李劍飛

包頭市固陽縣農(nóng)技推廣站

加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍建設提升農(nóng)技服務水平

李劍飛

包頭市固陽縣農(nóng)技推廣站

農(nóng)業(yè)技術推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術盡快應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強科技支撐保障能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保證?；鶎訃肄r(nóng)業(yè)技術推廣隊伍是開展農(nóng)業(yè)技術推廣的主要力量。如何加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍建設，提升農(nóng)技服務水平是夯實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作的重要基礎。

農(nóng)業(yè)技術推廣 隊伍建設 創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)技術推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術盡快應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強科技支撐保障能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保證?；鶎訃肄r(nóng)業(yè)技術推廣隊伍是開展農(nóng)業(yè)技術推廣的主要力量。

一、提升隊伍素質

1.合理配備專業(yè)人員

基層國家農(nóng)技推廣專業(yè)技術人員的配備應與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應，要根據(jù)種養(yǎng)規(guī)模、服務范圍，合理確定農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)等專業(yè)技術人員。要確保農(nóng)技隊伍專業(yè)結構合理，加強和規(guī)范農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構人員編制管理，對新進人員實行統(tǒng)一公開招聘。

2.逐步推行準入制度

聘用的新進專業(yè)技術人員必須具有大專以上相關專業(yè)學歷，并通過縣級以上政府有關部門組織的專業(yè)技術水平考核。

3.突出開展競聘上崗

對聘用期滿需要重新競聘的崗位，可打破原專業(yè)技術人員限制，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，在單位內部采取競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學的專業(yè)技術人員到工作崗位。

4.重點支持學習深造

對不具有大專以上專業(yè)學歷或只有初級技術職稱的農(nóng)技推廣人員，重點鼓勵并支持到農(nóng)業(yè)院校、科研院所進行專業(yè)研修深造，提高專業(yè)水平和學歷層次。

5.不斷強化專業(yè)培訓

各級主管部門或農(nóng)技推廣部門要根據(jù)工作需求，結合農(nóng)時季節(jié)定期組織開展集中培訓。

二、落實工作職責

1.建立服務制度

擴大農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)民技術員隊伍，每個行政村至少培養(yǎng)一名農(nóng)民技術員、培育3～5戶科技示范戶，確保每個示范戶能輻射帶動作用。

2.完善崗位管理

縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門要細化各專業(yè)崗位的工作職責、范圍、對象及內容，量化工作指標及具體任務要求，使基層國家農(nóng)技推廣機構承擔的每一項公益性服務職責都有相應崗位承擔。

3.健全考評機制

縣級以上農(nóng)業(yè)技術推廣主管部門要對基層國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構及其農(nóng)技人員履行公益性職責情況進行有效監(jiān)督和考評，制定績效考評辦法或考評細則，推行縣級農(nóng)業(yè)技術推廣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務對象三方績效考評機制，將農(nóng)技人員的工作量和進村入戶推廣農(nóng)業(yè)技術的實效作為主要考核指標，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民群眾的評價作為客觀、公正考評的對照參考。

4.著實考評結果

縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門對農(nóng)技推廣人員的考核評定要堅持平時考核、年度考核和聘期考核相結合，并將考核結果向服務對象公開，主動接受服務對象的監(jiān)督。考評結果應作為農(nóng)技人員獎金分配、職務晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)、研修深造的主要依據(jù)。

三、創(chuàng)新服務方式

1.創(chuàng)新兼職服務

基層國家農(nóng)技推廣人員可通過探索擔任農(nóng)村新型經(jīng)營主體的種植、養(yǎng)殖技術顧問，以及結合自己的專業(yè)，領辦、承包或參與農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地等，輻射帶動并服務于基地周圍的廣大農(nóng)民。

2.創(chuàng)新聯(lián)合服務

基層國家農(nóng)技推廣機構及其人員要積極探索與農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊的橫向聯(lián)合方式，通過新技術轉讓承接或明確責任分工，大力推廣新技術、新成果。

3.創(chuàng)新信息服務

運用新的傳媒手段暢通農(nóng)技人員與農(nóng)民之間的信息交流通道，擴大服務范圍，方便服務農(nóng)民。

四、強化激勵措施

1.改善農(nóng)技推廣條件

各地政府要全面落實并強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機構條件建設，切實提升基層國家農(nóng)技推廣服務能力，實現(xiàn)基層國家農(nóng)技推廣人員工作有場所，服務有手段，下鄉(xiāng)有工具。

2.完善分配激勵機制

推動工資向基層傾斜和績效工資政策落實，切實提高基層國家農(nóng)技推廣人員工資福利待遇。支持和鼓勵基層國家農(nóng)技推廣人員在完成崗位職責任務的前提下，按照技術服務約定，領取擔任技術顧問、領辦或承包試驗示范基地和合作開發(fā)新技術、新成果等獲得的相應報酬。通過完善收入分配激勵機制，保證廣大農(nóng)技人員全身心投入工作，并增強基層農(nóng)技推廣工作吸引力，從源頭上解決基層國家農(nóng)技推廣隊伍的結構、素質以及穩(wěn)定問題。

3.突出職稱業(yè)績評價

注重社會和業(yè)內認可，結合縣級及以下基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作實際，重點把農(nóng)技推廣工作實效、服務對象綜合評價、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收業(yè)績等內容作為職稱評審的主要依據(jù)。

4.優(yōu)化職稱評價體系

修訂和完善職稱評價標準，建立和運行科學規(guī)范的職稱評聘體系。加大向基層專業(yè)技術人員評聘政策傾斜力度，免除職稱外語考試水平申報條件限制，不再將論文著作作為申評硬性條件，放寬專業(yè)技術職務聘任年限，進一步穩(wěn)定基層專業(yè)技術人員隊伍，鼓勵和支持廣大農(nóng)業(yè)技術推廣人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展推廣服務。

5.加大經(jīng)費投入保障

要依法將基層國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構的人員經(jīng)費和事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預算，保證基層國家農(nóng)業(yè)技術推廣工作正常運轉。各級財政投入的基層國家農(nóng)技推廣工作經(jīng)費，主要用于縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構開展試驗示范、檢驗檢測、資料編印、農(nóng)民技術培訓、進村入戶等推廣相關費用支出。繼續(xù)加大對現(xiàn)有基層國家農(nóng)業(yè)技術人員知識更新培訓的經(jīng)費支持力度，所需經(jīng)費在各級政府投入的農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革建設經(jīng)費中列支。