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        石家莊市農(nóng)村水電現(xiàn)狀及發(fā)展對策

        2015-02-24 16:18:13李廣晶
        小水電 2015年1期
        關(guān)鍵詞:石家莊市石家莊電價

        張 棟,李廣晶

        石家莊市農(nóng)村水電現(xiàn)狀及發(fā)展對策

        張 棟1,李廣晶2

        (1.石家莊市水務(wù)局,河北石家莊050051;2.石家莊市水電及農(nóng)村電氣化發(fā)展處,河北石家莊050021)

        對石家莊農(nóng)村水電的發(fā)展規(guī)模與速度進(jìn)行分析,通過現(xiàn)狀與歷史的客觀對比,指出20世紀(jì)七八十年代水電建設(shè)發(fā)展快的原因,提出制約石家莊水電發(fā)展的因素;并從水電站建設(shè)的審批、投資、安全監(jiān)管等多層次、多角度提出了切實(shí)可行的對策與建議,對石家莊今后水電發(fā)展提出了方向目標(biāo)。

        農(nóng)村水電;現(xiàn)狀;發(fā)展對策;石家莊

        1 現(xiàn) 狀

        河北省石家莊市水能資源理論蘊(yùn)藏量為35.3萬kW,可開發(fā)量19.14萬kW,截至2013年底,已開發(fā)建成小水電站49座,裝機(jī)容量達(dá)28848kW,年發(fā)電量達(dá)7000萬kW?h。

        目前已建成的電站中,20世紀(jì)七八十年代修建的有36座,90年代修建的有4座,2000—2010年修建的有9座。2010年至今正在修建的有4座,即平山康莊電站、劉家坪電站、龍窩電站、桑園口電站。2016—2020年十三五計(jì)劃新修9座。從2001年到現(xiàn)在,十五、十一五、十二五規(guī)劃共涉及19座水電站修建及擴(kuò)容。從石家莊水電站的發(fā)展規(guī)模和建設(shè)速度分析,其發(fā)展是比較迅速的,從時間上比,前期較后期增長速度快。

        2 阻礙因素

        2.1 國家投資少,建設(shè)成本高

        在七八十年代,大多數(shù)電站是國家投資占總投資的比例高,而十五以后,國家基本是給啟動資金,絕大部分投資是自籌;并且隨著時代的進(jìn)步,原材料不斷漲價,新建電站的成本也越來越高。以前每千瓦投資0.4萬元,現(xiàn)在可達(dá)1.0~1.2萬元,尤其是裝機(jī)容量越小的項(xiàng)目,單位千瓦投資越高。國補(bǔ)資金比例小,地方配套資金貸款時還會受到電站裝機(jī)容量的限制,故投資難以保證落實(shí)。

        2.2 重視生態(tài)與社會環(huán)境,前期審批手續(xù)繁多

        隨著社會的進(jìn)步,新建項(xiàng)目審批越來越嚴(yán)格,雖然政府不斷精簡審批程序,可水電項(xiàng)目前期工作涉及發(fā)改、土地、建設(shè)、環(huán)保、電力、林業(yè)、地質(zhì)等部門,特別是環(huán)評報告和2014年新增的社會評價報告的審批,耗時長、費(fèi)用高,對于1000kW以上的電站,各項(xiàng)前期工作相對比較多。

        2.3 投資期限長,效益風(fēng)險高

        建1座水電站,從前期工作到投資建成、驗(yàn)收投產(chǎn),一般需要短則3a、長則5a以上時間,所以在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,水電站的投資也受到了一定程度的影響。從電價來看,上網(wǎng)電價為0.42元/kW?h,與河北省火電上網(wǎng)電價0.41~0.48元/kW?h、風(fēng)電上網(wǎng)價格0.51~0.61元/kW?h相比,不具備優(yōu)勢。從水能資源看,發(fā)電水流量、發(fā)電時效會受到豐水年枯水年不同而不一,短期效益會受到影響;當(dāng)然,1座水電站幾十年的效益是還有保障的。

        2.4 電站人多,收益少

        就現(xiàn)有電站來講,體制改革也是面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。石家莊市49座電站中,發(fā)電量相對大的電站多為集體所有制電站,這些電站中人浮于事,無形中增加了電站的開支,降低了電站收益,減少了改造投入。

        3 促進(jìn)水電發(fā)展

        (1)做好規(guī)劃,做好前期工作。對今后的水電發(fā)展做出合理安排,前期工作早謀劃。

        (2)調(diào)整投資政策,推動電站新建及改造。積極響應(yīng)省廳提出的要求:水電站項(xiàng)目待自籌資金完成50%以后,再進(jìn)行國家補(bǔ)助資金申請,有利于項(xiàng)目按時完成。

        (3)加強(qiáng)管理,保安全促效益。加強(qiáng)行業(yè)行政管理與技術(shù)管理,落實(shí)各項(xiàng)行業(yè)政策規(guī)定,細(xì)化工作,在保障安全生產(chǎn)的同時,推進(jìn)新技術(shù)的普及應(yīng)用,促進(jìn)電站高效運(yùn)行。

        (4)協(xié)調(diào)其他行業(yè),幫助電站解決實(shí)際問題。除了水利行業(yè)的管理與技術(shù)的支持,市縣水電行政主管部門還應(yīng)主動幫助電站協(xié)調(diào)資金貸款、協(xié)調(diào)前期審批、協(xié)調(diào)電價的調(diào)整、協(xié)調(diào)稅收與水資源費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)改革投資體制等實(shí)際問題,促進(jìn)水電事業(yè)健康發(fā)展。

        (5)研究出臺有關(guān)政策法規(guī)。結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合相關(guān)規(guī)范,結(jié)合石家莊實(shí)際,出臺相應(yīng)規(guī)章制度,使水電管理走上法制化軌道。

        [1] 趙軍良.淺談楊凌水電站技術(shù)管理[J].陜西水利,2008(3):33_34.

        責(zé)任編輯 吳 昊

        2014-12-12

        張 棟(1962-),男,主要從事水利工程管理工作。E_mail:flf238@163.com

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