董博文，雷國平*，徐 秋，張 旭，劉寶興

(1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150030；2.東北大學(xué)土地管理研究所，遼寧沈陽 110004)

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哈爾濱市呼蘭區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)布局調(diào)整研究

董博文1，雷國平1*，徐 秋2，張 旭1，劉寶興1

(1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150030；2.東北大學(xué)土地管理研究所，遼寧沈陽 110004)

摘要農(nóng)村居民點(diǎn)布局調(diào)整作為土地整理的必要組成部分，同時也是聯(lián)動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵。該研究以哈爾濱市呼蘭區(qū)為例，選取農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊為研究單元。鑒于呼蘭區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜，從地形地貌、區(qū)位通達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施、耕作半徑等多層面進(jìn)行評價(jià)指標(biāo)的篩選及適宜性評價(jià)體系的構(gòu)建，同時利用YAAHP法確定各指標(biāo)權(quán)重。運(yùn)用ArcGIS空間分析和統(tǒng)計(jì)功能得出農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性綜合評價(jià)分值，繼而對其進(jìn)行綜合布局調(diào)整。研究表明：呼蘭區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)不適宜區(qū)占總面積的10.96%，比例略高，為農(nóng)村居民點(diǎn)主要布局調(diào)整區(qū)?；诤籼m區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)不同特征采取不同的調(diào)整方式，劃分為城鎮(zhèn)吞并型、生態(tài)保護(hù)型、自然發(fā)展型等五類。研究結(jié)果可為新農(nóng)村建設(shè)、土地整理提供參考，為呼蘭區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)布局調(diào)整提出參考建議。

關(guān)鍵詞農(nóng)村居民點(diǎn)；布局；調(diào)整；呼蘭區(qū)；哈爾濱市

農(nóng)村居民點(diǎn)是農(nóng)村人口生產(chǎn)生活的重要載體，對農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局進(jìn)行調(diào)整可以有效補(bǔ)給耕地資源，是化解當(dāng)前中國土地利用矛盾，緩解人地關(guān)系的必然選擇。20世紀(jì)80年代末，中國迅速發(fā)展導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快?？焖俚某擎?zhèn)化成為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中一個重要的方向[1-2]。一方面具體表現(xiàn)為農(nóng)村非農(nóng)業(yè)化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及居民觀念轉(zhuǎn)變等一系列新問題，對農(nóng)村居民點(diǎn)的布局調(diào)整產(chǎn)生新影響；另一方面，農(nóng)村建設(shè)用地占建設(shè)用地比例高，城鎮(zhèn)化導(dǎo)致農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)村宅基地閑置，農(nóng)村建設(shè)用地利用率較低[3]。

學(xué)者針對不同地域農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行了不同方向的研究，相關(guān)研究主要圍繞農(nóng)村居民點(diǎn)整理評價(jià)體系構(gòu)建[4-5]、模式選擇[6-9]、布局優(yōu)化[10-13]等內(nèi)容展開。農(nóng)村居民點(diǎn)布局調(diào)整現(xiàn)在多采用“評價(jià)體系-模式選擇-布局優(yōu)化”的方式進(jìn)行，研究方法大多數(shù)以GIS結(jié)合數(shù)學(xué)方法進(jìn)行研究。但對基礎(chǔ)設(shè)施、耕作半徑、環(huán)境保護(hù)等因素，及以人為核心多角度綜合考慮指標(biāo)選擇的論文鮮見，缺乏結(jié)合實(shí)際地域特點(diǎn)進(jìn)行合理分區(qū)調(diào)整。

筆者從多角度選取評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性評價(jià)體系的構(gòu)建。由于哈爾濱市是“兩橫三縱”主體城市之一?？陀^科學(xué)的農(nóng)村居民點(diǎn)布局調(diào)整是拉動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要依據(jù)。該研究通過利用RS和GIS，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及相關(guān)文本數(shù)據(jù)，對農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行適宜性評價(jià)及相關(guān)布局調(diào)整，旨在為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃的合理編制及土地整理提供參考依據(jù)。

1研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)采集

1.1研究區(qū)概況呼蘭區(qū)地處松嫩平原南部，地理范圍為126°25′～127°19′E，45°49′～46°25′N，地處哈爾濱市區(qū)北部、松花江北岸、呼蘭河下游。轄境東依漂河、少陵河與巴彥縣為鄰；南依松花江與賓縣、道里區(qū)為鄰。2005年5月30日呼蘭區(qū)撤縣建區(qū)，新崛起的利民工業(yè)區(qū)、新城區(qū)及農(nóng)業(yè)區(qū)并存，全區(qū)總面積為2 198.29 km2。其中已開墾耕地 1 363.47 km2，占總面積的62.02%。農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積為117.57 km2，占5.3%。2013年底，呼蘭區(qū)轄8個街道、8個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)。至 2013 年末，全區(qū)年末戶籍總?cè)丝跒?29 655人，其中非農(nóng)業(yè)人口175 744人。

