西寧市人民政府辦公廳關于進一步加強耕地占用稅征收管理工作的通知

寧政辦〔2015〕178號

各區(qū)（縣）人民政府，市政府各局、委、辦：

為加強耕地占用稅的征收管理，切實發(fā)揮耕地占用稅在耕地保護工作中的地位和作用，根據《中華人民共和國耕地占用稅條例》（以下簡稱《條例》）及《中華人民共和國耕地占用稅實施細則》（以下簡稱《細則》）和《青海省省耕地占用稅實施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現就切實加強耕地占用稅征收管理有關事宜通知如下。

一、耕地占用稅納稅人的確定

根據《條例》的規(guī)定，耕地占用稅的納稅人為占用耕地建房或者從事非農業(yè)建設的單位或者個人。農用地轉用審批文件中標明建設用地人的，納稅人為建設用地人；農用地轉用審批文件中未標明建設用地人的，納稅人為用地申請人；未經批準占用耕地的，納稅人為實際用地人。

根據我市土地審批流程，對占用耕地進行開發(fā)建設的項目，由市政府下達農用地轉用審批文件。該審批文件中沒有標明建設用地人，而是后期通過“招拍掛”方式確定土地受讓人。因此，根據《細則》規(guī)定，通過“招拍掛”方式取得土地使用權的單位和個人，為耕地占用稅的納稅人。

隨著我國土地使用制度改革的深化和土地管理方式的逐步規(guī)范，土地出讓流程為土地儲備中心征用土地后，經過前期整理、開發(fā)等工作，然后以招標、拍賣、掛牌等方式劃撥或出讓給土地使用人，其土地總價款包含土地收益和土地成本，不包括耕地占用稅，即耕地占用稅沒有作為土地開發(fā)成本費用的一部分，沒有體現在招拍掛的價格中。因此，我市房地產開發(fā)企業(yè)作為實際受讓土地者，是耕地占用稅的納稅人。

二、耕地占用稅的納稅時間

經批準占用耕地的，耕地占用稅納稅時間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農用地征（轉）用審批手續(xù)當天。未經批準占用耕地的，耕地占用稅納稅義務發(fā)生時間為納稅人實際占用耕地當天。

獲準占用耕地的單位或者個人應當在收到土地管理部門的通知之日起30日內繳納耕地占用稅。耕地占用稅適用稅額按照省政府相關規(guī)定執(zhí)行。

三、依法做好耕地占用稅征收管理

四、工作要求

本通知自2015年10月19日起施行，有效期至2020年10月18日。

西寧市人民政府辦公廳

2015年10月19日