摘要:高等教育作為一種社會(huì)活動(dòng)體現(xiàn)著社會(huì)化系統(tǒng)的特質(zhì)，并與其他社會(huì)資源一起共同參與到宏觀的社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)和分工之中。本文從社會(huì)分層理論框架的視角出發(fā)，分析社會(huì)分層影響下的高等教育機(jī)會(huì)公平現(xiàn)狀及其出現(xiàn)的問(wèn)題，并基于高等教育與社會(huì)系統(tǒng)的互動(dòng)關(guān)系中，提出促進(jìn)高等教育機(jī)會(huì)公平的社會(huì)建議。通過(guò)不斷調(diào)整社會(huì)各階層關(guān)系和高等教育資源，可以優(yōu)化社會(huì)分層與高等教育機(jī)會(huì)的良性互動(dòng)，推進(jìn)高等教育機(jī)會(huì)的公平化程度。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

文章編號(hào):1006－723X( 2015) 07－0152－05

基金項(xiàng)目:浙江省教育廳2013年度科研計(jì)劃項(xiàng)目( Y201329308)

作者簡(jiǎn)介:呂　勇，男，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院建工學(xué)院助理研究員，主要從事社會(huì)分層、教育公平研究。

一、教育機(jī)會(huì)公平相關(guān)問(wèn)題概述

(一)高等教育機(jī)會(huì)

高等教育機(jī)會(huì)作為一個(gè)概念是歷史性的，是高等教育發(fā)展到一定的歷史階段的產(chǎn)物。我國(guó)自1999年實(shí)行擴(kuò)招以來(lái)，將高等教育機(jī)會(huì)從原來(lái)的高端的社會(huì)稀缺資源發(fā)展為一種逐步向社會(huì)開放的大眾化資源。也恰恰是基于這種屬性，公平問(wèn)題才是高等教育機(jī)會(huì)最緊要的相關(guān)指標(biāo)。因此，界定高等教育機(jī)會(huì)的內(nèi)涵要先從教育公平的角度切入。根據(jù)瑞典學(xué)者托爾斯頓·胡森( Thor Princeton－Husen)的理論，教育公平包括社會(huì)個(gè)體的起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平三個(gè)階段的內(nèi)容。我國(guó)教育界據(jù)此界定高等教育機(jī)會(huì)為高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)、高等教育過(guò)程機(jī)會(huì)和高等教育結(jié)果機(jī)會(huì)，入學(xué)機(jī)會(huì)指的是選擇、報(bào)考、錄取高校的機(jī)會(huì)，過(guò)程機(jī)會(huì)指的是在高校中享有一切教學(xué)資源的機(jī)會(huì)，結(jié)果機(jī)會(huì)指的是獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)。 ［1］

(二)高等教育機(jī)會(huì)公平

高等教育機(jī)會(huì)公平主要實(shí)現(xiàn)的是一個(gè)社會(huì)個(gè)體可以不被性別、種族、社會(huì)及家庭背景、出生地等客觀因素所限制，而完全依靠自身的才能和努力達(dá)到高等教育的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)而最終入學(xué)并享有一切高教資源。而如果達(dá)到了入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)卻因這些外在條件而被迫放棄了高等教育機(jī)會(huì)，這就產(chǎn)生了不公平。高等教育機(jī)會(huì)公平是教育公平的重要內(nèi)容，而且“機(jī)會(huì)”因具有的初始地位而表現(xiàn)出更為重要的基礎(chǔ)性意義。與基礎(chǔ)教育相比，高等教育因近十幾年來(lái)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，教育的公益性已經(jīng)越發(fā)淡漠，使得機(jī)會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)成為一個(gè)難題。但從高等教育的內(nèi)涵和目標(biāo)來(lái)看，教育機(jī)會(huì)公平作為教育的起點(diǎn)公平，無(wú)論高等教育的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展到何等程度，都照樣適用這一原則。而且從更深層次看，高等教育融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，奉行的是以市場(chǎng)對(duì)各種資源進(jìn)行基礎(chǔ)性配置，實(shí)際上是在更宏大視域和廣度上實(shí)現(xiàn)了教育資源的公平分配，也確保了高等教育作為教育事業(yè)的高級(jí)環(huán)節(jié)和一項(xiàng)特殊的社會(huì)事業(yè)得以在未來(lái)持續(xù)發(fā)展。