1.2數(shù)據(jù)采集研究所采用的數(shù)據(jù)主要包括《哈爾濱市統(tǒng)計(jì)年鑒(2014年)》及與該研究相關(guān)的文字資料及表格數(shù)據(jù)?；诘诙瓮恋卣{(diào)查數(shù)據(jù)，利用2014年Landsat TM/OLI遙感影像，經(jīng)糾正及合成后，對農(nóng)村居民點(diǎn)和相關(guān)用地要素進(jìn)行信息更新。用ArcGIS 9.3對SRTM的DEM(精度為90m)數(shù)據(jù)進(jìn)行高程數(shù)據(jù)的提取。同時利用ArcGIS 9.3對呼蘭區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊、水源地、公路及農(nóng)村居民點(diǎn)評價(jià)體系中其他指標(biāo)信息進(jìn)行提取(圖1)。

圖1　呼蘭區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)分布現(xiàn)狀

2研究方法

2.1研究思路呼蘭區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)布局調(diào)整的基本思路為：①以每一個農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊為研究單元，根據(jù)其基本分布特點(diǎn)，從地形地貌、區(qū)位通達(dá)、耕作半徑、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)5個方面進(jìn)行評價(jià)指標(biāo)選取，同時建立農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性評價(jià)體系。②依照《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》及鐵路、公路和水污染防治等的相關(guān)法律條例，除去基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、水源地及其緩沖區(qū)、公鐵路及其緩沖區(qū)、天然林地、天然草地等禁止建設(shè)用地，繼而得出農(nóng)村居民點(diǎn)用地的適宜性評價(jià)分值的結(jié)果量化圖。③利用ArcGIS 9.3，結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性評價(jià)分值和評價(jià)指標(biāo)區(qū)位影響，探討其布局調(diào)整模式，最終得出呼蘭區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)布局調(diào)整方案。

2.2評價(jià)指標(biāo)選擇與適宜性評價(jià)體系構(gòu)建呼蘭區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性評價(jià)體系指標(biāo)選擇由多因素共同作用而形成[14]，基于地形地貌、區(qū)位通達(dá)、耕作半徑、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)的實(shí)際問題，充分考慮呼蘭區(qū)現(xiàn)有區(qū)位發(fā)展空間及以人為核心統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化，根據(jù)呼蘭區(qū)地處松嫩平原地區(qū)，緊鄰松花江等特點(diǎn)，地形地貌中選取高程和農(nóng)村居民點(diǎn)到水源地的距離。由于呼蘭區(qū)黑土有機(jī)質(zhì)含量高，境內(nèi)宜耕性良好，耕作半徑選取距耕地、水田的距離利于生產(chǎn)；距獨(dú)立工礦、學(xué)校、醫(yī)院的距離作為基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)施條件，對農(nóng)民及子女的教育醫(yī)療條件和棄耕務(wù)工提供保障；距公鐵路、建成區(qū)、建制鎮(zhèn)的距離作為重要的區(qū)位通達(dá)因素，以便于部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。生態(tài)敏感區(qū)和基本農(nóng)田當(dāng)永久保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)下的人地和諧。

2.3適宜評價(jià)指標(biāo)量化及權(quán)重運(yùn)用Educlidean Distance對評價(jià)居民點(diǎn)適宜性指標(biāo)分別進(jìn)行量化處理，同時對其進(jìn)行5級別重分類?；诎l(fā)生學(xué)角度，研究采取自然段點(diǎn)法劃分重分類中指標(biāo)分值區(qū)域，得到各指標(biāo)分級范圍，對其重新賦予分值。其中5分代表指標(biāo)適宜性高，逐次遞減，1分則代表適宜性低。重新賦值后，得到表1。

鑒于各指標(biāo)對呼蘭區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)的布局調(diào)整程度影響不同，該研究采取層次分析法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的賦值(Analytic Hierarchy Process)，規(guī)避主觀因素對權(quán)重的影響。

表1　農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性綜合評價(jià)指標(biāo)體系A(chǔ)及權(quán)重

2.4適宜性評價(jià)分值計(jì)算在ArcGIS 9.3下，將各個指標(biāo)量化，采用線性加權(quán)法求和。公式即為：

(1)

式中，W為居民點(diǎn)適宜性綜合評價(jià)值；ak為第k個指標(biāo)量化值；pk為第k個指標(biāo)權(quán)重值。

通過RastorCalculiator進(jìn)行柵格疊加，再將得到的評價(jià)結(jié)果重分4類進(jìn)行賦值(4，3，2，1)，5分值為高適宜性，逐次遞減，1為不適宜性用地。

