滕玉龍

綏濱縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站

深入落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全力為農(nóng)民減災(zāi)增收保駕護(hù)航

滕玉龍

綏濱縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站

綏濱縣下轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，109個(gè)行政村，3.1萬(wàn)戶農(nóng)民，現(xiàn)有耕地149.9萬(wàn)畝，2007年首次成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作試點(diǎn)縣份。2014年全縣參保已達(dá)117.8萬(wàn)畝，6184戶農(nóng)民獲得理賠款940余萬(wàn)元?？h委縣政府高度重視，明確相關(guān)部門全力為農(nóng)民搭建好減災(zāi)增收的致富橋梁。

一、嚴(yán)控程序“把五關(guān)”

1.宣傳到位，把好投保關(guān)

以會(huì)議宣傳、入戶宣傳和走訪宣傳等方式，采取集中和分散宣傳相結(jié)合的辦法，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保意識(shí)、參保程序和理賠方法及獲賠比例等農(nóng)民關(guān)心的一系列問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳。

2.培訓(xùn)到位，強(qiáng)化素質(zhì)關(guān)

根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的需要，縣經(jīng)管站會(huì)同承保公司深入到參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是達(dá)到村會(huì)計(jì)基本能夠獨(dú)立完成保險(xiǎn)工作，為合法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益提供業(yè)務(wù)保障。

3.查勘到位，把好報(bào)災(zāi)關(guān)

通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)工作人員的責(zé)任落實(shí)，明確各自工作職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各參保單位耕地情況做到心中有數(shù)，一旦受災(zāi)，能在第一時(shí)間內(nèi)實(shí)地進(jìn)行查勘，并向承保公司及時(shí)上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)，為秋后綜合測(cè)產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

4.測(cè)產(chǎn)到位，嚴(yán)把定損關(guān)

指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)工作人員，落實(shí)測(cè)產(chǎn)工作任務(wù)，采取專家組綜合評(píng)定與具體地塊重點(diǎn)測(cè)產(chǎn)相結(jié)合的方法，按期做好測(cè)產(chǎn)結(jié)果公示工作。

5.理賠到位，確保權(quán)益關(guān)

首先對(duì)農(nóng)戶身份信息進(jìn)行了核實(shí)，做到了正確無(wú)誤，其次是對(duì)測(cè)產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行公示公開，做到了公平公正，第三是對(duì)各種保險(xiǎn)存檔資料進(jìn)行規(guī)范，做到完整詳實(shí)。

二、積極取得“三成效”

1.參保意識(shí)普遍提高

經(jīng)過(guò)七年來(lái)的不懈努力，綏濱縣參保農(nóng)戶由最初的42個(gè)村2001戶次，增加至如今的百余個(gè)村六千余戶。

2.保險(xiǎn)水平普遍提高

近兩年，全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作人員，基本上能克服各種不利因素，較好地完成了保險(xiǎn)工作各個(gè)階段的任務(wù)。

3.社會(huì)效益普遍顯現(xiàn)

全體參保農(nóng)戶普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是新一項(xiàng)惠農(nóng)政策，真正能為老百姓減少損失，都感受到了黨和政府的溫暖。在今后的新農(nóng)村建設(shè)中，他們信心就更強(qiáng)，干勁也更足，紛紛表示，為不斷提高全縣糧食產(chǎn)量多做積極工作。

三、急需解決“三問(wèn)題”

1.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)有待保障

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是近年來(lái)興起的新生業(yè)務(wù)，基層工作人員都是在沒有專項(xiàng)補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)不足的情況下去完成工作任務(wù)的，長(zhǎng)期如此勢(shì)必會(huì)影響廣大農(nóng)險(xiǎn)領(lǐng)域工作人員的積極性和工作質(zhì)量，容易導(dǎo)致?lián)p公肥私和偏親向友問(wèn)題的滋生。

2.參保意識(shí)不夠端正

部分農(nóng)戶思想偏激，出現(xiàn)了隨意擴(kuò)大災(zāi)情的思想。時(shí)有無(wú)災(zāi)報(bào)小災(zāi)、小災(zāi)報(bào)大災(zāi)、大災(zāi)報(bào)絕產(chǎn)的不良想法，這給正常的查勘定損帶來(lái)了較大的工作量。

3.業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的逐漸深入，提高保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員的工作素質(zhì)勢(shì)在必行。主要表現(xiàn)部分村會(huì)計(jì)對(duì)投保農(nóng)戶的正確引導(dǎo)不到位，投保手續(xù)等各種資料填報(bào)不夠準(zhǔn)確，查勘水平不夠全面，測(cè)產(chǎn)定損知識(shí)不夠熟悉掌握等。

四、下步工作“四建議”

1.在創(chuàng)新保費(fèi)補(bǔ)貼政策方面，建議優(yōu)化補(bǔ)貼比例和結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大保障范圍。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例是中央和省級(jí)補(bǔ)貼比例65％，縣級(jí)補(bǔ)貼15％，農(nóng)民承擔(dān)20％。2014年全縣補(bǔ)貼資金總額為265萬(wàn)元，這對(duì)于貧困縣份來(lái)說(shuō)，壓力太大了。建議提高中央和省級(jí)補(bǔ)貼比例，大幅減少或取消縣級(jí)補(bǔ)貼，農(nóng)民承擔(dān)比例可保持不變。

2.在創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品方面，建議擴(kuò)大保險(xiǎn)期間和參保作物。將現(xiàn)有作物保險(xiǎn)期間擴(kuò)展至收獲期，并建議將烤煙等經(jīng)濟(jì)作物納入保險(xiǎn)范圍。

3.在創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)方面，建議配備必要設(shè)備，保障相關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)。目前全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代辦費(fèi)縣鄉(xiāng)村三級(jí)分配使用，全部用于相關(guān)的費(fèi)用支出，而工作人員待遇和工作設(shè)備無(wú)法得到保障。一是建議提高代辦費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范使用；二是建議成立縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)組織，統(tǒng)一調(diào)配使用工作人員，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)；三是建議配備專用設(shè)備如交通工具、影像設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)等必要的裝備；四是建議上崗人員實(shí)行聘任制，對(duì)不符合崗位要求的人員，可進(jìn)行調(diào)配管理，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

4.加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高保險(xiǎn)水平。一是通過(guò)電視進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉；二是通過(guò)手機(jī)短信等方式，適時(shí)發(fā)布保險(xiǎn)相關(guān)的種植、天氣等資訊；三是入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行面對(duì)面宣傳，直接與農(nóng)戶溝通交流，擴(kuò)大宣傳面。同時(shí)加大培訓(xùn)力度。首先，加強(qiáng)自上而下的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；其次，注重自下而上的農(nóng)作物生產(chǎn)輔導(dǎo)；第三，加強(qiáng)橫向?qū)W習(xí)借鑒。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，用以提高全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作質(zhì)量，確保為“三農(nóng)”服務(wù)貢獻(xiàn)力量，把致富的橋梁延伸到永遠(yuǎn)。