高等教育機(jī)會(huì)公平已越發(fā)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，而作為一項(xiàng)具有開放性、聯(lián)動(dòng)性的特殊事業(yè)，高等教育機(jī)會(huì)公平往往要在一個(gè)完整的社會(huì)系統(tǒng)中去尋找關(guān)聯(lián)性影響因素。首先，改革開放后的中國(guó)蓬勃發(fā)展，解放發(fā)展了生產(chǎn)力，取得了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨大成就，但是這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有均等地惠及全社會(huì)成員，也就是在分配機(jī)制上并非實(shí)現(xiàn)公平，“一部分人先富起來(lái)”而“一部分人后富起來(lái)”，形成了相對(duì)明顯的貧富分化。其次，高等教育的產(chǎn)業(yè)化使得入學(xué)費(fèi)用市場(chǎng)化，隨著市場(chǎng)化程度的加深，入學(xué)費(fèi)用也相應(yīng)提高，這就使得處于分配不平等地位的社會(huì)個(gè)體和家庭往往無(wú)法公平地獲得入學(xué)機(jī)會(huì)。而高等教育不同于一般的工業(yè)產(chǎn)業(yè)類型，可以承受社會(huì)分配不公帶來(lái)“先惡化再治理”的成本，高等教育帶有時(shí)間上的不可逆性和產(chǎn)品類型上的人本屬性，因此必須在“機(jī)會(huì)”這個(gè)初始環(huán)節(jié)便做好相對(duì)完善的制度設(shè)計(jì)以確保連貫一致的公平實(shí)現(xiàn)。

二、社會(huì)分層理論框架下的高等教育機(jī)會(huì)公平

(一)社會(huì)分層理論

社會(huì)分層雖然是一個(gè)社會(huì)學(xué)概念，但它所描述的卻是一個(gè)歷史漫長(zhǎng)、視域?qū)拸V的人類社會(huì)全景。自從社會(huì)分工和私有制促成了原始社會(huì)的解體，人類社會(huì)嚴(yán)格意義上就不存在不分層的，都根據(jù)生產(chǎn)資料、財(cái)富等占有情況而形成不同的集團(tuán)，即階級(jí)。在二元對(duì)立的階級(jí)分化下，還有更為細(xì)化的階層，構(gòu)成了全社會(huì)完整清晰的分層結(jié)構(gòu)。按照美國(guó)社會(huì)學(xué)家戴維·波普諾( David Popenoe)的說(shuō)法，社會(huì)分層是一種根據(jù)獲得有價(jià)值物的方式來(lái)決定人們?cè)谏鐣?huì)位置中的群體等級(jí)或類屬的一種持久模式。 ［2］( P156)也就是根據(jù)一定的現(xiàn)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)把社會(huì)成員分成不同層次的社會(huì)現(xiàn)象。按照經(jīng)典社會(huì)學(xué)理論，社會(huì)分層在馬克思和韋伯的理論框架中展現(xiàn)的內(nèi)涵是有區(qū)別的。馬克思的社會(huì)分層是植根于其“生產(chǎn)力美學(xué)”，即根據(jù)對(duì)生產(chǎn)資料的占有關(guān)系來(lái)將整個(gè)社會(huì)分為資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的“一維決定論”。而韋伯的社會(huì)分層理論則是依據(jù)社會(huì)財(cái)富、社會(huì)聲望和個(gè)人權(quán)利這三種資源，將社會(huì)分為不同的層次和等級(jí)群體的“多維決定論”。這種三位一體的社會(huì)分層理論一度引起了現(xiàn)代西方學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)論證。在現(xiàn)代分析哲學(xué)和科學(xué)主義社會(huì)學(xué)理論的視域下，社會(huì)分層本質(zhì)上就是社會(huì)資源在社會(huì)系統(tǒng)中呈現(xiàn)的不均衡分配狀態(tài)。當(dāng)然，各種用于劃分社會(huì)階層的主觀標(biāo)準(zhǔn)都無(wú)法替代社會(huì)分層的客觀性。也正是因?yàn)樯鐣?huì)分層的存在，才意味著社會(huì)是存在不平等的。而所謂相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，其實(shí)就是以穩(wěn)定的制度設(shè)計(jì)維系的社會(huì)分層。

