王樹華

（科邁化工股份有限公司，天津 300270）

安全、環(huán)保已成為近年來的熱點問題。新修訂的《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》的實施更是與化工企業(yè)息息相關(guān)，橡膠助劑行業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。

1 新法的提出背景及主要內(nèi)容

2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法（主席令第13號）于2014年12月1日頒布實施。相比舊法，新安全生產(chǎn)法進(jìn)行了全面修改，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作的地位，進(jìn)一步加強(qiáng)落實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責(zé)任，明確了政府安全監(jiān)管定位及加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，加大了安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。與企業(yè)相關(guān)的幾個主要方面如下。

（1）堅持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展，突出了安全生產(chǎn)管理中紅線管理。

（2）建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制，突出安全生產(chǎn)方針的地位。

（3）進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（4）明確企業(yè)需建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度，并對企業(yè)安全生產(chǎn)投入進(jìn)行了規(guī)定。

（5）明確企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，進(jìn)一步突出安全標(biāo)準(zhǔn)化地位。

（6）新安全生產(chǎn)法加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度，罰款力度進(jìn)一步加大，這對于化工企業(yè)來說無疑壓力倍增。

2014年4月24日通過的新環(huán)境保護(hù)法從2015年1月1日起施行。從修正到修訂，這部新環(huán)境保護(hù)法歷經(jīng)4次審議，進(jìn)行了全面修改。修改后的環(huán)境保護(hù)法增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性，被稱為史上最嚴(yán)法規(guī)。新環(huán)境保護(hù)法的“新”和“嚴(yán)”體現(xiàn)在法律責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督管理機(jī)制及全民參與，具體如下。

（1）環(huán)保違法成本提高，按日計罰上不封頂。對于沒有環(huán)境影響評價、暗管排放、偽造瞞報數(shù)據(jù)等違法主體可立刻拘留；企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息將記入誠信檔案，這對企業(yè)發(fā)展有很大影響。

（2）環(huán)保檢查機(jī)構(gòu)增大執(zhí)法權(quán)力。環(huán)保部將擁有更多法律權(quán)力，對環(huán)境破壞行為和相關(guān)責(zé)任單位采取更為嚴(yán)厲的懲罰措施，包括關(guān)閉污染企業(yè)，沒收污染設(shè)施、設(shè)備等。

（3）增加公眾健康評估，企業(yè)周邊人員的健康情況將和企業(yè)掛鉤。

（4）提高大氣污染懲罰標(biāo)準(zhǔn)。

（5）新增環(huán)境影響評價：規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、污染物總量控制（未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)）。

（6）環(huán)境公益訴訟主體擴(kuò)大，可以說現(xiàn)在已進(jìn)入全民談環(huán)保、做環(huán)保的時代。

2 新法對橡膠助劑行業(yè)的影響

2.1 行業(yè)現(xiàn)狀

2014年橡膠助劑完成工業(yè)總產(chǎn)值188.01億元，同比增長16.52%；完成銷售收入182.55億元，同比增長17.14%；橡膠助劑總產(chǎn)量103.31萬t，同比增長15.09%（主要產(chǎn)品促進(jìn)劑產(chǎn)量33.77萬t，同比增長10.66%；防老劑產(chǎn)量35.12萬t，同比增長10.83%）；實現(xiàn)出口交貨值55.98億元，同比增長13.01%，出口（值）率30.67%，與上年度相比下降1.12個百分點；出口橡膠助劑30.24萬t，同比增長18.26%，出口（量）率29.27%，與上年度相比上升0.78個百分點?？梢哉f中國已經(jīng)是名符其實的橡膠助劑生產(chǎn)大國。企業(yè)集約化程度和產(chǎn)品集中度大幅提高，具備全球影響力的橡膠助劑生產(chǎn)企業(yè)已形成，目前以江蘇圣奧化學(xué)科技有限公司、山東尚舜化工有限公司、科邁化工股份有限公司、山東陽谷華泰化工股份有限公司為代表的大型橡膠助劑生產(chǎn)企業(yè)各具特色。

