鄭合順

我國(guó)水電面臨的形勢(shì)和任務(wù)

鄭合順

（中國(guó)電建西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，陜西西安710065）

我國(guó)能源目前面臨著可持續(xù)供應(yīng)的巨大壓力，環(huán)境承載力面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。總體上看，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)剛剛起步，風(fēng)電步入規(guī)?；l(fā)展階段，太陽(yáng)能尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，發(fā)電成本較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較差；而水電是世界公認(rèn)的清潔的可規(guī)模開(kāi)發(fā)的二次能源。水電的發(fā)展一直受到世界各國(guó)的高度重視，我國(guó)水電發(fā)展前景廣闊，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》對(duì)水電提出了新的要求，其發(fā)展面臨新的形勢(shì)。準(zhǔn)確把握水電發(fā)展新機(jī)遇、全力完成水電發(fā)展的新任務(wù)，是我們水電工作者的光榮使命。

能源；可再生能源；水電發(fā)展形勢(shì)；中國(guó)

0 引 言

從人類漫長(zhǎng)的文明史來(lái)看，過(guò)去的發(fā)展主要依靠不可再生能源。進(jìn)入工業(yè)時(shí)代的兩百余年來(lái)，社會(huì)發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，所創(chuàng)造的財(cái)富價(jià)值大大超越過(guò)去幾千年的積累，對(duì)于能源的消耗也呈現(xiàn)出同樣的速度。同時(shí)，由于過(guò)度使用不可再生能源對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響也日益凸顯。近年來(lái)，科學(xué)界以及各國(guó)政府已經(jīng)基本達(dá)成一致，認(rèn)為人類活動(dòng)導(dǎo)致地球大氣層中的溫室氣體（尤其是二氧化碳）不斷增多，氣候正在發(fā)生變化。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，溫室氣體水平過(guò)高導(dǎo)致的全球變暖會(huì)對(duì)人類生活產(chǎn)生負(fù)面影響；因此，推行低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，經(jīng)歷了三次產(chǎn)業(yè)革命：蒸汽機(jī)的發(fā)明，使機(jī)械代替了手工，提高了生產(chǎn)效率；電的發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了能源的傳輸，使得生產(chǎn)規(guī)?；?，降低了成本；計(jì)算機(jī)的發(fā)明、互聯(lián)網(wǎng)的形成，則使信息處理加快，生產(chǎn)率大大提高。有人預(yù)言，第四次產(chǎn)業(yè)革命將是大力發(fā)展利用清潔可再生能源，防止能源枯竭，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖。

1 我國(guó)面臨的能源形勢(shì)

1.1 能源可持續(xù)供應(yīng)存在巨大壓力

（1）根據(jù)我國(guó)資源狀況，我國(guó)能源的基本特點(diǎn)（富煤、貧油、少氣）決定了煤炭在一次能源中的重要地位暫時(shí)還不可替代。我國(guó)煤炭資源總量為5.6萬(wàn)億t，其中已探明儲(chǔ)量為1萬(wàn)億t，占世界總儲(chǔ)量的11%（石油占2.4%、天然氣占1.2%）。

（2）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)工業(yè)已進(jìn)入重化階段。按世界各國(guó)發(fā)展的歷史規(guī)律來(lái)看，重化工業(yè)階段的形成主要是居民消費(fèi)水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加劇等中長(zhǎng)期因素。工業(yè)化的快速發(fā)展將使能源消耗迅速增長(zhǎng)的階段不可逾越。

（3）消耗總量巨大，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還存在很大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的工業(yè)部門(mén)每年多用能源約2.3億t標(biāo)準(zhǔn)煤。如何提高能源利用效率、緩解能源供給的緊張局面，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中所要解決的首要問(wèn)題。

（4）能源結(jié)構(gòu)不夠合理。我國(guó)能源供給中，產(chǎn)量較多的是煤炭，石油供給嚴(yán)重不足。一方面隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民人均汽車擁有量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，加之城鎮(zhèn)居民生活消耗能量遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，必將擴(kuò)大石油等能源及相關(guān)產(chǎn)品的供給；另一方面石油資源匱乏，增產(chǎn)、增儲(chǔ)難度較大，國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格的異常波動(dòng)嚴(yán)重影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