我國(guó)學(xué)術(shù)界在對(duì)這一引進(jìn)概念進(jìn)行研討分析的過(guò)程中，也大量融入了具有本土化特色的分析框架和范疇系統(tǒng)，并結(jié)合中國(guó)幾十年的社會(huì)層次結(jié)構(gòu)的變化，將相對(duì)復(fù)雜的社會(huì)分層理論范疇進(jìn)行了大致的梳理，指出社會(huì)分層大體上指客觀、主觀兩種視角、兩種體系:一是客觀論，將社會(huì)分層界定為一種客觀的社會(huì)現(xiàn)象和過(guò)程，在這一過(guò)程中，社會(huì)成員在社會(huì)生活中依據(jù)各種資源的獲取能力和機(jī)會(huì)的差異等級(jí)而表現(xiàn)出高低有序的等級(jí)或?qū)哟?二是一種主觀的分析方法和視角，是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將這種社會(huì)成員劃分為高低有序的等級(jí)或?qū)哟蔚姆椒ê鸵暯?。本文的研究視角就綜合了主客觀兩個(gè)方面。

(二)社會(huì)分層之于高等教育機(jī)會(huì)公平研究的必要性

教育事業(yè)本就是一種社會(huì)活動(dòng)，而不斷地開辟市場(chǎng)化新境界、提升產(chǎn)業(yè)化新高度的高等教育事業(yè)則更凸顯其社會(huì)化系統(tǒng)性特質(zhì)，并與各種社會(huì)資源融合互動(dòng)，共同參與到宏觀的社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)和分工之中。從這個(gè)大的關(guān)系框架背景下，社會(huì)的分層勢(shì)必會(huì)對(duì)高等教育的機(jī)會(huì)公平問(wèn)題產(chǎn)生影響，而高等教育機(jī)會(huì)公平問(wèn)題的解決也會(huì)以各種形式反饋給社會(huì)分層效應(yīng)，并通過(guò)高等教育形成的人才培養(yǎng)效應(yīng)對(duì)社會(huì)階層及其分化重組產(chǎn)生反向影響作用。

社會(huì)分層過(guò)程中往往會(huì)形成或者加速形成不同的社會(huì)階層，這些階層往往因所占有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等資源類型的不同，會(huì)對(duì)高等教育尤其是入學(xué)機(jī)會(huì)的公平性產(chǎn)生較大的影響。作為處于社會(huì)貢獻(xiàn)率最高最集中的中年勞動(dòng)者，也正是這種分層影響了他們的子女在高等教育的入學(xué)、受教育過(guò)程、教育結(jié)果等方面的公平，如高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)、學(xué)校類型選擇、學(xué)習(xí)年限維持、專業(yè)選擇自主性、個(gè)人學(xué)業(yè)成績(jī)、就業(yè)深造等方面的差距，就是這種效應(yīng)的表現(xiàn)形式。從這一分析框架出發(fā)可以得出這樣的結(jié)論，高等教育機(jī)會(huì)的獲得，往往與其父輩的社會(huì)階層地位、受教育程度有著相當(dāng)明顯確定的相關(guān)性。各個(gè)社會(huì)階層所展現(xiàn)出的各種差異特征，諸如家庭整體氛圍、價(jià)值觀念、文化習(xí)慣和語(yǔ)言風(fēng)格等，都以各種程度和方式對(duì)他們子女的高等教育入學(xué)期望產(chǎn)生著影響。而子女入學(xué)后的學(xué)業(yè)成績(jī)和晉升機(jī)遇方面的不平等，則會(huì)在一定程度上加劇這一階層的自我封閉性以及在社會(huì)各階層之間流動(dòng)的困難。在國(guó)內(nèi)很多學(xué)者所做的實(shí)證調(diào)查和系統(tǒng)分析，分別對(duì)各個(gè)社會(huì)階層的子女在高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)、受教育過(guò)程環(huán)節(jié)以及個(gè)人學(xué)業(yè)成績(jī)和就業(yè)機(jī)遇等方面所涉及的公平性問(wèn)題進(jìn)行了全面深入的研究，確證了影響高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不公平的重要因素正是社會(huì)階層分化。