但橡膠助劑行業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀不容忽視：整體技術(shù)水平比較落后，仍屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，自動化水平低，存在很大的安全風(fēng)險；部分產(chǎn)品的工藝路線也相對落后，存在三廢污染問題?？梢哉f安全、環(huán)保至今仍然是制約橡膠助劑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，必須引起行業(yè)的特別關(guān)注。隨著我國安全、環(huán)保方面的政策法規(guī)越來越嚴(yán)格，近年來不僅小企業(yè)受到影響，大型企業(yè)也遇到挑戰(zhàn)，不少企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。2014年第2和第3季度出現(xiàn)橡膠助劑供不應(yīng)求的狀況，究其原因正是由于環(huán)保問題導(dǎo)致的。因為過去我國橡膠助劑行業(yè)是粗放式發(fā)展，對環(huán)保欠賬太多，致使部分企業(yè)因相關(guān)問題停產(chǎn)甚至倒閉，教訓(xùn)是觸目驚心的，必須引以為戒。隨著新安全法的實施，橡膠助劑行業(yè)由于歷史原因造成的技術(shù)和裝備更新緩慢，再加上易燃、易爆、劇毒和構(gòu)成重大危險源的現(xiàn)實生產(chǎn)條件，自然就成為安監(jiān)部門關(guān)注的焦點。

2.2 對行業(yè)發(fā)展的影響

經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，我國已成為橡膠助劑生產(chǎn)和消費大國，且目前正處于從橡膠助劑生產(chǎn)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。從長遠(yuǎn)看，新法的實施可以對橡膠助劑工業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用，但也有如下影響。

2.2.1 對市場的影響

國內(nèi)方面，美國對我國輪胎“雙反”的影響，復(fù)合橡膠標(biāo)準(zhǔn)、天然橡膠關(guān)稅的調(diào)整，輪胎及橡膠制品價格、產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新力、競爭力等多方面的問題，使橡膠行業(yè)面臨復(fù)雜的生產(chǎn)和市場環(huán)境、艱巨的調(diào)整轉(zhuǎn)型以及穩(wěn)定發(fā)展的挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)輪胎產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，中國橡膠工業(yè)協(xié)會發(fā)布了《綠色輪胎技術(shù)規(guī)范》，并于2014年3月1日開始試行。這是我國首部輪胎行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對綠色輪胎定義進(jìn)行了規(guī)范，提出了綠色輪胎產(chǎn)品性能要求、原材料使用要求。工信部正式出臺《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》，并從2014年10月1日起正式實施。該法規(guī)重點強(qiáng)調(diào)了節(jié)能環(huán)保，對輪胎企業(yè)提出了能耗、資源消耗以及污染物排放等硬指標(biāo)；鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、安全的綠色輪胎；鼓勵新建、改擴(kuò)建輪胎項目采用自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)；規(guī)定了輪胎產(chǎn)品質(zhì)量必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。該法規(guī)的發(fā)布將對輪胎行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、規(guī)范行業(yè)發(fā)展起到較好的推動作用，也對原材料環(huán)保、安全等指標(biāo)提出了更高的要求。橡膠助劑行業(yè)必須加快生產(chǎn)工藝清潔化進(jìn)程，開發(fā)綠色環(huán)保新品種，順應(yīng)綠色潮流。

國外市場方面，由于國內(nèi)環(huán)保壓力增大，國外橡膠助劑客戶對于企業(yè)能否應(yīng)對安全、環(huán)保風(fēng)險的能力表現(xiàn)出更多的關(guān)注。

新法對市場的影響是現(xiàn)實的，但橡膠助劑行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的步伐會比以往任何時候都要快。

2.2.2 對行業(yè)的影響

兩法的實施勢必推進(jìn)橡膠助劑行業(yè)通過兼并重組、優(yōu)化布局、淘汰落后產(chǎn)能等舉措積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，實現(xiàn)由大變強(qiáng)；促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進(jìn)企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)抵御國際市場風(fēng)險的能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 對企業(yè)的影響

我國橡膠助劑行業(yè)整體裝備技術(shù)、自動化水平與國際先進(jìn)水平尚有較大差距。目前，除了部分產(chǎn)品外，多數(shù)橡膠助劑產(chǎn)品集約化生產(chǎn)的水平仍較低，工藝落后。如次磺酰胺類促進(jìn)劑的重要原材料——促進(jìn)劑M等產(chǎn)品的生產(chǎn)，我國采用的生產(chǎn)工藝存在嚴(yán)重的廢水、廢渣等環(huán)境污染問題。隨著安全、環(huán)保執(zhí)法力度的加大，強(qiáng)制加大安全、環(huán)保設(shè)施的投入，將導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高，勢必造成一大批企業(yè)關(guān)?；蛘D，但同時也給能夠經(jīng)受住考驗的龍頭企業(yè)一個新的發(fā)展契機(jī)。

3 橡膠助劑行業(yè)應(yīng)對措施

3.1 安全方面

（1）提升自動化水平

我國橡膠助劑企業(yè)大多處于勞動密集型狀態(tài)，人均銷售額不足百萬元，與世界先進(jìn)企業(yè)差距甚大。2014年發(fā)布的《橡膠工業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略》已將提高自動化、信息化、智能化生產(chǎn)水平作為我國橡膠助劑行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要決策。提高智能化水平，不但能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量和減小工作量，而且能夠降低安全風(fēng)險，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝體系本質(zhì)安全。

