文 李文新

立足民宗部門實際爭做法治建設(shè)表率
——對十堰市民宗部門推進法治建設(shè)工作的思考

文 李文新

1978年，黨的十一屆三中全會提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制建設(shè)的十六字方針，為社會主義法制建設(shè)開啟了嶄新征程。時隔35年后，黨的十八大提出“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新十六字方針。它是全面落實依法治國基本方略的新方針，是建設(shè)“法治中國”的基本要求，同時也是實現(xiàn)“法治中國”的基本標準。在積極學(xué)習(xí)和深刻理解新的“十六字”方針的基礎(chǔ)上，筆者就民宗部門工作如何推進法制建設(shè)談一點思考。

做科學(xué)立法的推動者

法的存在是法治的前提，立法是法治十堰建設(shè)工作的萬事之首。十二屆全國人大三次會議表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。根據(jù)這一決定，授予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)。對十堰市來說，這次《立法法》的修改標志著十堰市擁有了地方立法權(quán)。

十堰是湖北散居少數(shù)民族工作重點地區(qū)之一，同時也是宗教工作大市，市內(nèi)五大宗教俱全。結(jié)合法治建設(shè)，在市級立法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，把“各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”“維護宗教界合法權(quán)益，促進宗教關(guān)系和諧”作為民族宗教工作科學(xué)立法的出發(fā)點和落腳點，將黨的民族宗教政策、國家和省的有關(guān)民族宗教法律法規(guī)與十堰市民族宗教工作的實際相結(jié)合，通過市級立法，進一步為維護民族團結(jié)、協(xié)調(diào)民族關(guān)系、規(guī)范民間信仰、防范借教斂財、打擊非法宗教活動、促進宗教和順、推進社會和諧、促進經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障。

做嚴格執(zhí)法的踐行者

以法治思維和法治方式，推進民族宗教事務(wù)依法行政，切實做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，是十堰市民宗部門推進法治十堰建設(shè)的職責(zé)所在。

依法依規(guī)開展民族宗教工作。《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》和《湖北省宗教事務(wù)條例》實施以來，對保障省內(nèi)散居少數(shù)民族和宗教團體、宗教組織和信教群眾的合法權(quán)益取得了積極成效。把民族宗教部門依法行政工作擺上各級黨委政府重要議事日程，進一步按法規(guī)要求落實資金政策扶持，切實加強民宗系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，為民宗部門依法行政提供保障。

積極落實民族宗教法律法規(guī)。深入開展民族團結(jié)進步理念進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進寺廟“六進”活動，增強各民族“四個認同”。嚴格落實黨的民族宗教法律法規(guī)，落實民族一家親政策，尊重少數(shù)民族群眾和信教群體的習(xí)俗，創(chuàng)造有利于少數(shù)民族流動人口融入城市的經(jīng)濟、社會和文化環(huán)境。

嚴格規(guī)范宗教活動場所及相關(guān)工作。規(guī)范宗教活動場所管理，嚴格宗教活動場所翻建、擴建申報審批程序，堅決制止亂建宮觀寺廟現(xiàn)象發(fā)生。宗教活動場所的教務(wù)、財務(wù)實行信教群眾民主管理，從源頭主動預(yù)防矛盾的發(fā)生。規(guī)范各類宗教活動，教育引導(dǎo)信教群眾堅持“小型、就地、從簡、自愿”的原則，嚴格落實大型活動履行報批手續(xù)，切實維護安全和社會穩(wěn)定。

打擊懲治民族宗教領(lǐng)域非法違法活動行為。對損害民族宗教群眾的合法權(quán)益、擾亂民族宗教活動正常秩序和從事非法違法活動的行為，加大懲治力度，體現(xiàn)法律權(quán)威。

做公正司法的維護者

在當(dāng)前，要引導(dǎo)民宗系統(tǒng)干部職工，少數(shù)民族群眾，宗教團體、宗教組織和信教群眾適應(yīng)司法體制改革的新形勢，真正讓司法回歸司法。就民宗部門干部職工來說，在依法行政時做到不選擇性執(zhí)法和摒棄“權(quán)大于法、言大于法、領(lǐng)導(dǎo)大于法”的思維，保護少數(shù)民族群眾和信教群眾的權(quán)益，提升政府公信力。對少數(shù)民族群眾和信教群眾而言，要讓他們走出“信訪不信法”“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思維怪圈，自覺做公正司法的維護者。