基于社會(huì)分層作為一種整體性、系統(tǒng)性的高等教育發(fā)展及機(jī)會(huì)公平問(wèn)題的開放環(huán)境的存在，從這個(gè)角度分析高等教育機(jī)會(huì)公平問(wèn)題則能夠確保研究視野的社會(huì)性和歷史性，從而在社會(huì)層面的全面性上和歷史層面的繼承性上把握高等教育機(jī)會(huì)公平問(wèn)題的本質(zhì)，確保認(rèn)識(shí)的結(jié)果更加公平，避免失之偏頗，從而確保對(duì)問(wèn)題的分析和提出的對(duì)策更具有科學(xué)性和針對(duì)性。

三、社會(huì)分層影響下的教育機(jī)會(huì)公平現(xiàn)狀

(一)轉(zhuǎn)型期社會(huì)分層的新變化

社會(huì)分層本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)概念，它所反映的就是一個(gè)處于不斷變動(dòng)、重組、完善的系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)發(fā)展過(guò)程。作為一個(gè)經(jīng)歷了三十年改革開放的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，其社會(huì)階層也勢(shì)必會(huì)在原有的階層結(jié)構(gòu)內(nèi)部和外部的階層關(guān)系結(jié)構(gòu)中發(fā)生明顯的變化，也就促成了社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的分化而形成新的社會(huì)階層以及更大范圍的社會(huì)階層變遷。簡(jiǎn)單地說(shuō)，這種變化可以概括為:從一個(gè)社會(huì)資源分配相對(duì)平均化的社會(huì)，變成了社會(huì)資源分配多樣化及其貧富分化明顯的社會(huì);從一個(gè)構(gòu)成相對(duì)簡(jiǎn)單的社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)，演變?yōu)槿遮厪?fù)雜的、多元化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu) ［3］。通俗地講，主要有五方面的表現(xiàn):第一，最明顯的就是貧富分化。改革開放“讓一部分先富起來(lái)”的承諾和實(shí)際在客觀上形成了這種貧富分化懸殊的分配格局，社會(huì)財(cái)富的集中化程度也越來(lái)越高，兩極分化、貧富矛盾形勢(shì)嚴(yán)峻。富人與窮人已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定的階層對(duì)立結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了現(xiàn)代中國(guó)基本的社會(huì)生活模式。第二，因貧富分化而形成了局面非常嚴(yán)峻的社會(huì)結(jié)構(gòu)緊張，表現(xiàn)為窮人階層對(duì)富人階層缺乏理性引導(dǎo)的偏見(jiàn)和仇恨心理。第三，定型化構(gòu)成了階層結(jié)構(gòu)的主要建構(gòu)性傾向。階層往往是一個(gè)內(nèi)在自足的系統(tǒng)，能夠?qū)⒆陨砩L(zhǎng)發(fā)展模式通過(guò)組織成員和各種資源的調(diào)配加以固定化，從而實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定的階層利益格局;第四，總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)的中產(chǎn)階層總體上比例還是比較小。西方社會(huì)普遍的穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)就在于一個(gè)處于大多數(shù)的中產(chǎn)階層，而中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)雖然伴隨著改革開放創(chuàng)造出的各種機(jī)會(huì)，也已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)固定的階層，但因中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期形成的政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，造成中產(chǎn)階級(jí)獲得擴(kuò)充的機(jī)會(huì)并不是很充分，因而整體比例仍然處在中下水平。第五，不斷呈現(xiàn)出多元化的階層利益。正是基于這種社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化的生態(tài)，因此也生長(zhǎng)出了多元化甚至是碎片化的階層利益表達(dá)，尤其是新崛起的中產(chǎn)階層，因相對(duì)復(fù)雜的形成來(lái)源而呈現(xiàn)出內(nèi)部多元化、碎片化的階層利益目標(biāo)。

