李君

忻州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)信息中心

忻州市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)現(xiàn)狀與成效

李君

忻州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)信息中心

從忻州農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和多樣化服務(wù)的現(xiàn)狀入手,總結(jié)了取得的成效,并提出了發(fā)展建議。

農(nóng)業(yè)信息化 網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 多樣化服務(wù)

在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高的時(shí)代，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與服務(wù)已成為廣大農(nóng)村、農(nóng)企、農(nóng)戶(hù)的迫切需求。為此，新世紀(jì)以來(lái)，忻州市農(nóng)委信息中心近十年來(lái)一直在積極主動(dòng)地去努力創(chuàng)建忻州市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新其信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)拓其信息服務(wù)功能，擴(kuò)展其信息服務(wù)內(nèi)容，目前已形成一套比較完整的可為全市三農(nóng)常年提供各方面信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系及運(yùn)行模式。

一、農(nóng)業(yè)信息化的概念

農(nóng)業(yè)信息化就是用信息的理論和技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)的過(guò)程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后。產(chǎn)前包括農(nóng)業(yè)資料的購(gòu)置，還有政策信貸等問(wèn)題；產(chǎn)中就是生產(chǎn)過(guò)程，包括種植、養(yǎng)殖、加工；產(chǎn)后包括銷(xiāo)售、獲取市場(chǎng)信息等。農(nóng)業(yè)信息化包括“四化”：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程智能化、數(shù)字化、管理信息化和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。它不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等各項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過(guò)程。不僅把以電子信息網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)與有價(jià)值的農(nóng)業(yè)信息結(jié)合起來(lái)，而且要充分運(yùn)用于農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)之中，最終形成了新的生產(chǎn)力并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

二、忻州市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)原由及過(guò)程

忻州市位于山西省北中部，下轄14個(gè)縣市、190個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、5000個(gè)行政村，全市人口290萬(wàn)人，總面積2.55萬(wàn)平方公里，具有地域遼闊、氣候多樣化的特點(diǎn)，名優(yōu)特產(chǎn)種類(lèi)多、品質(zhì)優(yōu)，特用玉米、小雜糧、酥梨、羊牛等草食畜產(chǎn)品馳名在外。然而，忻州市又是全國(guó)集中連片的貧困大區(qū)之一，全市有11個(gè)貧困縣、70萬(wàn)農(nóng)民尚未解決溫飽。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，忻州市貧困的原因除受環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約外，其中一個(gè)重要原因是很多農(nóng)民還生活在非常閉塞的環(huán)境里，農(nóng)業(yè)信息化、市場(chǎng)化、科技化水平不高。要想大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，使廣大農(nóng)民顯著增收，必須首先解決農(nóng)業(yè)信息化問(wèn)題，我們積極主動(dòng)著手，努力開(kāi)展了全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)及多形式服務(wù)探索。2000年首創(chuàng)忻州市政府部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（忻州農(nóng)網(wǎng)），從單一網(wǎng)站服務(wù)到采取多方式服務(wù)等一系列的創(chuàng)建與創(chuàng)新，歷經(jīng)10余年，時(shí)至今日才形成了這套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)集成化、服務(wù)方式多樣化的運(yùn)行模式。

三、創(chuàng)建運(yùn)行中的創(chuàng)新要點(diǎn)

一是網(wǎng)站建設(shè)模式集群化。忻州農(nóng)網(wǎng)建站之初就遵循“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)”的要求，運(yùn)行過(guò)程中不斷跟蹤、吸收網(wǎng)絡(luò)最新技術(shù)，創(chuàng)建了目前處于技術(shù)前沿的網(wǎng)站集群化技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)。依托此平臺(tái)，可以快速制作眾多界面風(fēng)格一致、共享管理后臺(tái)的網(wǎng)站，大大降低了制作技術(shù)門(mén)檻，節(jié)省了開(kāi)發(fā)制作時(shí)間。因此忻州農(nóng)網(wǎng)是由多個(gè)個(gè)農(nóng)業(yè)行業(yè)網(wǎng)站集合而成的網(wǎng)站群。在這個(gè)平臺(tái)上，不僅運(yùn)行骨干母網(wǎng)忻州農(nóng)網(wǎng)，還開(kāi)發(fā)制作運(yùn)行了忻州綠色食品網(wǎng)、忻州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)、忻州土特產(chǎn)網(wǎng)和忻州三農(nóng)科技網(wǎng)四大網(wǎng)站，還創(chuàng)建了縣級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、數(shù)個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)小型網(wǎng)站及幾十個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社網(wǎng)站，形成了綜合型復(fù)合式網(wǎng)站運(yùn)行的格局。