1.2 環(huán)境承載能力面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了我國(guó)大氣污染物（如煙塵、二氧化硫、二氧化碳）的巨大排放量。部分企業(yè)為減少成本支出，隨意排放污染物，或?qū)λ盼廴疚锊贿M(jìn)行嚴(yán)格的處理。嚴(yán)重的環(huán)境污染，不但造成了高昂的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本，還對(duì)居民的健康產(chǎn)生了巨大的威脅。國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究成果顯示，大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3%～7%。

1.3 可再生能源的發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)，在全球范圍內(nèi)，隨著能源安全、環(huán)境保護(hù)和氣候問(wèn)題的日益突出，大多數(shù)國(guó)家都把發(fā)展清潔可再生能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分，提出了積極的發(fā)展目標(biāo)。在2009年的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，胡錦濤主席代表我國(guó)政府鄭重承諾：至2020年，我國(guó)非化石類能源在一次能源消費(fèi)中的比例將達(dá)到15%，單位GDP二氧化碳排放比2005年要降低40%～45%。

2 我國(guó)清潔能源發(fā)展簡(jiǎn)況

2.1 核電

截至目前，我國(guó)大陸地區(qū)已投運(yùn)核電機(jī)組5臺(tái)，總裝機(jī)容量1257萬(wàn)kW，獲國(guó)家核安全局頒發(fā)建造許可證的核電機(jī)組有26臺(tái)，總裝機(jī)容量2790萬(wàn)kW，在緩解電力供應(yīng)、優(yōu)化電力布局、節(jié)能減排等方面有著重要作用；但核電仍然處于大規(guī)模發(fā)展前的準(zhǔn)備階段，一些薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸顯而易見(jiàn)，如放射性廢物的管理、核安全監(jiān)管力量的薄弱、核燃料制備的高度污染等。同時(shí)，我國(guó)還屬于貧鈾國(guó)家，而日本發(fā)生大地震導(dǎo)致福島核電站機(jī)組爆炸發(fā)生核泄漏，也給核電站的安全敲響了警鐘。

2.2 風(fēng)電

我國(guó)風(fēng)能資源豐富，可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約10億kW，其中陸地上風(fēng)能儲(chǔ)量約2.53億kW（陸地上離地10m高度資料計(jì)算），海上可開(kāi)發(fā)和利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約7.5億kW，共計(jì)10億kW；主要分布在三北（東北、華北、西北）、青藏高原腹地和東南沿海地區(qū)，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量占到全國(guó)的95%以上。到2020年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)可達(dá)到1.5～2億kW。

2.3 太陽(yáng)能發(fā)電及其他

我國(guó)有十分豐富的太陽(yáng)能資源，內(nèi)蒙古中部、寧夏北部、甘肅河西走廊、新疆、青海、西藏等地區(qū)的荒漠地均適宜建設(shè)并網(wǎng)光伏大型電站。

其他的可再生能源如潮汐、生物質(zhì)能等更加遠(yuǎn)未達(dá)到市場(chǎng)化的程度。

2.4 存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)剛剛起步，風(fēng)電步入規(guī)?；l(fā)展階段，太陽(yáng)能發(fā)電尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，與常規(guī)能源發(fā)電相比，新能源發(fā)電成本仍然較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較差，現(xiàn)行的電力系統(tǒng)運(yùn)行和管理機(jī)制還不能適應(yīng)新能源的規(guī)模化發(fā)展；主要存在高成本制約，技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級(jí)制約，電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的制約，政策扶持力度的制約等問(wèn)題。

截至2014年8月，全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量12.6億kW，其中火電8.8億kW、水電2.58億kW、核電1778萬(wàn)kW、風(fēng)電（并網(wǎng)）8395萬(wàn)kW。

