薛文忠

（江蘇省銀寶鹽業(yè)有限公司，江蘇 鹽城 224005）

黨的十八屆四中全會做出了全面依法治國的重大決定，依法治國落實到企業(yè)層面自然是依法治企。國有企業(yè)作為基本社會單元和市場主體，是推行依法治國的微觀基礎?！耙婪ㄖ纹蟆笔倾y寶公司做強做優(yōu)的必由之路。積極推動依法決策、依法競爭、依法發(fā)展，不僅是提升企業(yè)核心競爭力的重要舉措，也是貫徹落實市委市政府決策部署，進一步增強國有經(jīng)濟控制力、影響力，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要保證。

1 加強依法治企，夯實依法治國的微觀基礎

法治社會的企業(yè)必然是法制企業(yè)。全面推行依法治國，必須實現(xiàn)依法治企。目前，銀寶公司有20多個直屬單位、幾千名國企職工，遍及制鹽、飼料和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)、金融投資、物流、酒店管理等不同行業(yè)領域。近年來，公司立足于企業(yè)改革發(fā)展大局，將打造“法治國企”作為提升企業(yè)核心競爭力的重要舉措，通過建立健全依法治企制度機制，積極推動企業(yè)依法經(jīng)營。

黨的十八屆三中、四中全會分別作出了《全面深化改革若干重大問題的決定》和《全面推進依法治國若干重大問題的決定》。國有企業(yè)要貫徹落實全面深化改革和“依法治國”的總要求，就必須以法治引領、規(guī)范企業(yè)改革，以良好的法治環(huán)境，護航企業(yè)改革。而在現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，市場需求約束增強，人才、資金、市場、成本壓力不斷加大，企業(yè)在深化改革、轉型升級、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等領域的任務更加繁重，面臨的法律環(huán)境更加復雜，面對新形勢新任務，我們必須要加快制度建設，構建起更加系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，保證有法可依，有規(guī)可循；切實保障依法合規(guī)經(jīng)營，依法維護自身權益，依法處理在市場經(jīng)營中遇到的問題；要運用法制思維推進企業(yè)改革發(fā)展，注重在法治框架下實施各項改革措施，強化在國有資本運作、股權多元化改革、企業(yè)轉型升級和“走出去”發(fā)展等重點項目、關鍵環(huán)節(jié)的法律參與，進一步推動企業(yè)法制工作與各項工作的深度融合。

2 完善監(jiān)事會制度，夯實社會治理的法治基礎

隨著市場化改革的推進，國企暴露出來的產(chǎn)權關系不清晰、責任不明確、資產(chǎn)封閉凝固化、經(jīng)營機制僵化、經(jīng)濟效益低等問題越來越突出。國企產(chǎn)生腐敗的制度缺陷只有通過制度的完善才能彌補，關鍵是要推進產(chǎn)權制度改革，完善企業(yè)治理。如改善國企股權結構，引進民間資本，實行混合所有制，健全董事會制度，提高透明度，完善企業(yè)內部民主管理制度等。對于銀寶公司而言，目前的主要任務是加快組建企業(yè)集團，著眼于完善現(xiàn)代企業(yè)制度，著力打造具有較強競爭力的市場經(jīng)濟主體。

“陽光是最好的防腐劑”。國企治理首先要具有透明度，公開透明是公司治理的首要核心特征。國企雖是全民所有企業(yè)，但由于缺乏應有的透明度，許多職工群眾對其財務和經(jīng)營狀況知之甚少。因此，必須強調國企作為全民企業(yè)的法律本質，積極推進國企透明化改革。其次是民主決策。在實踐中，有些企業(yè)存在的一把手“一言堂”現(xiàn)象，違背了公司民主治理的基本原則。規(guī)范國企決策行為，必須加強民主決策，充分挖掘股東會、董事會、監(jiān)事會等制度資源，堅持民主集體決策，堅持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度。

加強國企監(jiān)事會的建設。要積極順應新形勢，以打造“法治國企”為抓手，找準定位、作出調整；要主動適應變革，在股權結構多元的企業(yè)，立足于出資人監(jiān)督原則，與各股東監(jiān)督代表共同組成監(jiān)事會履行法定職責；要以問題和風險為導向開展監(jiān)督，嚴防國有資產(chǎn)流失；要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益的實現(xiàn)，更好發(fā)揮制衡作用；要對領導人員職務行為、財務管理活動過程、投資產(chǎn)生的社會效益進行綜合監(jiān)督；要突出監(jiān)督重點，以揭示重大問題和國有資產(chǎn)流失風險為主要任務，建立監(jiān)事會監(jiān)督工作清單制度，明確監(jiān)事會在企業(yè)重大事項決策與執(zhí)行過程中的切入點和監(jiān)事會必到的重點環(huán)節(jié)，對決策與執(zhí)行中的異常情況進行研判，提出意見。