二是信息傳播方式多樣化。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的目的，就是想方設(shè)法促進(jìn)信息的雙向傳遞溝通，對(duì)下及時(shí)將黨的富民惠農(nóng)政策信息、千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息、先進(jìn)適用的種養(yǎng)技術(shù)信息傳遞給農(nóng)民農(nóng)企，對(duì)上隨時(shí)收集社情民意傳遞給政府領(lǐng)導(dǎo)供決策參考。然而廣大農(nóng)民農(nóng)企用戶(hù)由于年齡文化程度不同、接收信息介質(zhì)各異，這就要求信息傳播方式多樣化。因此我們?cè)谶\(yùn)行好維護(hù)好忻州農(nóng)網(wǎng)這一互聯(lián)網(wǎng)新型媒介的同時(shí)，仍然重視利用好報(bào)紙、廣電、電信等傳統(tǒng)媒介，還花大力氣編印紙質(zhì)信息資料免費(fèi)發(fā)放，組織農(nóng)技干部深入田間地頭面對(duì)面培訓(xùn)等，努力實(shí)現(xiàn)多形式全方位的農(nóng)業(yè)信息無(wú)縫覆蓋，讓農(nóng)民以適合自己的方式更容易獲得所需要的信息。

三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。從本市實(shí)際出發(fā)，先期主要利用農(nóng)業(yè)部“一站通”農(nóng)村供求信息聯(lián)播系統(tǒng)和忻州農(nóng)網(wǎng)供求信息欄目為全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供服務(wù)。2013年在市政府的支持下，忻州市建成了忻州農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)薈萃了各縣農(nóng)牧業(yè)、名食小吃、手工藝品等種養(yǎng)殖及其加工產(chǎn)品，匯集了各縣農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)組織，同時(shí)展現(xiàn)了各縣一縣一業(yè)、一村一品等地方特色農(nóng)業(yè)；通過(guò)與社會(huì)力量的結(jié)合，開(kāi)辦網(wǎng)上直購(gòu)商城，具備了直銷(xiāo)的功能。主要為服務(wù)對(duì)象提供展示與營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、供求信息發(fā)布服務(wù)，同時(shí)也為是為忻州市一村一品專(zhuān)業(yè)村及民間工藝品制作者提供宣傳展示服務(wù)。

四是大力拓展電子政務(wù)。主要包括協(xié)同辦公和視頻會(huì)議。視頻會(huì)議系統(tǒng)具有多方面的優(yōu)勢(shì)，除節(jié)省時(shí)間、節(jié)約會(huì)議費(fèi)用外，還有綜合性（多種媒體的綜合，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻三網(wǎng)合一）、交互性（通信雙方能進(jìn)行充分的信息傳送）、同步性（收發(fā)之間、不同媒體之間能同步、協(xié)調(diào)的傳送信息）。

五是大力推廣應(yīng)用“12316”“三農(nóng)熱線”。自2008年開(kāi)通運(yùn)行以來(lái)，經(jīng)過(guò)常年不斷的宣傳推廣，已為大多農(nóng)民所知曉和掌握，電話撥打率不斷提高，農(nóng)民在田間、炕頭就能得到全省知名農(nóng)民專(zhuān)家的悉心指導(dǎo)。