3 水電發(fā)展面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

水電是世界公認(rèn)的清潔的、可規(guī)模開(kāi)發(fā)的二次能源，其他種類可再生能源的發(fā)展，由于國(guó)家政策的鼓勵(lì)，也呈現(xiàn)出方興未艾的蓬勃之勢(shì)；但從技術(shù)角度看，如風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等，目前還面臨著“質(zhì)次價(jià)高”、與電網(wǎng)的安全兼容等矛盾與問(wèn)題。

3.1 豐富的水力資源

我國(guó)大陸水力資源理論蘊(yùn)藏量約為609億kW，理論蘊(yùn)藏量中技術(shù)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量為5.4億kW，年發(fā)電量為2.5萬(wàn)億kW?h。

3.2 足夠的發(fā)展空間

我國(guó)利用水力發(fā)電的歷史可追溯至1910年，幾位民族資本家投資興建了第一座水電站——云南石龍壩水電站，當(dāng)時(shí)安裝2臺(tái)240kW水輪發(fā)電機(jī)組，其中1臺(tái)運(yùn)行至今。至2010年，我國(guó)水電走過(guò)了100年的發(fā)展歷程，裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2億kW，躍居世界第一。本世紀(jì)初的10年，是水電取得較快發(fā)展的時(shí)期，2003年，由西北院設(shè)計(jì)的公伯峽水電站建成發(fā)電，成為我國(guó)水電裝機(jī)達(dá)到1億kW的標(biāo)志，2010年，云南瀾滄江小灣水電站發(fā)電，成為水電裝機(jī)達(dá)到2億kW的標(biāo)志。從零起步到1億kW，我們用了90多年，而從1億kW到2億kW，僅用了不到7年時(shí)間；與此同時(shí)，水電科技也在發(fā)展中不斷提高，技術(shù)水平居于世界領(lǐng)先。

但相比而言，發(fā)達(dá)國(guó)家已基本完成了水電開(kāi)發(fā)（美國(guó)已開(kāi)發(fā)82%，日本開(kāi)發(fā)約84%，瑞士開(kāi)發(fā)約87%），而我國(guó)水能開(kāi)發(fā)利用率只占技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的35%，還有很大的發(fā)展空間。

3.3 面臨的新形勢(shì)

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到2020年我國(guó)水電裝機(jī)容量將達(dá)到4.2億kW，其中抽水蓄能7000萬(wàn)kW（比原先的5000萬(wàn)kW左右多了2000萬(wàn)kW）。因此，水電的發(fā)展面臨著新形勢(shì)、新要求，我們面臨著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

（1）大型水電項(xiàng)目成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。黨的十八大確定了到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)需要強(qiáng)有力的電力支撐，大型水電工程建設(shè)帶動(dòng)了我國(guó)高電壓、大電網(wǎng)的形成，推動(dòng)形成了西電東送、南北互供、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的電力能源格局，水電為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)和人民生活提供著源源不斷的清潔電源，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，大型水電項(xiàng)目建設(shè)期間需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)建材和各類機(jī)械設(shè)備產(chǎn)供、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

（2）節(jié)能減排為水電發(fā)展提供了新機(jī)遇。我國(guó)積極采取措施共同遏制全球氣候變暖，制定了嚴(yán)格的節(jié)能減排目標(biāo)，努力爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨。國(guó)務(wù)院《“十二五”節(jié)能減配綜合性工作方案》就把在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上積極發(fā)展水電，開(kāi)展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，優(yōu)先調(diào)度水電等非石化能源發(fā)電上網(wǎng)等措施，正式納入國(guó)家節(jié)能減排工作的具體行動(dòng)，給水電發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

（3）能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整明確了水電發(fā)展新任務(wù)?！犊稍偕茉窗l(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確了加強(qiáng)流域水電規(guī)劃，在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，優(yōu)先開(kāi)發(fā)水能資源豐富、分布集中的河流，建設(shè)10個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大型水電基地，重點(diǎn)推進(jìn)金沙江中下游、雅礱江、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游、雅魯藏布江中游等流域（河段）水電開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)金沙江上游、瀾滄江上游、怒江等流域水電開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)水電裝機(jī)容量到2015年達(dá)到2.9億kW和到2020年達(dá)到4.2億kW（包括抽水蓄能）的目標(biāo)。

