趙永霞張 俊余大金

1.烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)政府;2.烏拉特前旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

趙永霞1張 俊2余大金2

1.烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)政府;2.烏拉特前旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)

民以食為天,食以安為先,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步以及人民群眾生活水平的不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作愈來愈被社會所重視，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中也成為必不可少的重要一環(huán)。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，也是國計(jì)民生的根本所在。農(nóng)產(chǎn)品是主要的食品資源，在當(dāng)今社會，尤其是加入世貿(mào)與國際市場接軌以后，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)成為了主要的競爭點(diǎn)和切入點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系的建設(shè)成為提高國際競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須要高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作，它與我們的生活甚至生命息息相關(guān)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一語雙關(guān)的兩個方面，一方面要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)；另一方面要保證其安全性，即在對人民群眾身體健康無害的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)無公害、綠色消費(fèi)。逐步提高其要求的安全標(biāo)準(zhǔn)，不能把滿足供應(yīng)的數(shù)量安全做為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)該把綠色環(huán)保的消費(fèi)觀念深入人心，看其品質(zhì)和安全的程度，做為人民生活水平提高的重要指標(biāo)去衡量。

一、加大農(nóng)業(yè)的投入，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)告別了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，以資本投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化手段和先進(jìn)技術(shù)為支撐，有社會化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。要實(shí)現(xiàn)其建設(shè)的目標(biāo)必須要在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行有效的監(jiān)管和服務(wù)，在這個過程中，一方面是對技術(shù)的要求高。另一方面在生產(chǎn)銷售過程中的質(zhì)量、品質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)化程度的監(jiān)管更要科學(xué)，特別是在我國這樣一個地大物博，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管相對滯后的情況下，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須重視質(zhì)量安全體系的建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管的投入，構(gòu)建質(zhì)量安全體系。

二、要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) ，集約化經(jīng)營

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是根據(jù)科學(xué)技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的科學(xué)化、規(guī)范化的生產(chǎn)方式。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對于提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有重要意義，也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與集約化生產(chǎn)的前提。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正邁向一個新的階段，處于由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的并進(jìn)時期，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效是主要的奮斗目標(biāo)。所以必須要走產(chǎn)業(yè)化的道路，要上規(guī)模，集約經(jīng)營。進(jìn)行區(qū)域化生產(chǎn)，走專業(yè)化的道路。必須要有每個生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化也證明了這一點(diǎn)。但是這種集約化、產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變是一個長期的過程，只有做到合理配置生產(chǎn)要素，整合資源，實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能確保產(chǎn)質(zhì)量的提升。

三、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，從源頭上保證安全

特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最終選擇。只有特色農(nóng)業(yè)才會形成獨(dú)特的市場環(huán)境和競爭力，也容易形成規(guī)模。只有綠色農(nóng)業(yè)，才能最終實(shí)現(xiàn)食品消費(fèi)的安全化，才能更進(jìn)一步保證人民群眾的切身利益和生命安全，也是和諧社會的要義。

四、規(guī)范市場監(jiān)管，加強(qiáng)流通領(lǐng)域的治理，防止中間環(huán)節(jié)出問題

農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)運(yùn)行體系中的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)安全生產(chǎn)有效的方式和手段。市場監(jiān)管與流通環(huán)節(jié)的規(guī)范化是確保吃上放心安全食品的關(guān)鍵，與人民群眾的生活密切相關(guān)，是體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平高低的一個重要的標(biāo)準(zhǔn)。隨著城市市場監(jiān)管體系建設(shè)的建立和不斷完善，農(nóng)村也應(yīng)該建立相應(yīng)的監(jiān)管體系。只有農(nóng)村市場實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)管，才是普遍意義上的配套。同時要控制流通環(huán)節(jié)，防止非法的上市與流通，對違法行為加大處罰力度。要做到監(jiān)管的長期化、日常化和規(guī)范化。

五、加快制度建設(shè)步伐，建立制度約束機(jī)制，要制定好、貫徹實(shí)、執(zhí)行嚴(yán)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)乎國計(jì)民生的大事，從立法以來普遍受到了關(guān)注和認(rèn)可，具有法定效力的法律對現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)和生活起到了重要的作用，但仍然不夠廣泛和全面。而且由于新事物的成長和被接受需要一個過程，相關(guān)的工作體系和部門不夠健全和完善，約束機(jī)制相對差。雖然我們看到經(jīng)常有劣質(zhì)、假冒食品現(xiàn)身市場，甚至是食物中毒事件也時有發(fā)生，雖然感覺不到其普遍性，但是放到廣泛的現(xiàn)實(shí)生活中，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)村去看，這樣的情況就具有一定的普遍性了。所以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品市場需要監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)，不僅要加大制度建設(shè)力度，還要加強(qiáng)執(zhí)行的監(jiān)管工作。要建立相關(guān)的機(jī)制，要全社會各方面的綜合協(xié)調(diào)和配合，要制定約束機(jī)制，貫徹好相關(guān)的政策，執(zhí)行要到位。

六、加大宣傳教育力度，樹立安全、無公害、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)。人是生產(chǎn)力中的決定因素。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開人的主觀能動性，所以要加大科普宣傳和教育力度，提高農(nóng)村教育投入，想方設(shè)法提高農(nóng)民的素質(zhì)。要讓社會大眾樹立質(zhì)量安全意識，普及綠色農(nóng)業(yè)知識，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使質(zhì)量安全知識深入人心，形成一個建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)小康社會良好的外部氛圍。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾的身體健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法也已經(jīng)全面出臺，依法強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場監(jiān)管，從源頭上保證人民群眾的生產(chǎn)生活，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程，是十分必要的，不可小視。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)效的前提和基礎(chǔ)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的保障，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程離不開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。