馬妙芳 關(guān) 菁

1.包頭市青山區(qū)興勝鎮(zhèn)人民政府; 2.內(nèi)蒙古土壤肥料和節(jié)水農(nóng)業(yè)工作站

耕地質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響土地的產(chǎn)出，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。有效地控制和防治耕地退化、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)耕地及其環(huán)境質(zhì)量保護(hù)十分重要。

一、興勝鎮(zhèn)耕地及其環(huán)境質(zhì)量存在問(wèn)題

耕地是最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，長(zhǎng)期以來(lái)我們更多關(guān)注的是通過(guò)高投入獲得高產(chǎn)出，其結(jié)果造成了耕地質(zhì)量下降、環(huán)境惡化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)面源污染。 由于化肥和農(nóng)藥用量大，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品亞銷(xiāo)酸鹽、農(nóng)藥殘留超標(biāo)嚴(yán)重，土壤富營(yíng)養(yǎng)化；二是由于地膜、農(nóng)膜使用面積增加，“白色污染”影響土壤的適耕性和通透性的現(xiàn)象日益嚴(yán)重；三是工業(yè)的發(fā)展使“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染加劇，尤其是城市近郊農(nóng)田比較突出；四是隨著設(shè)施栽培面積的擴(kuò)大，導(dǎo)致土壤連作障礙，土地次生鹽漬化程度嚴(yán)重。 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和入世后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的苛刻要求，必須加大對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)的投入力度，了解和掌握土壤質(zhì)量及其污染的狀況，并采取行之有效的措施加以修復(fù)治理，并加快生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)投入品的無(wú)害化。

二、建立包頭市耕地及其環(huán)境質(zhì)量保障體系

為適應(yīng)包頭市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決全市耕地存在的突出問(wèn)題，必須建立全市耕地及其環(huán)境質(zhì)量保障體系，查清耕地質(zhì)量及其環(huán)境的變化狀況和耕地土壤退化的類(lèi)型、 面積和程度， 把土壤監(jiān)測(cè)與耕地地力調(diào)查及環(huán)境評(píng)價(jià)相結(jié)合，針對(duì)區(qū)域性土壤的障礙因子和不良環(huán)境狀況，采取現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段進(jìn)行改良治理，培育健康的生態(tài)型農(nóng)田。

1.建立全市耕地及其環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系

一是建立全市土肥水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)定點(diǎn)定位長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，綜合分析及時(shí)掌握肥料的投入水平，耕地的生產(chǎn)能力及土壤環(huán)境動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。二是建立階段性的耕地地力調(diào)查與評(píng)價(jià)機(jī)制。以長(zhǎng)期定位的土肥水性監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)， 以階段性的地力調(diào)查和評(píng)價(jià)為補(bǔ)充，建立適合全區(qū)區(qū)情的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

2. 建立全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)

利用GPS 等高新技術(shù)， 了解和掌握耕地土壤退化和土壤障礙因素現(xiàn)狀， 耕地土壤受污染的途徑、污染物的種類(lèi)、污染的程度，摸清需修復(fù)的耕地面積，建立耕地及其環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.建立和完善主要農(nóng)作物平衡施肥技術(shù)體系

建立和完善肥料質(zhì)量的監(jiān)督和管理機(jī)制，形成一整套較為完善的肥料投入技術(shù)規(guī)范；通過(guò)調(diào)優(yōu)肥料結(jié)構(gòu)、調(diào)精肥料品種、調(diào)高肥料利用率，調(diào)少施肥用工、提高施肥效益、提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。

三、強(qiáng)化耕地及其環(huán)境質(zhì)量保護(hù)的具體措施

1.擴(kuò)大宣傳、營(yíng)造聲勢(shì)，爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和支持

當(dāng)前各級(jí)政府十分重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，并將提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在重中之重的位置，為實(shí)施耕地質(zhì)量與環(huán)境保障體系建設(shè)提供了契機(jī)。 農(nóng)業(yè)部已啟動(dòng)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)管，并把產(chǎn)地環(huán)境管理作為一項(xiàng)極為重要的工作來(lái)抓。我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的工作氛圍。