（4）創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)為水電科技注入了新活力。黨的十八大進(jìn)一步明確了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)?！秶?guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃》提出了“十二五”水電科技發(fā)展目標(biāo)為：攻克復(fù)雜地質(zhì)條件下超高壩、超大型地下洞室群開(kāi)挖與支護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)難題；掌握100萬(wàn)kW級(jí)混流式水電機(jī)組設(shè)計(jì)和制造關(guān)鍵技術(shù)；實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)kW級(jí)抽水蓄能機(jī)組和7萬(wàn)kW級(jí)燈泡貫流式水電機(jī)組的國(guó)產(chǎn)化；實(shí)現(xiàn)流域梯級(jí)水電站群多目標(biāo)綜合最優(yōu)先運(yùn)行調(diào)度。重點(diǎn)任務(wù)為：一是構(gòu)建國(guó)家水電科技新體系，提升我國(guó)水電科技自主創(chuàng)新能力；二是立足自主創(chuàng)新，加大戰(zhàn)略性科技攻關(guān)投入，通過(guò)重大技術(shù)研究、重大裝備研發(fā)，解決水電資源“安全、高效”開(kāi)發(fā)與利用的技術(shù)瓶頸，帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力；三是組織開(kāi)展生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究與工程示范，科學(xué)處理水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)友好的水電工程。水電科技的發(fā)展必將促進(jìn)和保障水電工程建設(shè)、為水電事業(yè)的發(fā)展提供重要技術(shù)支撐。

（5）新農(nóng)村建設(shè)為小水電擴(kuò)展了空間。黨的十八大提出了到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。近10年來(lái)農(nóng)村小水電從2600萬(wàn)kW增加到近6800萬(wàn)kW，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

（6）國(guó)家對(duì)水電工作提出了新要求。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。要想建成百姓心目中的美麗水電，實(shí)現(xiàn)水電可持續(xù)發(fā)展，就要切實(shí)遵循“在保護(hù)好生態(tài)和做好移民安置前提下積極開(kāi)發(fā)水電”的原則，貫徹“保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，著力研究并處理好水電發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)和健康發(fā)展，兼顧好生態(tài)保護(hù)和移民利益，努力推進(jìn)“美麗水電”建設(shè)。

（7）社會(huì)公共安全為水電開(kāi)發(fā)提出了新挑戰(zhàn)。確保工程安全和大壩穩(wěn)固是貫穿水電建設(shè)始終的目標(biāo)要求，是保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基本底線。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，困難與希望并存。我們要清醒認(rèn)識(shí)推動(dòng)水電發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，搶抓機(jī)遇、勇挑重?fù)?dān)、開(kāi)拓創(chuàng)新，大力促進(jìn)水電科技創(chuàng)新與進(jìn)步，努力為中國(guó)水電事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

4 需要著力解決的幾個(gè)問(wèn)題

客觀地說(shuō)，目前我國(guó)水電開(kāi)發(fā)在總體保持健康發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些需要關(guān)注和解決的問(wèn)題。如上所述，我國(guó)水電已經(jīng)完成的開(kāi)發(fā)量為2億kW，正在建設(shè)的約1億kW。最后的1億kW在西藏，主要是雅魯藏布江、怒江和瀾滄江上游，條件艱苦，生態(tài)脆弱，還涉及到少數(shù)民族地區(qū)和與周邊國(guó)家的水資源矛盾等問(wèn)題。同時(shí)，目前社會(huì)上對(duì)水電開(kāi)發(fā)還存在著擔(dān)憂和疑慮，將近年出現(xiàn)的極端天氣與水電開(kāi)發(fā)聯(lián)系起來(lái)，夸大環(huán)保、移民等問(wèn)題，存在著妖魔化水電的傾向。根據(jù)國(guó)家對(duì)于水電開(kāi)發(fā)的要求，今后水電發(fā)展要著力解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