3 健全職代會制度，夯實群眾參與管理的制度基礎

十八屆四中全會決定指出，必須保證人民在黨的領導下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務。對于國有企業(yè)來講，職代會就是職工行使民主管理、民主監(jiān)督的載體。近年來，銀寶公司建立的職代會制度日臻完善，職工代表通過法定程序評議、監(jiān)督企業(yè)各級領導人員，提出獎懲任免建議，對于不負責任或者以權謀私，造成嚴重后果的干部，可以提出處置建議，促進了企業(yè)負責人的依法行權，企業(yè)的依法治理。

職工民主管理是法治企業(yè)建設的需要，企業(yè)黨委對此負有直接領導責任，要不斷為加強企業(yè)民主管理和職代會制度的落實創(chuàng)造條件，提供保證。工會組織作為職工代表大會的工作機構，要在抓好日常民主管理工作的基礎上，注重加強職代會法規(guī)制度的落實完善、監(jiān)督考核，使職代會真正發(fā)揮應有作用。還要建立對職工代表的培訓制度，不斷提高其議事質量。

4 建設優(yōu)秀企業(yè)文化，夯實以德治企的價值觀基礎

“建設社會主義法治國家，必須堅持依法治國和以德治國相結合?！苯陙?，銀寶公司高度重視企業(yè)文化建設，努力建設具有文化內涵的企業(yè)集團，創(chuàng)造出了具有思想深度、精神高度、操作能動，對發(fā)展起到引領導航作用的企業(yè)文化。以“向國家多納稅、為企業(yè)多創(chuàng)利、讓員工得實惠”的核心價值觀、“去私為公、去虛務實、去粗求精、去偽存真”的做人做事準則、“投資、品牌、營銷、文化、民生、人才”的6大戰(zhàn)略為主要內容的先進文化所蘊藏和輻射的精神力量，已成為建設“四新銀寶”的強大正能量。

文化軟實力的增強必能帶來企業(yè)核心競爭力的增強。要全面加強和不斷創(chuàng)新企業(yè)文化建設，努力塑造出符合社會主義核心價值觀，對企業(yè)發(fā)展具有引領支撐作用，對員工具有塑造力、感召力、凝聚力的企業(yè)文化。要在實踐中提煉、理論上升華、員工中開花，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與員工發(fā)展愿景的有機統(tǒng)一，外在形象與豐富內涵的有機統(tǒng)一，核心價值觀與員工道德水準的有機統(tǒng)一，經(jīng)營管理理念與員工價值觀念職業(yè)習慣的有機統(tǒng)一，把文化的力量轉化為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。

5 積極承擔社會責任，夯實構建和諧企業(yè)的堅實基礎

十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出將“承擔社會責任”列入進一步深化國企改革的重點之一。十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出要“加強企業(yè)社會責任立法”。因此，國有企業(yè)必須積極承擔社會責任，切實加強和諧企業(yè)的建設。

社會責任是國企社會性的體現(xiàn)，公司的社會性與營利性缺一不可，現(xiàn)代企業(yè)不能唯利是圖。當前，我國不少國企盈利能力增強了，但社會公信力并沒有相應提高。尤其是一些國有壟斷企業(yè)為對抗市場競爭機制，宣稱自己是承擔社會責任的特殊企業(yè)，是國家化身，不以營利為目的；當消費者要求其承擔社會責任時，辯稱自己具有商事企業(yè)的一般性，要追求營利最大化，拒絕承擔社會責任；當國家行使分紅權時，辯稱自己不具有營利性。換言之，國有壟斷企業(yè)可上下其手，濫用不同角色對抗消費者、市場競爭和國家股東。

國家出資企業(yè)理應比其他企業(yè)承擔更多社會責任。國企必須牢固樹立“經(jīng)濟社會與人和諧發(fā)展”的新理念，對全民常懷感恩之心，在樹立盈利合理化而非最大化或暴利化思維的同時，樹立社會責任思維；在提升產(chǎn)品質量和綜合性價比的同時，提升企業(yè)品質以及企業(yè)家的人生觀、世界觀與價值觀，實現(xiàn)產(chǎn)品、企品與人品的三位一體；在不斷提升創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的同時，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。

國有企業(yè)的性質和使命，決定了國有企業(yè)必須處理好國家、企業(yè)和個人3者利益關系，解決好就業(yè)、社會保障、收入分配、社會公平等諸多問題。對于銀寶公司來說，目前最大的政治就是認真貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略部署，加快全面建設“四新銀寶”進程，努力為“建設新鹽城，發(fā)展上臺階”作貢獻。