(二)社會(huì)分層影響高等教育機(jī)會(huì)公平的機(jī)制分析

社會(huì)分層本就是一個(gè)多層次、多主體互動(dòng)的復(fù)雜系統(tǒng)過(guò)程，因而它影響高等教育機(jī)會(huì)公平也呈現(xiàn)出相應(yīng)的復(fù)雜機(jī)制和模式路徑，而經(jīng)過(guò)梳理和概括大致分為直接影響機(jī)制與間接影響機(jī)制兩大類。

直接影響機(jī)制。這一類影響機(jī)制往往是從表象上直接被人理解的，就如上文提到的一些因素。社會(huì)的基本單位是家庭，而社會(huì)分層往往帶來(lái)的就是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力即學(xué)生父母的收入結(jié)構(gòu)與支付能力差異化，自然就會(huì)對(duì)高校入學(xué)機(jī)會(huì)的爭(zhēng)取產(chǎn)生影響。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)家庭的基本經(jīng)濟(jì)水平就取決于學(xué)生家長(zhǎng)的職業(yè)能力和職業(yè)狀況，而學(xué)生家長(zhǎng)的職業(yè)差異也必然導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)等級(jí)的差異，自然也就直接關(guān)系到了一個(gè)家庭能夠支付學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)府受教育的機(jī)會(huì)差異。作為經(jīng)濟(jì)水平這一基礎(chǔ)性因素，構(gòu)成了影響機(jī)制中的最表層。透過(guò)經(jīng)濟(jì)收入這一表層，還可以看到學(xué)生家長(zhǎng)因職業(yè)能力和地位的差異而形成的對(duì)掌握社會(huì)資源、動(dòng)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)能力的不同。處于職業(yè)體系中較高位置的學(xué)生家長(zhǎng)往往在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方面有著明顯的能力優(yōu)勢(shì)，因此往往能夠調(diào)動(dòng)更多更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，自然會(huì)為子女進(jìn)入高等學(xué)府謀得便利。而且職業(yè)類型的差異也能夠影響學(xué)生家長(zhǎng)這方面的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)，如從事政府機(jī)關(guān)、審批執(zhí)法部門、金融行業(yè)等職業(yè)類型就有著相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的社會(huì)特權(quán)，因此在助力子女入學(xué)事項(xiàng)上往往有著“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的內(nèi)聚力本質(zhì)。

而間接影響機(jī)制往往指的是社會(huì)主體背后相對(duì)隱秘的約束性因素。比如同樣是經(jīng)濟(jì)因素，處于收入優(yōu)勢(shì)階層的家庭往往對(duì)子女教育方面的投資也比較主動(dòng)，而處于低收入階層的家庭往往掙扎在基本生存線上，即便在子女接受高等教育方面表現(xiàn)出認(rèn)可態(tài)度，但由于實(shí)際能力的限制，傾全家之力才勉強(qiáng)支付子女入學(xué)成本。更多的是被動(dòng)或放棄。而更為深層隱秘的是文化影響。處于強(qiáng)勢(shì)階層地位的家庭因經(jīng)濟(jì)收入方面的優(yōu)勢(shì)，擁有的家庭教育文化資源載體比較豐富，再加上家長(zhǎng)本身也有著較高的文化素質(zhì)和較成熟的教育背景，這就決定了處于這種家庭中的子女往往有著高質(zhì)量的文化熏陶和傳承，在獲取高校入學(xué)機(jī)會(huì)的考試環(huán)節(jié)就形成了優(yōu)勢(shì)。

