng)過土地革命，經(jīng)濟(jì)生活受到很大的破壞，恢復(fù)民力、發(fā)展生產(chǎn)是邊區(qū)的首要任務(wù)。但是，部分同志忽視了教育基礎(chǔ)薄弱、民眾覺悟不高、師資極度缺乏等當(dāng)時(shí)邊區(qū)教育的實(shí)際問題，先是采取動(dòng)員和強(qiáng)迫命令的方式來擴(kuò)充數(shù)量，而后又采取所謂的“正規(guī)化”來提升辦學(xué)質(zhì)量。這兩種做法是犯了主觀主義和形式主義的錯(cuò)誤，都沒有取得很好的效果?！懊褶k公助”政策注意結(jié)合邊區(qū)群眾生產(chǎn)和生活的實(shí)際情況，一切從邊區(qū)實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因時(shí)而變、因情而設(shè)，對(duì)小學(xué)教育涉及到的各個(gè)方面進(jìn)行了全方位創(chuàng)新，有效解決了小學(xué)教育數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系問題。

2.教育發(fā)展要堅(jiān)持與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的原則。教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是馬克思主義教育思想的一條基本原理，是社會(huì)生產(chǎn)和教育發(fā)展的客觀要求和必然規(guī)律。早在1934年1月，毛澤東就提出教育要與生產(chǎn)勞動(dòng)聯(lián)系起來?？箲?zhàn)時(shí)期，毛澤東積極倡導(dǎo)各抗日民主根據(jù)地的教育工作要有計(jì)劃、有步驟、分層次地與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”是當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨制定與實(shí)施各項(xiàng)教育方針政策的重要依據(jù)，同時(shí)也成為國(guó)民教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！懊褶k公助”政策實(shí)施以后，各民辦小學(xué)積極響應(yīng)邊區(qū)政府號(hào)召，都將生產(chǎn)勞動(dòng)列入教育計(jì)劃，引入教育教學(xué)過程。邊區(qū)教育部門要求各個(gè)學(xué)校設(shè)置勞動(dòng)課程，向?qū)W生傳授生產(chǎn)知識(shí);各個(gè)學(xué)校的所有教職員及十二歲以上的學(xué)生都要參加生產(chǎn)，從事勞動(dòng)實(shí)踐。教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的結(jié)合。一方面，使學(xué)生樹立了正確的勞動(dòng)觀念，養(yǎng)成了勞動(dòng)的習(xí)慣和興趣，掌握了勞動(dòng)知識(shí)和勞動(dòng)技能;另一方面，支援了社會(huì)生產(chǎn)，彌補(bǔ)了教育經(jīng)費(fèi)的不足，改善了師生生活，減輕了學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，邊區(qū)群眾對(duì)此紛紛贊揚(yáng)，踴躍送子女入學(xué)，這樣就有力地鞏固了抗日根據(jù)地，保證了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

3.教育發(fā)展要堅(jiān)持走群眾路線的原則。群眾路線是毛澤東思想活的靈魂，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行革命和建設(shè)的根本路線和基本方法。1943年6月，毛澤東第一次對(duì)群眾路線做出了全面系統(tǒng)的闡述，“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見集中起來，到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確……”［6］899?！懊褶k公助”小學(xué)教育政策的確立與實(shí)施，鮮明地體現(xiàn)了黨的群眾路線，它使廣大人民群眾首先認(rèn)識(shí)到教育是與自己的利益息息相關(guān)的，而后便自覺自愿地下決心受教育、辦教育，極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾的智慧和力量，充分發(fā)揮了人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，受到了廣大人民群眾的強(qiáng)烈支持與堅(jiān)決擁護(hù)。