（2）推行安全標(biāo)準(zhǔn)化

推行安全標(biāo)準(zhǔn)化是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和遏制事故發(fā)生，促進(jìn)生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

（3）加強(qiáng)精細(xì)化管理，完善制度流程

加強(qiáng)精益管理，向管理要效益，實現(xiàn)安全、低碳、綠色、環(huán)保、高效生產(chǎn)是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。具體而言，企業(yè)要夯實基礎(chǔ)工作，細(xì)化過程管理，完善各項規(guī)章制度，尤其是安全、環(huán)保方面的獎懲制度，實行目標(biāo)激勵，運(yùn)用體系管理工具，以實現(xiàn)制度化、流程化、定量化為標(biāo)志，以信息化為載體，以制度檢查、考核為切入點，切實提高企業(yè)執(zhí)行力。

3.2 環(huán)保方面

3.2.1 推行清潔化生產(chǎn)工藝

（1）促進(jìn)劑MBT清潔生產(chǎn)工藝產(chǎn)業(yè)化

全面推廣促進(jìn)劑MBT清潔生產(chǎn)工藝，中間體循環(huán)套用，提高反應(yīng)轉(zhuǎn)化率；使用溶劑法精制工藝，杜絕含鹽廢水生成，噸產(chǎn)品廢水量控制在1 t以內(nèi)。

（2）次磺酰胺類促進(jìn)劑的氧氣、雙氧水氧化工藝推廣應(yīng)用

次磺酰胺類促進(jìn)劑生產(chǎn)采用清潔氧化劑氧氣或雙氧水進(jìn)行氧化反應(yīng)，杜絕含鹽廢水產(chǎn)生，噸產(chǎn)品廢水量低于1 t；企業(yè)應(yīng)加快技術(shù)、設(shè)備改造，以加快氧氣或雙氧水工藝的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（3）預(yù)分散助劑推廣

預(yù)分散助劑是將大量粉末狀助劑分散在少量高聚物中的改進(jìn)型助劑產(chǎn)品，有利于橡膠助劑實現(xiàn)無粉塵清潔使用，符合綠色輪胎的發(fā)展潮流。隨著膠料低溫混煉技術(shù)的推廣應(yīng)用，預(yù)分散助劑將有更好的發(fā)展前景。

（4）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

限用有毒有害產(chǎn)品，大力發(fā)展有毒有害替代產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)橡膠助劑的綠色無毒化。

3.2.2 加強(qiáng)末端治理

三廢治理尤其是廢水治理一直是橡膠助劑行業(yè)的難題。橡膠助劑生產(chǎn)中會產(chǎn)生大量的高含鹽、高化學(xué)需氧量（COD）有機(jī)廢水，而對于此類廢水，常規(guī)的絮凝、氧化、電解、吸附、生化等方法均不能有效凈化處理。為解決此問題，我公司于2015年初斥巨資制定了MVR廢水處理工藝。MVR工藝是利用蒸發(fā)系統(tǒng)自身產(chǎn)生的二次蒸汽及其能量，經(jīng)蒸汽壓縮機(jī)壓縮做功，提升二次蒸汽的熱能，循環(huán)向蒸發(fā)系統(tǒng)供熱，從而減小對外界能源需求的一項節(jié)能技術(shù)。該技術(shù)已在制藥、化工、食品等多個領(lǐng)域得到成熟應(yīng)用。采用MVR工藝將廢水中鹽分去除，大大降低了廢水的處理難度，可實現(xiàn)中水回用。該項目計劃于2015年6月開車運(yùn)行，希望為廣大橡膠助劑企業(yè)提供參考。

4 結(jié)語

2015年是“十二五”收官之年，也是“十三五”開局之年，是極具挑戰(zhàn)的一年，也是蘊(yùn)含巨大機(jī)遇的一年。在新法的推動下橡膠助劑行業(yè)將加速完成產(chǎn)品升級，實現(xiàn)自動化、綠色化生產(chǎn)，繼續(xù)貫徹“堅持科技進(jìn)步，以環(huán)保、安全、節(jié)能為中心，發(fā)展綠色化工，突破關(guān)鍵技術(shù)，打造世界橡膠助劑工業(yè)強(qiáng)國”的方針，實現(xiàn)行業(yè)資源整合，助推橡膠行業(yè)跨越發(fā)展。