四、促進(jìn)高等教育機(jī)會(huì)公平的社會(huì)化建議

(一)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，緩解社會(huì)階層分化

社會(huì)分層作為本文用以分析高等教育機(jī)會(huì)公平問(wèn)題的視野框架，它本身也構(gòu)成了解決這一問(wèn)題的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，也就是說(shuō)，因社會(huì)分層所引起的高等教育機(jī)會(huì)不公平，就要著力從根本上整理和約束社會(huì)分層這個(gè)基礎(chǔ)上表現(xiàn)出來(lái)的不良影響機(jī)制。社會(huì)階層分化劇烈造成了懸殊的貧富分化，這種懸殊直接構(gòu)成了考取高等學(xué)府機(jī)會(huì)的懸殊，從而形成了更大范圍內(nèi)的教育社會(huì)問(wèn)題。任何公平問(wèn)題的解決，都不能回避強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾，而且要在關(guān)注存量的基礎(chǔ)上創(chuàng)造增量。雖然改革開放三十多年創(chuàng)造了高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)財(cái)富增量，但也造成了一系列的以公平正義滯后為代表特征的社會(huì)問(wèn)題。而且作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面仍然是比較落后的，因此在調(diào)整社會(huì)階層分化的過(guò)程中，仍然要大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，尤其是在高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)渠道，從而縮小社會(huì)階層差距，讓改革開放的成果惠及社會(huì)各個(gè)階層，從而促進(jìn)社會(huì)分層以良性的互動(dòng)姿態(tài)實(shí)現(xiàn)對(duì)高等教育機(jī)會(huì)的獲取機(jī)制，確保高等教育事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

(二)完善制度，確保教育發(fā)展均衡

雖然經(jīng)過(guò)三十多年的改革開放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)相當(dāng)成熟，但是與之相匹配的教育制度設(shè)計(jì)卻并不成體系，突出表現(xiàn)為現(xiàn)行教育制度設(shè)計(jì)并不能充分確保教育資源分配的公平和教育的均衡發(fā)展，因此完善制度設(shè)計(jì)，改善宏觀高等教育體制，指導(dǎo)均衡的教育發(fā)展，是未來(lái)教育體制改革的方向。首先，構(gòu)建協(xié)調(diào)教育資源分配制度。當(dāng)前高教資源多集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市，造成了資源分配不平衡，因此就要健全完善高等教育發(fā)展的區(qū)域性均衡保障機(jī)制，從法律和制度上確保國(guó)家能夠確保對(duì)中西部后發(fā)地區(qū)或中小城市和廣大農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政撥款，并嘗試探索多元化、多體制辦學(xué)的方式來(lái)拓寬高校投資渠道，有意識(shí)地向中西部和經(jīng)濟(jì)后發(fā)區(qū)域傾斜，從而確保該區(qū)域高校得以穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)政策上的鼓勵(lì)和財(cái)政上的特別資助，鼓勵(lì)全社會(huì)人才向中西部和欠發(fā)達(dá)區(qū)域高校流動(dòng)，從而提高該區(qū)域高等學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境和師資水平。其次，高校招生制度也需要進(jìn)一步完善，以最大限度實(shí)現(xiàn)入學(xué)公平。目前我國(guó)高等教育制度序列中還沒(méi)有專門針對(duì)招生事項(xiàng)的法律，這就使得高校招生環(huán)節(jié)黑幕、暗箱頻發(fā)，一些處于弱勢(shì)階層家庭的學(xué)生的平等入學(xué)權(quán)、知情權(quán)得不到法律保護(hù)，構(gòu)成了高校機(jī)會(huì)不公的直接原因。這就需要盡快制定針對(duì)招生環(huán)節(jié)的專項(xiàng)法律，明確高校招生管理部門的責(zé)任、權(quán)限和義務(wù)，從而保護(hù)考生在招生過(guò)程中的各種權(quán)利，尤其要確保弱勢(shì)階層的考生在招生環(huán)節(jié)中的平等入學(xué)權(quán)和信息知情權(quán)。當(dāng)然，還要完善招生考試工作相關(guān)的問(wèn)責(zé)制、信息公開機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)階段和重點(diǎn)步驟實(shí)行全方位系統(tǒng)式的調(diào)查監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)招生的過(guò)程和結(jié)果全透明。