2.加強(qiáng)土肥技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)土肥技術(shù)物化

一是拓展平衡施肥技術(shù)應(yīng)用范圍，推進(jìn)施肥經(jīng)濟(jì)化。 重點(diǎn)圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，盡快適應(yīng)種植業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加快平衡施肥技術(shù)在各種作業(yè)上的應(yīng)用，努力提高肥料利用率；二是開(kāi)發(fā)不同作物專(zhuān)用配方肥，推進(jìn)服務(wù)一體化。 由于目前農(nóng)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、作物類(lèi)型和施肥水平千差萬(wàn)別，迫切需要通過(guò)專(zhuān)用配方肥料這一載體，提高平衡施肥技術(shù)的到位率、覆蓋率和貢獻(xiàn)率。 為此農(nóng)業(yè)部必須積極改善土肥測(cè)試裝備和手段，開(kāi)展土壤測(cè)試和肥效試驗(yàn)，因土因作物提出合理配方，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適合不同地區(qū)作物生長(zhǎng)特點(diǎn)的各類(lèi)專(zhuān)用肥；三是深化平衡施肥技術(shù)內(nèi)涵，推進(jìn)施肥生態(tài)化。 平衡施肥必須以有機(jī)肥為基礎(chǔ)，實(shí)行有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥相結(jié)合、有機(jī)肥與微生物肥料結(jié)合。 要大力開(kāi)發(fā)推廣有機(jī)無(wú)機(jī)肥、生物有機(jī)肥及精制有機(jī)肥，實(shí)行秸稈還田和綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.加大耕地質(zhì)量建設(shè)的投入力度

耕地質(zhì)量建設(shè)是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的公益性事業(yè)，它不僅技術(shù)性強(qiáng)，而且涉及面廣、工作難度大，必須得到各級(jí)部門(mén)的大力支持。 建立健全各級(jí)耕地質(zhì)量建設(shè)投入機(jī)制，加大對(duì)耕地凈化與修復(fù)等技術(shù)的攻關(guān)和土壤改良等實(shí)用性技術(shù)推廣項(xiàng)目的立項(xiàng)，通過(guò)加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，做到耕地?cái)?shù)量保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)并舉。

4.強(qiáng)化耕地質(zhì)量管理的法制建設(shè)

近年來(lái)，國(guó)家先后制定了一系列有關(guān)土地管理和基本農(nóng)田保護(hù)的法律法規(guī)，例《內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地保養(yǎng)條例》，但是總的來(lái)看，我們?cè)诟刭|(zhì)量管理的法制建設(shè)和具體實(shí)施上還相對(duì)薄弱，為此，應(yīng)盡快制定具體的實(shí)施辦法和細(xì)則，在繼續(xù)抓好耕地?cái)?shù)量管理的同時(shí)，著重加強(qiáng)耕地質(zhì)量檢驗(yàn)建設(shè)工作。 既要切實(shí)加強(qiáng)事關(guān)耕地質(zhì)量的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的檢驗(yàn)登記管理和質(zhì)量監(jiān)督管理，又要引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾加大對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)的投入，增強(qiáng)培肥地力的責(zé)任心和自覺(jué)性，使之真正成為耕地質(zhì)量建設(shè)投入的主體。

5.加強(qiáng)耕地保護(hù)技術(shù)儲(chǔ)備研究和推廣

一是禁止不符合有關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)“三廢”、生活垃圾和污泥進(jìn)入農(nóng)田和水體，嚴(yán)禁有毒有害的農(nóng)藥、農(nóng)膜和肥料等進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，通過(guò)加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥的檢驗(yàn)登記管理和質(zhì)量監(jiān)督管理，認(rèn)定和推薦無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品， 加大打假力度，防止污染和破壞耕地質(zhì)量現(xiàn)象的發(fā)生；二是進(jìn)一步加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)督， 實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制。通過(guò)完善土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增加監(jiān)測(cè)內(nèi)容，改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段， 切實(shí)做到耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)預(yù)報(bào)工作；三是加強(qiáng)耕地保護(hù)技術(shù)的儲(chǔ)備。 通過(guò)引進(jìn)智力、開(kāi)展合作、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，研究和儲(chǔ)備一批生產(chǎn)中急需的耕地凈化與修復(fù)技術(shù)，因地制宜地推廣應(yīng)用，保持和提高耕地持續(xù)生產(chǎn)能力。