做民族宗教法規(guī)的宣傳者

全面推進民族宗教工作法治化是民宗部門的重要任務(wù)。要通過搭建平臺、載體和抓手，不斷提升民族宗教工作法治化水平。

建設(shè)系列平臺。建設(shè)社區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建信息平臺，建設(shè)和諧寺觀教堂評比體系。辦好民宗局門戶網(wǎng)和官方微博，運用新媒體平臺，傳遞民族宗教工作正能量。

開展系列宣傳。深入宣傳中央、省委民族工作會議精神，國家、省、市民族宗教政策，民族團結(jié)進步先進集體和先進個人，馬克思主義宗教觀，深入宣傳黨和國家民族宗教方針政策。

舉辦系列活動。在市委民族宗教工作會議期間，開展民族團結(jié)進步表彰活動。在民族進步創(chuàng)建月中，深入開展民族團結(jié)進步理念進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進寺廟“六進”活動。在湖北口回族鄉(xiāng)成立30周年期間舉辦各類鄉(xiāng)慶活動。指導(dǎo)市伊協(xié)開展“臥爾茲”演講比賽。支持佛教界開展“文明敬香、建設(shè)生態(tài)寺院”活動，支持市道教協(xié)會舉辦“國際道教論壇”，支持天主教舉辦民主辦教活動。

開展法制教育。加強法制教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立法治思維，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺學(xué)法、守法、用法、護法。

妥善處理矛盾和糾紛。有些矛盾和問題雖然帶有民族宗教因素，但不一定是民族宗教問題，要嚴格區(qū)分兩種不同性質(zhì)的矛盾，是什么問題就按照什么問題處理。屬于違法犯罪的，不論涉及哪個民族，信仰何種宗教，都要嚴格堅決處理。通過推進民族宗教法治化，確保民族宗教法律法規(guī)的正確實施，促進和保障民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧。

（作者:湖北十堰市民宗局黨組書記、局長)

·援藏·

湖北文理學(xué)院格桑花支教團榮獲“西藏青年五四獎?wù)隆奔w獎

20 15 年5 月4 日，共青團西藏自治區(qū)委員會在西藏拉薩舉行第十一屆青年五四獎?wù)卤碚么髸Ｖ驹阜?wù)西藏山南地區(qū)瓊結(jié)縣的湖北文理學(xué)院格?；ㄖЫ虉F，榮獲“西藏青年五四獎?wù)隆奔w獎。

為拓寬援藏深度和廣度，加大援助工作力度，湖北襄陽市在做好干部援藏、項目援藏、人才援藏、產(chǎn)業(yè)援藏的基礎(chǔ)上，與瓊結(jié)縣教育建立合作關(guān)系。2014年5月，襄陽市援藏辦在湖北文理學(xué)院選拔和風(fēng)帆等4名優(yōu)秀黨員，組成首批“格?；ㄖЫ虉F”到瓊結(jié)縣中學(xué)、瓊結(jié)下水鄉(xiāng)完全小學(xué)、希望小學(xué)開展志愿教學(xué)任務(wù)。2015年 3月中旬，湖北文理學(xué)院第二批“格?；ā敝Ы剃爡琼樝驳?名成員抵藏，來到瓊結(jié)縣中學(xué)開展為期半年的支教活動，并協(xié)助當(dāng)?shù)刈〗ň诌M行城市規(guī)劃設(shè)計工作。

在表彰大會上，湖北文理學(xué)院格桑花支教團成員吳順喜表示，“獲表彰只是一個新的開始，我們一定會繼續(xù)堅定信念、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗、錘煉高尚品格，讓格?；ㄊ㈤_在雪域高原，為藏族的孩子們播撒知識的種子、傳遞愛的正能量”。

（莊輝錦)