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。無論在艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在國(guó)富民強(qiáng)、和諧發(fā)展的今天，教育都是至關(guān)重要的。陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育政策的制定與實(shí)踐，為新時(shí)期我國(guó)教育的發(fā)展提供了許多有益的借鑒和啟示，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，走適合中國(guó)國(guó)情的教育發(fā)展之路。從抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育發(fā)展的過程中，我們可以看出，教育不是一個(gè)短期行為，而是一個(gè)從教育思想到教育內(nèi)容、教育形式、教育方法不斷更新的長(zhǎng)期的實(shí)踐過程。改革開放以來，我國(guó)教育雖然取得了舉世矚目的巨大成就，但是中國(guó)社會(huì)主義教育無論在理論上還是在實(shí)踐上還不夠成熟與完善，這就要求我們的教育發(fā)展和教育改革必須立足于我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情。各項(xiàng)教育方針政策的制定必須要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，不能超常規(guī)，更不能搞一刀切，要努力實(shí)現(xiàn)入學(xué)機(jī)會(huì)、經(jīng)費(fèi)水平、師資素質(zhì)、辦學(xué)條件等各個(gè)方面積極穩(wěn)妥地改進(jìn)和提高。

第二，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)人的實(shí)際能力。教育是培養(yǎng)勞動(dòng)者的工具，全面提升勞動(dòng)者的基本素質(zhì)是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求，也是教育的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)。在新形勢(shì)下，我們的教育仍然要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，堅(jiān)定不移地貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針，使勞動(dòng)思想和勞動(dòng)觀念深入人心，運(yùn)用多種教育手段對(duì)學(xué)生實(shí)施勞動(dòng)技術(shù)教育。同時(shí)，教育內(nèi)容和教育方法也要緊跟時(shí)代步伐、全面創(chuàng)新;要實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展與社會(huì)生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)，不斷培養(yǎng)出社會(huì)主義建設(shè)需要的德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬拧?/p>

第三，堅(jiān)持群眾路線的辦學(xué)方向。群眾路線時(shí)至今日依然是我們黨的生命線，是黨生存之根本、成長(zhǎng)之血脈、力量之源泉，群眾路線在新的歷史條件下仍具有鮮明的時(shí)代價(jià)值。中國(guó)共產(chǎn)黨九十多年的奮斗歷程向世人表明，只有始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線，保持黨同最廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)才能立于不敗之地。教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)，它不僅是國(guó)計(jì)，更是民生，涉及到千家萬戶的切身利益，事關(guān)每一個(gè)家庭和每一個(gè)公民的未來和幸福。教育需求是人民群眾最大的需求，是人民群眾根本利益最重要的體現(xiàn)。只要我們堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以民為本，以人為本，辦人民需要的教育，辦人民滿意的教育，我們每個(gè)人的全面發(fā)展以及中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)終將會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。

［1］毛澤東.毛澤東同志論教育工作［M］.北京:人民教育出版社，1958:35.

［2］李維漢.回憶與研究(下)［M］.北京:中央黨史資料出版社，1986:572.

［3］皇甫束玉，宋薦戈，龔守靜.中國(guó)革命根據(jù)地教育紀(jì)事［M］.北京:教育科學(xué)出版社，1989:136.

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［7］陜西師范大學(xué)教育研究所.陜甘寧邊區(qū)教育資料(小學(xué)部分)(上)［M］.北京:教育科學(xué)出版社，1981.

［8］陜西省檔案館，陜西省社會(huì)科學(xué)院.陜甘寧邊區(qū)政府文件選編(第2輯)［M］.北京:檔案出版社，1987.

［9］任鐘印.論抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的兩次教育改革［J］.武漢:華中師院學(xué)報(bào)，1984，(2):84.

［10］顧明遠(yuǎn)，主編.中國(guó)教育大系·馬克思主義與中國(guó)教育(下)［M］.武漢:湖北教育出版社，1994:116.

〔責(zé)任編輯:崔家善 李彬琳〕

K265，G622.0

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1000－8284(2015)01－0213－05

2014－11－20

趙守月(1975－)，男，吉林磐石人，博士研究生，從事中共黨史研究。