劉喜民

內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗廣播電視中心五分地鎮(zhèn)廣播站

淺談基層廣播電視工作站的運行和管理

劉喜民

內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗廣播電視中心五分地鎮(zhèn)廣播站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站是農(nóng)村群眾文化的前沿陣地，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要窗口，是群眾知曉和了解黨的方針政策主渠道。為了真正使翁牛特旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站發(fā)揮文化政策宣傳主陣地作用，使其高效、正常運行，不斷發(fā)揮輻射帶動作用，豐富農(nóng)村群眾的文化、娛樂生活，推進翁牛特旗旗率先構(gòu)建新型城鄉(xiāng)精神文明的進程。依據(jù)十幾年基層工作實踐經(jīng)驗，淺談一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站的運行管理現(xiàn)狀和如何使其今后高效、正常運行，不斷發(fā)揮輻射帶動作用的幾點建議。

一、翁牛特旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站的運行管理現(xiàn)狀

翁牛特旗共有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所廣播電視工作站，在實施自治區(qū)村村通全覆蓋工程的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展進度情況不盡相同。目前通有線電視的村不到40％。通有線電視的村管理也跟不上，有的村有線電視承包給了個人，有的村有線電視還歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站管理，有的設(shè)備老舊很難使信號暢通。主要表現(xiàn)在：

1.基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部設(shè)施方面

已建好的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建筑面積均在400平方米以上，按要求都設(shè)置機房、播音室、編輯室、多功能廳、辦公室、值班室等。電腦、圖書、書架等設(shè)備基本齊全。還有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極申請建設(shè)中。有的村雖然上了有線電視，但是設(shè)備老化信號不好；多數(shù)村還沒有有線電視。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把有線電視承包給了個人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還由廣播電視工作站人員管理，但由于專業(yè)人員少管理不過來，設(shè)備老化和管理人員不專業(yè)等原因，信號一直都不是很好。因此實現(xiàn)村村通有線電視的工程的群眾積極性不高難度很大。

2.機構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度建立方面

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視工作站都成立了相應(yīng)的機構(gòu)，設(shè)置了站長，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專職人員負責(zé)日常具體工作。同時，相應(yīng)制訂了站長崗位責(zé)任制、站員管理職責(zé)、外線信號維修管護制度等相關(guān)制度，并張貼上墻。但多數(shù)存在管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站由旗廣播電視局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重負責(zé)管理，這種體制，一是產(chǎn)生了廣播電視專干不專的問題。廣播電視專干即承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作任務(wù)，又承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視管理工作任務(wù)，很難有精力把本職工作做好，制度形同虛設(shè)，使制度難以落實；二是缺乏對基層工作人員的考核和激勵機制，基層人員不能流動，造成廣播電視站人員不能調(diào)配使用，缺乏活力。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站經(jīng)費投入不足

致使正常業(yè)務(wù)不能開展。設(shè)備老化信號不好，群眾滿意度不高，收視費很難收繳。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站隊伍素質(zhì)不高

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站工作人員絕大多數(shù)都不是專業(yè)人員，所以業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)知識缺乏，不具備管理廣播電視的專業(yè)水平，難以搞好廣播電視工作站陣地建設(shè)工作，更談不上廣播電視工作站的長遠發(fā)展規(guī)劃了。

5.政府對廣播電視工作重視不夠

存在重經(jīng)濟發(fā)展，輕廣播電視事業(yè)的發(fā)展，重物質(zhì)利益，輕社會效益。廣播電視建設(shè)工作仍然是“說起來重要，干起來次要”，經(jīng)費存在被擠占、被挪作它用的現(xiàn)象。

三、對如何建立和完善基層廣播電視站高效、正常運行，不斷發(fā)揮輻射帶動作用的幾點建議

1.提高認識，落實責(zé)任，提高旗廣播電視局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各村對文化工作的重視程度