(三)拓寬渠道，促進(jìn)社會(huì)階層暢達(dá)溝通

不公是社會(huì)進(jìn)步的腐蝕劑，而陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開必然會(huì)推進(jìn)公平公正的實(shí)現(xiàn)。因此要實(shí)現(xiàn)高等教育機(jī)會(huì)公平，就要加強(qiáng)社會(huì)階層之間公開、開放的溝通，在協(xié)調(diào)各階層利益沖突的基礎(chǔ)上達(dá)成基本的共識(shí)，從而以權(quán)衡下的穩(wěn)態(tài)進(jìn)入到高等教育機(jī)會(huì)的渠道中。這個(gè)承擔(dān)溝通機(jī)制的載體就是政府。作為現(xiàn)代社會(huì)治理背景下的主導(dǎo)，政府在平衡各社會(huì)階層的高等教育機(jī)會(huì)獲取的利益訴求上，就要通過(guò)相關(guān)的法律、政策的制定來(lái)確保教育資源的公平分配，從而將各社會(huì)階層的高等教育機(jī)會(huì)不平等差距縮小到正常的社會(huì)差異范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)當(dāng)下與未來(lái)的機(jī)會(huì)公平。 ［4］可以說(shuō)，政府制定的各種法律法規(guī)和政策，其本質(zhì)就是用以體現(xiàn)各個(gè)社會(huì)階層以各自的階層利益互相博弈的過(guò)程和結(jié)果，因此政府部門還要構(gòu)建一個(gè)用于社會(huì)各階層相互溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制平臺(tái)。同時(shí)還要通過(guò)常規(guī)的政府行為確保溝通渠道的暢通無(wú)阻，利益表達(dá)和信息發(fā)布都要客觀、準(zhǔn)確、合理，這樣能確保協(xié)調(diào)利益機(jī)制具有可行性和可操作性。

(四)創(chuàng)新機(jī)制，拓展多樣化教育類型以滿足多樣化市場(chǎng)需求

前文提到了存量與增量的問(wèn)題，因此為實(shí)現(xiàn)公平，必須要解決發(fā)展的問(wèn)題，就要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縮小社會(huì)各階層差異，這是從受教育方而言。而從高等教育一方而言，這種“增量”則表現(xiàn)為不斷地創(chuàng)新多樣化的教育資源整合模式和教育類型模式，以滿足不斷增長(zhǎng)的多樣化的市場(chǎng)需求。造成當(dāng)前強(qiáng)勢(shì)社會(huì)階層壟斷優(yōu)質(zhì)高等教育資源的一個(gè)重要原因，就是現(xiàn)有高等教育資源的相對(duì)不足，資源質(zhì)量參差不齊，而受到傳統(tǒng)觀念的束縛，對(duì)高等學(xué)府的社會(huì)聲望、專業(yè)影響等方面的過(guò)度強(qiáng)調(diào)，也造成了不同社會(huì)階層成員向有限的高教資源集中，造成了高密度的競(jìng)爭(zhēng)和淘汰，一定程度上也是對(duì)生源的浪費(fèi)。因此要?jiǎng)?chuàng)新教育機(jī)制，探索多體制辦學(xué)嘗試方案，大力發(fā)展民辦高校、職業(yè)教育和獨(dú)立學(xué)院等多樣化的高等教育類型，拓展多門類、多層次的高教資源，從而能夠讓更多社會(huì)階層的考生獲得相對(duì)寬松的選擇空間。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)與考生自身?xiàng)l件最契合的高等教育模式選擇，避免“從眾”“扎堆”的不良效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)多樣化考生與多元化高等教育機(jī)會(huì)的高質(zhì)量匹配和最優(yōu)化配置。

總之，處在紛繁復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)分層與高等教育機(jī)會(huì)是一個(gè)整體的兩個(gè)方面，彼此互相牽制，相互影響。要優(yōu)化二者的良性互動(dòng)，就要在深層的政策設(shè)計(jì)和社會(huì)分析角度去反思造成二者互相產(chǎn)生負(fù)面影響的機(jī)制理路，從而在整體性上把握其關(guān)系，通過(guò)不斷調(diào)整社會(huì)各階層關(guān)系和高等教育資源來(lái)推進(jìn)這種關(guān)系的改善，最終實(shí)現(xiàn)公平。