4.1 正確認(rèn)識(shí)水電開(kāi)發(fā)和水資源綜合利用的關(guān)系

隨著社會(huì)的發(fā)展，我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到水是一種資源，而且是稀缺資源。對(duì)于水能的開(kāi)發(fā)利用，既要發(fā)電，也要發(fā)揮水利功能，除水電帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益外，還要兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)、減少河道泥沙淤積、改善水質(zhì)，以及防洪、灌溉、供水、養(yǎng)殖等方面的綜合作用。進(jìn)行全局規(guī)劃，綜合利用，發(fā)揮水資源的最大綜合效益。

4.2 妥善解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)，目前社會(huì)上議論最多，疑慮最重，這是影響水電可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)性問(wèn)題。但是人類的生存離不開(kāi)水，只要人類發(fā)展就不可避免地要對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵是如何處理好水電建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。國(guó)家對(duì)于水電開(kāi)發(fā)已提出了“先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)”的原則，對(duì)建設(shè)各階段的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，要按照“開(kāi)發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的方針，加強(qiáng)水電開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)工作。

4.3 妥善解決水庫(kù)移民問(wèn)題

移民問(wèn)題也是水電開(kāi)發(fā)中的一大難題。國(guó)家現(xiàn)已將移民安置工作作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的重要前提條件，正加快建立合理的水庫(kù)移民補(bǔ)償和利益分享機(jī)制。從水電自身來(lái)講，要?jiǎng)?chuàng)新移民工作機(jī)制，要從市場(chǎng)機(jī)制和電價(jià)機(jī)制入手，政府制定標(biāo)準(zhǔn)，增加扶持年限，研究和探索多種有效補(bǔ)償方式。把移民后期扶持工作同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，重視長(zhǎng)效補(bǔ)償，真正使移民能夠共享水電建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

4.4 積極推進(jìn)抽水蓄能電站的開(kāi)發(fā)和建設(shè)

核電和風(fēng)電的快速發(fā)展給抽水蓄能電站建設(shè)帶來(lái)了大好機(jī)遇。核電站只要開(kāi)機(jī)，燃料棒一激活，就不能停了，風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電則具有間歇性、不穩(wěn)定性，這些都必須要有調(diào)節(jié)方式，抽水蓄能電站就是最好的形式；但目前抽水蓄能電站抽水要買(mǎi)電，發(fā)電電價(jià)高，今后的建設(shè)要依托電網(wǎng)，重點(diǎn)要解決電價(jià)高和電網(wǎng)調(diào)度的問(wèn)題。

4.5 大力研究和推進(jìn)流域梯級(jí)水電聯(lián)合調(diào)度

這項(xiàng)舉措可充分發(fā)揮水電的合理利用價(jià)值，相當(dāng)于一次水流可以發(fā)多次電，真正提高水資源利用率。目前如黃河上游等都已經(jīng)形成了流域梯級(jí)水電群，聯(lián)合調(diào)度的效益已經(jīng)顯現(xiàn)。今后，要堅(jiān)持水電流域梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度的原則，在保證防洪和電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，合理實(shí)施流域梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度，妥善解決發(fā)電與供水、部分、省區(qū)、電站與電網(wǎng)之間的利益，尋求市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)管理和資源優(yōu)勢(shì)最大化。

4.6 加大水電宣傳工作力度

正是由于對(duì)水電開(kāi)發(fā)宣傳力度不夠，影響了社會(huì)對(duì)水電的客觀認(rèn)識(shí)和正確判斷。

5 結(jié) 語(yǔ)

能源節(jié)約與資源綜合利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。“十二五”期間和今后更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期，國(guó)家都應(yīng)把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更加突出的位置，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展水電，能夠有效減少對(duì)煤炭、石油、天然氣等資源的燃燒，不僅節(jié)約了寶貴的化石能源資源，還減少了環(huán)境污染。水電作為可再生和非化石類能源中資源最明確、技術(shù)最成熟、最清潔和最經(jīng)濟(jì)的能源，應(yīng)該也必須得到大力開(kāi)發(fā)。

責(zé)任編輯 吳 昊

2014－12－12

鄭合順（1945－），男，教授級(jí)高級(jí)工程師，陜西省水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，主要從事企業(yè)管理工作。