康德廣

虞城縣農(nóng)業(yè)局

虞城縣植物檢疫工作的現(xiàn)狀調(diào)查及應對措施

康德廣

虞城縣農(nóng)業(yè)局

植物檢疫是國家為了防止危險病、蟲、草害傳播蔓延，而制定出一整套法令法規(guī)。它的主要目的在于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進對外貿(mào)易，是植物保護工作中主要的組成部分，是以立法手段防止植物及其產(chǎn)品在流通過程中傳播有害生物的措施，其特點是從宏觀整體上預防一切（尤其是本區(qū)域范圍內(nèi)沒有的）有害生物的傳入、定植與擴展。國內(nèi)植物檢疫是由農(nóng)業(yè)部管理是貫徹“預防為主、綜合防治”植保方針的一項根本性措施。按照屬地管理原則，虞城縣農(nóng)業(yè)局2000年開始對非主要農(nóng)作物種子進行植物檢疫工作。虞城縣植物檢疫工作基本無產(chǎn)地檢疫，主要以市場調(diào)運檢疫為主。2014年完成調(diào)運檢疫和市場檢疫共60戶次，數(shù)量達20.25萬千克，主要品種是雜交玉米和小麥。有效地控制了有害生物及病蟲害的傳播蔓延。

—、虞城縣植物檢疫工作采取的主要措施

1.禁止可傳帶具有嚴重危害的有害生物的種子進入本轄區(qū)。

2.調(diào)運檢疫對于在不同地區(qū)間調(diào)運的應實行檢疫的植物及植物產(chǎn)品等，在指定的地點和場所，由檢疫人員進行檢疫檢驗和處理。凡檢疫合格的簽發(fā)檢疫證書，準予調(diào)運，不合格的要求進行除害處理或退貨。

3.緊急防治對新侵入和定殖的病原物與其它有害生物，利用一切有效的防治手段，盡快撲滅如紫莖澤蘭、紅火蟻、菜豆象等。

二、虞城縣植物檢疫工作面臨的挑戰(zhàn)

1.社會對植物檢疫工作的重要性認識不足。長期自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式使得廣大人民群眾形成了只注重短時間內(nèi)量的生產(chǎn)而忽略了長時間里農(nóng)業(yè)有害生物入侵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全影響的重要性，缺乏農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和構(gòu)建人類和諧生態(tài)環(huán)境的意識。

2.植物檢疫站技術人員不穩(wěn)定，對工作的開展和積累不利。由于體制原因，長期搞病蟲害檢疫工作的不多，而病蟲信息、項目資料的完善需要時間延續(xù)，一旦人員不穩(wěn)定，專業(yè)技術不強，工作就會脫節(jié)，信息也會丟失，不利于工作開展。

3.檢疫設備落后，技術水平不高。植物危險性有害生物的基本調(diào)查工作滯后，其發(fā)生和分布的詳細準確情況不清，常常要到疫情大范圍擴散，危害十分嚴重時才被發(fā)現(xiàn)，錯過了封鎖控制的最佳時機，工作陷于被動局面。地方機構(gòu)大多沒有專門的檢疫檢驗實驗室，所需的儀器、設備、藥品缺乏和老化，又沒有能力得到及時補充和更新。這給植物檢疫工作增加了難度，制約著農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的發(fā)展和進步?；鶎又参餀z疫技術水平參差不齊、設施配備不足、資料積累少，人員少且不穩(wěn)定，對危險性病蟲雜草知識更新不力，適應不了新形式下的工作要求。由于檢疫人員少，不穩(wěn)定，對全國農(nóng)業(yè)植物檢疫遠程管理平臺的應用操作水平不高，影響檢疫證書的及時辦理。

4.檢疫信息流通不暢，缺乏區(qū)域之間的檢疫互動。根據(jù)檢疫法規(guī)要求，調(diào)運種子、種苗檢疫一是要有調(diào)運檢疫要求書；二是簽發(fā)調(diào)運檢疫證書一式四份，有一份必須寄往調(diào)入地當?shù)貦z疫機構(gòu)，而這兩點很難做到。由于這些信息流通不暢，缺乏區(qū)域之間檢疫互動，極易引發(fā)檢疫糾紛和出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象。

5.支持力度不夠，工作難度大。由于植物檢疫工作的社會意識不強，隊伍不穩(wěn)定，要在當前新形勢下發(fā)展創(chuàng)新難度較大。比如市場檢疫工作還沒有形成大的氣候，人們的意識淺薄，在執(zhí)法過程中常有避檢和拒檢的現(xiàn)象。

6.非主要農(nóng)作物種子檢疫難度大。2014年開始不僅對主要農(nóng)作物種子進行調(diào)運檢疫，而且對市場調(diào)運的非主要農(nóng)作物種子也要進行調(diào)運檢疫。由于虞城縣市場內(nèi)種子經(jīng)營戶有近300家，銷售品種繁多，加之檢疫人員少，給工作開展帶來了極大的困難。

三、建議

1.改變傳統(tǒng)的檢疫思想。根據(jù)現(xiàn)狀和發(fā)展水平，實行按風險大小重點檢疫，建立快速確定病蟲檢疫地位的機制，靈活地增加或減少有害生物名單。重點抓好流通環(huán)節(jié)檢疫管理，采取有效措施降低有害生物傳入的風險，科學確定檢疫管理范圍，加大政府控制力度。

2.要逐步理順管理體制。首先要在規(guī)范植物檢疫機構(gòu)的基礎上，配備一支專業(yè)的植物檢疫技術隊伍，樹立植物檢疫執(zhí)法機構(gòu)形象，以鞏固植物檢疫工作的地位。只有具備了高素質(zhì)的穩(wěn)定的植物檢疫隊伍，才能從根本上搞好植物檢疫工作，從而服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易。其次，通過完善和穩(wěn)定檢疫隊伍，確保檢疫力量并加強檢疫人員的培訓，把定期開展對檢疫人員知識、法律和技術的培訓作為植物檢疫工作中的重要部分制度化，從根本上提高檢疫人員的法律素質(zhì)和業(yè)務水平。

3.增加投入，提升水平，加快基礎工作步伐。植物檢疫是一項技術性強的社會公益事業(yè)，需設立植物檢疫專項基金，以確保全面系統(tǒng)地開展植物檢疫的基礎研究工作。危險性有害生物的入侵到大發(fā)生是需要一定時間的，沒有森林火災等突發(fā)性的事故或災難來得直接，所以重要做好這門工作就得靠平時，積極開展檢疫執(zhí)法檢查工作，定期的監(jiān)測預報工作，就能避免“災時忙一陣”的現(xiàn)象發(fā)生。一方面要爭取政府的重視和支持，將植物檢疫專項資金納入財政預算，建立檢疫實驗室，配備檢驗儀器和處理設備，開展有害生物種類、地域分布、檢疫檢驗、處理方法和檢疫性病蟲發(fā)生規(guī)律等方面的技術研究，提高發(fā)現(xiàn)和控制疫情的水平與能力。另一方面要加強檢疫措施技術標準的研究制定，建立檢疫機構(gòu)在實施檢疫控制、對外交涉等方面的基本決策依據(jù)，加快檢疫工作步伐，實現(xiàn)控制有害生物傳播、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、協(xié)調(diào)對外貿(mào)易的目標。