四、運(yùn)行服務(wù)中取得的成效

十幾年來(lái)，以忻州市農(nóng)委信息中心為主體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)部門(mén)，目標(biāo)明確、措施有力，一直致力于市、縣、鄉(xiāng)、農(nóng)村信息聯(lián)絡(luò)員四位一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)；高效組合利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、廣電、電信各種媒體傳播農(nóng)業(yè)信息；抓住各個(gè)環(huán)節(jié)多形式為三農(nóng)提供信息服務(wù)，上聯(lián)三農(nóng)（省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技部門(mén)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門(mén)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)部門(mén)），下為三農(nóng)（全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)戶(hù)）常年提供種、養(yǎng)、加、貯、銷(xiāo)各方面的市場(chǎng)信息、科技信息與政策信息服務(wù)，而且是既可隨時(shí)獲取信息、又可隨時(shí)發(fā)布信息的雙向服務(wù)，取得了明顯效果。

農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)方面，已初步形成一個(gè)覆蓋全市農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)企的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一支精干、高效的農(nóng)村信息員隊(duì)伍初具規(guī)模，市、縣、鄉(xiāng)均建立農(nóng)村信息服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛靠農(nóng)業(yè)三站成立。

充分利用各種媒體為農(nóng)服務(wù)。運(yùn)行維護(hù)好以忻州農(nóng)網(wǎng)為骨干的忻州農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群，總計(jì)互聯(lián)網(wǎng)上采集各類(lèi)信息10萬(wàn)余條，向外發(fā)布各類(lèi)信息1萬(wàn)余條；由電視臺(tái)攝制農(nóng)業(yè)信息專(zhuān)題節(jié)目，拍攝了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、12316等20余期，引起了農(nóng)村巨大反響；大力宣傳12316三農(nóng)服務(wù)熱線，已使越來(lái)越多的農(nóng)民所知曉、掌握，12316撥打率不斷提高。

抓住各個(gè)環(huán)節(jié)為農(nóng)民農(nóng)企提供細(xì)致優(yōu)質(zhì)服務(wù)。編印《農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)》網(wǎng)刊、各類(lèi)單項(xiàng)致富信息及科技資料，在網(wǎng)刊、報(bào)紙、電視、會(huì)議等各種媒體上向下發(fā)布市場(chǎng)信息及致富技術(shù)，接受來(lái)電來(lái)信來(lái)人咨詢(xún)，下鄉(xiāng)巡回舉辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及信息發(fā)布會(huì)，代購(gòu)代銷(xiāo)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技書(shū)刊與光盤(pán)。

通過(guò)上述一系列服務(wù)，為我們忻州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等起到了先導(dǎo)作用，收到了良好效果。此外，對(duì)于帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化起到了重要促進(jìn)作用，目前忻州市農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)率已達(dá)20％以上，其中加工企業(yè)網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)率達(dá)50％以上，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)越來(lái)越受到廣大基層干部、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)以及廣大農(nóng)民群眾的好評(píng)與歡迎。

五、今后發(fā)展建議

根據(jù) 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的意見(jiàn)》（農(nóng)市發(fā)[2013]2號(hào)），今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主要任務(wù)體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平為目標(biāo)，推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，大力發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接；三是以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政管理高效透明為目標(biāo)，推動(dòng)“三農(nóng)”管理方式創(chuàng)新，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)部門(mén)行政效能；四是以提供靈活便捷的信息服務(wù)為目標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域，提升農(nóng)民信息獲取能力。

根據(jù)上述農(nóng)業(yè)信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)要求，結(jié)合忻州市農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)際，提出以下幾條發(fā)展建議：

1.以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的信息化

目前農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用尚處于起步階段，在部分先進(jìn)發(fā)達(dá)省份掀起了應(yīng)用熱潮。我們也應(yīng)立足我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，抱著積極的姿態(tài)迎接農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)。目前主要任務(wù)是開(kāi)展農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，為下一步規(guī)模推廣應(yīng)用理清思路、明確發(fā)展方向和重點(diǎn)、為系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)積累經(jīng)驗(yàn)。為此今后幾年由政府積極推動(dòng)，引導(dǎo)新型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在設(shè)施蔬菜園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)等方面，每年建設(shè)2～3個(gè)應(yīng)用試點(diǎn)，從而探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用模式及推進(jìn)路徑，加快推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

