要聞

國務院總理李克強7月22日主持召開國務院常務會議，決定推廣隨機抽查機制，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境；部署加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路；確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，更好守護困難群眾生命健康。

會議指出，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，大力推廣隨機抽查機制，對于克服“任性”檢查，實行“陽光”、文明執(zhí)法，促使市場主體自覺守法，營造公平競爭環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義。會議確定，一是堅持依法監(jiān)管，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。二是各市場監(jiān)管部門要公布抽查事項目錄，逐項明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容等。重點抽查風險較高、投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法記錄的市場主體。三是建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權。四是及時向社會公布抽查及處理結果，與社會信用體系相銜接，建立誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。使廣大市場主體不為“隨意執(zhí)法”所擾，不越雷池合法經(jīng)營。

會議認為，“三農(nóng)”工作事關國家全局，任何時候都要放在基礎位置。要堅持以增強糧食生產(chǎn)能力為首要前提、以提高質量效益為主攻方向、以可持續(xù)發(fā)展為重要內(nèi)容、以改革創(chuàng)新為根本動力、以尊重農(nóng)民主體地位為基本遵循，完善補貼、價格等機制，大力轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)和資源利用方式。一要通過改造中低產(chǎn)田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平。對接市場需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣主要農(nóng)作物輪作和間作套作，實施馬鈴薯等主食加工提升行動，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。二要推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體，加強耕地保護，引導農(nóng)戶依法有序流轉承包地，鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，推進生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展，延伸價值鏈。三要強化農(nóng)業(yè)科技支撐，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進農(nóng)業(yè)機械化、信息化，加強國際合作，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力和抗風險能力。四要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推行標準化生產(chǎn)，加強畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理，力爭到2020年實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，為餐桌上的安全提供源頭保障。

會議指出，城鄉(xiāng)居民大病保險是中國特色社會主義醫(yī)療保障體系的重要組成部分，把社會保障與商業(yè)保險相結合是持續(xù)深化醫(yī)改的重大創(chuàng)新。會議決定，一是從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人，對參保大病患者需個人負擔的醫(yī)療費用給予保障，今年支付比例達到50%以上，今后還要逐步提高，有效減輕大病患者就醫(yī)負擔。到2017年，建立比較完善的大病保險制度。二是按照收支平衡、保本微利的要求，原則上由政府招標選定商業(yè)保險機構承辦大病保險，保費實行單獨核算，確保資金安全和償付能力。三是與醫(yī)療救助等緊密銜接，對經(jīng)大病保險支付后自付費用仍有困難的患者，由醫(yī)療救助、慈善救助等給予幫助，共同發(fā)揮托底保障功能，有效防止發(fā)生家庭災難性醫(yī)療支出，防范沖擊社會道德底線的事情出現(xiàn)，顯著提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障公平性。（摘自農(nóng)民日報）

7月25日，農(nóng)業(yè)部在四川成都召開全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理工作會議，貫徹落實中央加強生態(tài)文明建設的要求部署、中央領導同志重要指示批示和汪洋副總理在全國加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會上的重要講話精神，研究部署推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理工作。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強調，各級農(nóng)業(yè)部門要認真學習、深刻領會中央領導重要指示批示精神，切實增強做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理工作的責任感緊迫感使命感，堅定不移、堅持不懈推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理，給子孫后代留下良田沃土、綠水青山，夯實我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境基礎。

會議指出，當前，我國已到了必須更加合理地利用農(nóng)業(yè)資源、更加注重保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、加快推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的歷史新階段。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設，都迫切需要加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理。農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收，使我們有條件、有能力加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理。

會議強調，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，全面推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理，總的要求是，堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力穩(wěn)定提高、資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境不斷改善、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為總目標，立足于保障國家糧食安全、促進農(nóng)民持續(xù)增收、提升農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力，依靠科技支撐、創(chuàng)新體制機制、完善政策措施、加強法制建設，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理的長效機制，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變，努力實現(xiàn)“一控兩減三基本”，就是嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量，把化肥、農(nóng)藥施用總量逐步減下來，實現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。

會議要求，當前最緊迫的是要圍繞“一控兩減三基本”目標，切實打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。重點做好七個方面工作：堅持控量提效，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；堅持減量替代，實施化肥零增長行動；堅持減量控害，實施農(nóng)藥零增長行動；堅持種養(yǎng)結合，推進畜禽糞污治理；堅持五化并進，全面開展秸稈資源化利用；堅持綜合施策，著力解決農(nóng)田殘膜污染；堅持點面結合，穩(wěn)步推進耕地重金屬污染治理工作。創(chuàng)新體制機制和方式方法，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理工作取得實效。各級農(nóng)業(yè)部門要增強主體意識，強化組織領導，加強試點示范，強化科技支撐，培育新型治理主體，推動政策創(chuàng)設，加強法制保障，以高度負責的態(tài)度，把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理工作切實抓緊抓好，抓出成效。

會議還部署了下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點工作。要緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主線，突出重點、突破難點，圍繞20項重點工作任務，全力抓好落實。要全力以赴抓好秋糧生產(chǎn)，積極推進農(nóng)業(yè)結構調整取得實效，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和動物疫病防控，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革任務，多渠道促進農(nóng)民就業(yè)增收。（摘自農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站）