2.5農(nóng)村居民點(diǎn)分級依據(jù)基于《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》、《公路管理?xiàng)l例》等，進(jìn)行水源地200m緩沖區(qū)、鐵路12m緩沖區(qū)、國道20m緩沖區(qū)、省道15m緩沖區(qū)、鄉(xiāng)道級別以下道路5m緩沖區(qū)的處理。之后再除去基本農(nóng)田，生態(tài)敏感區(qū)、水源地及其緩沖區(qū)，公鐵路及其緩沖區(qū)、天然林地、天然草地等禁止建設(shè)用地，將禁止建設(shè)用地設(shè)置為0值。將適宜性用地柵格圖轉(zhuǎn)為Shape圖，與禁止建設(shè)用地Shape圖剪切拼接，得到農(nóng)村居民點(diǎn)可建設(shè)用地適宜性分級Shape數(shù)據(jù)。再利用農(nóng)村居民點(diǎn)Shape數(shù)據(jù)與其進(jìn)行裁剪，得到農(nóng)村居民點(diǎn)用地適宜性分值圖(圖2)。

圖2　農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性評價(jià)分值圖

3結(jié)果與分析

3.1農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性評價(jià)結(jié)果分析呼蘭區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性評價(jià)值范圍在0～4.665，利用Natural Break進(jìn)行5類重分，得到5類不同程度農(nóng)村居民點(diǎn)用地適宜性分區(qū)圖(圖3、圖4)。

表2　不同適宜性分區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)特征

如表2，高度適宜區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)的面積為27.31 km2，占農(nóng)村居民點(diǎn)總面積的23.23%。該區(qū)域農(nóng)村居民點(diǎn)多以城鎮(zhèn)為中心輻射，緊鄰交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢明顯。城區(qū)內(nèi)包圍細(xì)碎農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊較多，城區(qū)外圍及建制鎮(zhèn)周圍細(xì)碎斑塊多沿公路、鐵路分布。

較高度適宜區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)面積為32.61 km2，占總面積比例為27.74%。該區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)以建成區(qū)為起始，呈包圍狀沿公路、鐵路主干線分布，農(nóng)村居民點(diǎn)分布圍繞在醫(yī)院、學(xué)校周邊。其中一部分緊鄰獨(dú)立工礦、城區(qū)，該區(qū)域內(nèi)農(nóng)民已從第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。余下農(nóng)村居民點(diǎn)以建制鎮(zhèn)為中心呈輻射狀，斑塊面積較大，周圍多被耕地包圍。

中度適宜區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)面積為31.57 km2，占農(nóng)村居民點(diǎn)總面積的26.85%。其分布狀態(tài)零散，處于村落發(fā)展自然狀態(tài)下，耕作半徑較適宜。

低度適宜區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)面積為13.19 km2，比例為11.22%。多成片分布于水田及水源地周圍，偏離城鎮(zhèn)中心，基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療水平偏低。

不適宜區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)面積為12.89 km2，其比例為10.96%，為農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊外圍占用禁止建設(shè)用地導(dǎo)致。其中建成區(qū)外圍，生態(tài)敏感區(qū)、交通樞紐周圍超建嚴(yán)重。

圖3　農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性評價(jià)分區(qū)

圖4　農(nóng)村居民點(diǎn)布局調(diào)整

3.2農(nóng)村居民點(diǎn)布局調(diào)整

3.2.1城鎮(zhèn)吞并型。高度適宜區(qū)中城區(qū)內(nèi)部農(nóng)村居民點(diǎn)細(xì)碎斑塊較多，且建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療條件及交通通達(dá)度等優(yōu)勢明顯高于其他地區(qū)。居民點(diǎn)被連片建成區(qū)包圍，即采取城區(qū)內(nèi)部吞并。對城區(qū)及建制鎮(zhèn)外圍細(xì)碎斑塊集中向城鎮(zhèn)遷移，提高城鎮(zhèn)可建設(shè)用地利用率，極大地提升城鎮(zhèn)化推動力。

3.2.2撤點(diǎn)歸并型。較高度適宜區(qū)中交通樞紐及建制鎮(zhèn)中心多呈現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)聚集形態(tài)，但城郊及獨(dú)立工礦居民點(diǎn)分布零散。撤點(diǎn)歸并既解決人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移問題，也可以增加耕地面積，緩解黑土資源緊缺問題。

3.2.3自然發(fā)展型。中度適宜區(qū)由于農(nóng)村居民點(diǎn)分布均勻，多處于高程無明顯變化地區(qū)。農(nóng)村居民點(diǎn)與大面積連片耕地處于常態(tài)。調(diào)整零星分布村屯，其余農(nóng)村居民點(diǎn)自然發(fā)展，有利于聯(lián)產(chǎn)耕作，提高黑土利用效率。