2.以農(nóng)業(yè)電子商務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域信息化

近年來(lái)，全市一直跟蹤農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，先行先試，幾個(gè)走在前面的企業(yè)如山西豐園公司、五臺(tái)山蜂業(yè)公司、五臺(tái)沙棘制品公司涉水電子商務(wù)成績(jī)不俗，其網(wǎng)上營(yíng)業(yè)額占到總銷(xiāo)售額的50％～80％。 2014年年初，忻州市還組織了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)山西行活動(dòng)，邀請(qǐng)我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)、淘寶網(wǎng)山西館承辦單位山西貢天下商貿(mào)有限公司與本市40余家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)通了一條網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)的便捷渠道。

今后我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，按照典型帶動(dòng)的思路，每年扶持3～5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與合作社開(kāi)展電子商務(wù)；參與方式上，有條件的企業(yè)可以利用國(guó)內(nèi)天貓、淘寶、京東等龍頭平臺(tái)自主開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，其它企業(yè)可以通過(guò)山西貢天下等電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)中介企業(yè)代理開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)；要做大做強(qiáng)忻州市農(nóng)產(chǎn)品電子平臺(tái)，將其打造成為集中展示銷(xiāo)售全市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品、宣傳全市農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為一體的旗艦型電子商務(wù)平臺(tái)。

3.以農(nóng)業(yè)電子政務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理信息化

2000年開(kāi)始我們建成了忻州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和OA辦公平臺(tái)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)行政的信息化；2006年開(kāi)通了省市級(jí)聯(lián)網(wǎng)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)行政的高效化；2010年實(shí)施金農(nóng)工程，提高了部分縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)的電腦信息化水平。

下一步在農(nóng)業(yè)行政的公開(kāi)透明化方面，應(yīng)做大做強(qiáng)忻州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，將其打造為本市農(nóng)業(yè)行政公開(kāi)的窗口、網(wǎng)上快捷辦事的窗口；在農(nóng)業(yè)行政的高效化方面，要盡快適時(shí)啟動(dòng)市縣視頻會(huì)議系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程，目前農(nóng)業(yè)部、省廳召開(kāi)全國(guó)和全省農(nóng)業(yè)視頻工作會(huì)議，還需要各縣農(nóng)委回忻參會(huì)很不方便，為此要投資建設(shè)各縣農(nóng)委視頻會(huì)議系統(tǒng)，這樣不僅可以隨時(shí)參加全國(guó)和全省會(huì)議，也為忻州市隨時(shí)召開(kāi)相關(guān)工作會(huì)議創(chuàng)造了條件，大大提高了農(nóng)業(yè)行政效率，節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)。

4.以12316三農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息多樣化服務(wù)

今后要下大力氣推廣好應(yīng)用好12316三農(nóng)信息綜合服務(wù)平臺(tái)。一是利用電視、廣播、報(bào)紙、墻體廣告等立體媒體，組織人員深入農(nóng)村宣講等方式，大力宣傳和推廣12316，讓更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)了解和使用12316，力爭(zhēng)做到家喻戶(hù)曉、人人皆知；二是積極發(fā)展12316短信用戶(hù)，不斷壯大短信用戶(hù)群。同時(shí)采取層層培訓(xùn)的辦法，培訓(xùn)農(nóng)民不僅可以撥打12316電話免費(fèi)接聽(tīng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家的技術(shù)指導(dǎo)、免費(fèi)接收農(nóng)業(yè)科技短信，還可以利用12316網(wǎng)站或自用手機(jī)自主發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息；三是在省廳統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下，建立全市包括市、縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和鄉(xiāng)土人才的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家隊(duì)伍，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人才了解本地、貼進(jìn)本地農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息的高效便捷服務(wù)。