在目前廣播電視工作站現(xiàn)行管理體制下，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的建設(shè)管理，提高使用效益，必須緊緊抓住旗廣播電視局領(lǐng)導(dǎo)這個“龍頭”，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會溝通，進一步強化旗局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會的共同責(zé)任感，提高對廣播電視工作的重視程度，實現(xiàn)專職專責(zé)。建立行之有效的基層廣播電視工作站建設(shè)考核體系。將基層廣播電視工作站的建設(shè)任務(wù)細化、量化，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站長任期責(zé)任目標(biāo)和干部考核的重要內(nèi)容，把基層廣播電視站工作同干部的提拔任用、工資掛鉤，做到年初有布置、年中有檢查、年末有考核、逐人逐項驗收，推動基層廣播電視建設(shè)工作又好又快的發(fā)展。

2.調(diào)整理順管理體制，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層廣播電視工作站管理運行機制

建議一：旗廣播電視局要加大力度對全旗20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站工作人員實行集中培訓(xùn)、資格準(zhǔn)入、聘用管理、目標(biāo)考核。這樣就從根本上解決工作人員的不專業(yè)、缺乏活力等問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站真正從困境中解脫出來，更好地開展好廣播電視工作站工作。

建議二：在不改變產(chǎn)權(quán)、財政投入不減、公益性服務(wù)不變的前提下，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站資產(chǎn)整體設(shè)施委托具有專業(yè)資質(zhì)的社會機構(gòu)經(jīng)營管理。

建議三：將廣播電視村村通項目委托給具有專業(yè)資質(zhì)的社會機構(gòu)承建。

3.解決好廣播電視站的經(jīng)費問題，科學(xué)合理使用經(jīng)費

廣播電視建設(shè)管理經(jīng)費是基層廣播電視工作能正常開展的必要條件，要充分發(fā)揮政府公共財政的主導(dǎo)作用，加大對廣播電視公益事業(yè)的支持和保障力度。為努力早日實現(xiàn)村村通提供經(jīng)濟基礎(chǔ)保障。

4.強化人才引進、培訓(xùn)、管理機制，建設(shè)一支高素質(zhì)的廣電人才隊伍

針對旗廣電隊伍整體素質(zhì)不高、專業(yè)人才缺乏的問題，在加強現(xiàn)有人才培訓(xùn)的同時，采取措施積極面向社會廣招人才，充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站工作；推行廣播電視工作站準(zhǔn)入機制，吸引協(xié)會、社區(qū)、本地有專業(yè)知識的能人參與到廣播電視管理工作中來。

建立基層廣播電視骨干培訓(xùn)制度，對在職廣電人才隊伍加大政治和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)力度，與省內(nèi)外相關(guān)廣電院校掛鉤，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電專職干部集中輪訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)。同時可聘請專家開展專項業(yè)務(wù)短期培訓(xùn)活動。對確實不適合在廣電系統(tǒng)工作的人員，應(yīng)逐步予以調(diào)整崗位、解聘或辭退。

5.引進新機制，探索廣播電視工作站走市場化經(jīng)營路子

針對基層廣播電視工作專業(yè)人員少和經(jīng)費不足的實際。建議可以引進社會機構(gòu)參與管理，即彌補基層廣播電視工作站人員少管理不過來的實際，也彌補了日常運行經(jīng)費的不足問題。

6.健全考核獎懲制度，確保廣播電視工作站長效運行

一是要打破“鐵飯碗”廢除編制終生制。即：定編不定人。定期對廣播電視工作站站長進行考核，實行優(yōu)勝劣汰、競爭上崗，實現(xiàn)人員和編制的動態(tài)管理。對廣播電視工作站實行目標(biāo)管理和績效考核。定期對廣播電視工作站經(jīng)費使用、工作開展、群眾滿意度等情況進行檢查、考評，對在基層廣播電視工作建設(shè)中有突出貢獻的廣播電視工作站在政策、資金上給予傾斜，對管理人員給予獎勵、提拔和重用。

綜上所述，只要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站建設(shè)，認真履行廣播電視管理部門的指導(dǎo)管理和服務(wù)職能，加大對廣播電視工作人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站的規(guī)范化管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站就一定會成為農(nóng)村思想道德教育的重要陣地、農(nóng)民群眾精神文化生活的重要場所和傳播科學(xué)文化知識的重要課堂，也一定能夠在有效地推進翁牛特旗率先構(gòu)建新型城鄉(xiāng)精神文明的進程，促進社會主義新農(nóng)村廣電事業(yè)的健康繁榮發(fā)展上大有作為。