3.2.4生態(tài)保護(hù)型。低度適宜區(qū)處于水源地、水田及生態(tài)敏感區(qū)輻射范圍。其余各方面指標(biāo)值均偏低，零星居民點(diǎn)較少。水源地周圍少數(shù)農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，過分占用土地，對其進(jìn)行調(diào)整。呼蘭河口濕地等生態(tài)敏感區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)村保護(hù)建設(shè)，減少拆并帶來的生態(tài)污染問題。

3.2.5占用退補(bǔ)型。不適宜區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)占用了非建設(shè)用地，城郊區(qū)及獨(dú)立工礦周圍多為連片占用。農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊外圍均有占用耕地現(xiàn)象。對多占用土地的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行拆、移、并來進(jìn)行耕地的補(bǔ)給及資源合理配置。

4結(jié)論

筆者選取哈爾濱市呼蘭區(qū)為研究區(qū)域，從地形地貌、區(qū)位通達(dá)、耕作半徑等5個方面選取評價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性評價(jià)體系。運(yùn)用GIS與線性加權(quán)和法相結(jié)合，對

研究區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行了適宜性評價(jià)。不同分區(qū)結(jié)果表明城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村居民點(diǎn)兩極分化嚴(yán)重，不同區(qū)域農(nóng)村居民點(diǎn)差異大，說明構(gòu)建的適宜性評價(jià)體系合理。

通過對呼蘭區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性評價(jià)分區(qū)，得出以下結(jié)論：高度適宜區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)需調(diào)整面積為0.043 525 km2，占調(diào)整總面積的0.33%。調(diào)整區(qū)主要分布在城區(qū)內(nèi)及城鎮(zhèn)外圍。較高度適宜區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)需調(diào)整面積為0.018 267 km2，占調(diào)整總面積的0.14%。主要調(diào)整區(qū)為城郊及獨(dú)立工礦地帶。中度適宜區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)整面積為0.005 096 km2，占調(diào)整總面積的0.04%。調(diào)整區(qū)為村鎮(zhèn)周圍。低度適宜區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)需調(diào)整面積為0.048 191 km2，占調(diào)整總面積的0.37%。水源地及生態(tài)敏感區(qū)周邊為主要調(diào)整區(qū)。不適宜區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)需調(diào)整面積為12.893 377 km2，占調(diào)整總面積的99.11%。調(diào)整區(qū)分布全區(qū)。

該研究采取農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性評價(jià)分區(qū)結(jié)果對呼蘭區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行布局調(diào)整。未選取中心村，中心村的選取對調(diào)整有一定影響。此外，農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊調(diào)整的限制因素有待進(jìn)一步研究。

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Study on Rural Residential Land Layout Adjustment in Hulan District of Harbin City

DONG Bo-wen1, LEI Guo-ping1*, XU Qiu2et al(1. College of Resource and Environment, Northeast Agricultural University, Harbin, Heilongjiang 150030; 2. Land Management Institute, Northeastern University, Shenyang, Liaoning 110004)

AbstractRural residential land readjustment serves as a necessary component of land consolidation, at the same time it is also the key to the linkage of urbanization. Taking Harbin Hulan district as an example, the rural plaques were selected as the research element. Given the Hulan district of rural residential land complicated structure, the evaluation index was chosen and the suitability evaluation system was built in various level from topography and geomorphology, location, infrastructure to farming radius. At the same time Yaahp method was used to determine the index weight.Used ARCGIS spatial analysis and the statistical characteristics of rural settlements suitability evaluation score. In comprehensive index method and natural break method, it obtained rural residential suitability evaluation score, and then layout was made adjustment accordingly. Studies had shown that: Hulan district inappropriate proportion were slightly tall for ten point nine six percent. Based on the different characteristics of Hulan district of rural residential land, different control mode was adopted to divided into five parts: there were urban annexation,ecological protection and natureal development five classes,etc. The research results can not only provide reference for the new rural construction and land consolidation but aslo put forward suggestion for Hulan district rural residential layout adjustment.

Key wordsRural residential land; Layout; Adjustment; Hulan District; Harbin City

收稿日期2015-11-30

作者簡介董博文(1991- )，女，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，研究方向：土地利用與規(guī)劃。*通訊作者，教授，博士生導(dǎo)師，從事土地利用規(guī)劃與土地管理研究。

基金項(xiàng)目黑龍江省國土資源科研項(xiàng)目(黑國土科研201411)。

中圖分類號S 27；F 301.24

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號0517-6611(2015)36-237-03