李昊 牛文俊 楊芳偉

1.安徽省宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會 安徽宿州 2340002.安徽中儲糧收儲經(jīng)銷有限公司 合肥 230000 3.安徽省東方面粉有限責(zé)任公司 安徽宿州 234000

關(guān)于面粉加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的探討

李昊1牛文俊2楊芳偉3

1.安徽省宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會 安徽宿州 2340002.安徽中儲糧收儲經(jīng)銷有限公司 合肥 230000 3.安徽省東方面粉有限責(zé)任公司 安徽宿州 234000

產(chǎn)業(yè)集群的崛起是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和競爭日益激烈的新趨勢，它具有的群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式無法比擬的。面粉加工產(chǎn)業(yè)集群是加速面粉工業(yè)化進(jìn)程中的必然選擇，是糧食加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的必由之路。

面粉加工 產(chǎn)業(yè)集群 探討

產(chǎn)業(yè)集群在實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛中的作用越來越重要，綜覽當(dāng)今世界上眾多富裕的區(qū)域，絕大多數(shù)都是通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來實(shí)現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)集群往往與某個(gè)城市聯(lián)系在一起，成為城市的名片和象征。如美國硅谷的電子產(chǎn)業(yè)、法國的服裝產(chǎn)業(yè)，壽光蔬菜等。而面粉加工在目前的困境時(shí)期，更需要根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

1 面粉加工產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)

哈佛大學(xué)的波特教授指出，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，集中表現(xiàn)在某一個(gè)集聚出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)上，成功的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需要十年甚至更長時(shí)間才能發(fā)展出堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的競爭優(yōu)勢。面粉加工產(chǎn)業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高集中度，這有利于降低企業(yè)的制度成本（包括生產(chǎn)成本、交換成本），提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。同時(shí)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是具有良好的資源優(yōu)勢。大多數(shù)面粉加工產(chǎn)業(yè)集群，都具有優(yōu)質(zhì)糧源優(yōu)勢，聚集在優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)區(qū)。二是規(guī)?；潭雀?。一般來說，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)面粉加工產(chǎn)業(yè)所有產(chǎn)品，在全國同類產(chǎn)品中占有較大的市場份額，無論是生產(chǎn)或銷售，在全國均居領(lǐng)先地位。三是專業(yè)化程度強(qiáng)。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)的面粉加工企業(yè)分工很細(xì)，專業(yè)化非常強(qiáng)，生產(chǎn)廠家集聚，有多個(gè)競爭品牌。四是市場化程度高。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)上下游企業(yè)之間往往都是經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，在質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等方面開展競爭，形成了透明、公平、競爭的市場環(huán)境，雙向選擇、競爭有序。

2 面粉加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前全國各地都注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，都認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要性，面粉加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展也較為迅速。如河南永城被中國食品工業(yè)協(xié)會認(rèn)定為全國唯一的“中國面粉城”；邯鄲大名被國家命名為全國優(yōu)質(zhì)面粉加工業(yè)示范基地，被譽(yù)為中國面粉之都；安徽宿州被譽(yù)為“中原糧倉”、全國著名的商品糧基地，全市共有糧油加工企業(yè)119家，規(guī)模以上面粉加工企業(yè)81家，年制粉能力近500萬噸，面粉加工產(chǎn)量居全省前列。早在1993年宿州蕭縣就被國家命名為全國百強(qiáng)商品糧縣，全縣建成了100萬畝配套優(yōu)質(zhì)小麥基地，其中有30萬畝被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“國家級綠色食品原糧標(biāo)準(zhǔn)化基地”。目前蕭縣擁有面粉加工企業(yè)70多家，其中國家級龍頭企業(yè)2家，數(shù)量占安徽省總數(shù)的1/4。皖王、新錦豐、金鴿及東方面粉等30多個(gè)品牌被認(rèn)定為省級以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)，皖王、新錦豐牌還分別獲中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)稱號。全縣實(shí)際面粉年加工能力近200萬噸，年產(chǎn)值達(dá)40多億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的40%以上，面粉產(chǎn)業(yè)集群已成為該縣最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。雖然面粉加工產(chǎn)業(yè)集群有些進(jìn)展，但目前仍處于起步階段，還需要政府加以引導(dǎo)并出臺一系列的優(yōu)惠政策扶持，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。

3 面粉加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢

1）降低面粉加工經(jīng)營成本

產(chǎn)業(yè)集群打的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)牌。面粉加工產(chǎn)業(yè)集群形成后，可以通過多種途徑降低成本、鼓勵創(chuàng)新、提高效率等，從而提升整個(gè)區(qū)域企業(yè)的競爭能力，并形成集群競爭力。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，大量面粉加工企業(yè)集中在一起，既展開激烈的市場競爭，又進(jìn)行多種形式的合作。這種合作機(jī)制的根本特征是互動互助、集體行動，企業(yè)可以在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場營銷、出口、分配等方面，實(shí)現(xiàn)高效的網(wǎng)絡(luò)化的互動和合作，以克服其經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的劣勢，從而能夠與比自己強(qiáng)大的競爭對手相抗衡。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，許多單個(gè)的、與大企業(yè)相比毫無競爭力的小企業(yè)一旦用發(fā)達(dá)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，其表現(xiàn)出來的競爭能力就不再是單個(gè)企業(yè)的競爭力，而是一種比所有單個(gè)企業(yè)競爭力簡單疊加起來更加具有優(yōu)勢的全新的集群競爭力。面粉加工集群使得許多本來不具有市場生存能力的中小企業(yè)，由于參與到了集群里面，不但生存下來，而且還增強(qiáng)了集群的整體競爭力。

2）強(qiáng)化面粉加工集群內(nèi)企業(yè)間的合作

面粉加工集群內(nèi)的企業(yè)因?yàn)榈赜虻慕咏⑾嗷ッ芮新?lián)系，形成共同的正式或非正式的行為規(guī)范和慣例，彼此之間容易建立密切的合作關(guān)系，降低合作的風(fēng)險(xiǎn)和成本。企業(yè)之間的合作創(chuàng)造的力量大于單個(gè)企業(yè)力量的簡單總和，面粉加工產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)之間合作更有獨(dú)特的優(yōu)勢?，F(xiàn)代組織理論預(yù)言，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合的形式很可能是未來的潮流，它將取代公司之間一對一的競爭，供應(yīng)商、客戶，甚至競爭者將走到一起，共同分享技能、資源，共擔(dān)成本。因?yàn)榧簝?nèi)長期形成的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，促使企業(yè)在集群內(nèi)“落地生根”，除非整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，企業(yè)才會考慮遷移到其他地區(qū)。

3）有利于形成面粉區(qū)域品牌

面粉加工產(chǎn)業(yè)集群具有地理集聚的特征，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)及其支撐企業(yè)、相應(yīng)輔助機(jī)構(gòu)都會在空間上相應(yīng)集聚。此外，集群的形成會促使政府進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)公用設(shè)施，這些設(shè)施的設(shè)立又明顯地降低了集群內(nèi)企業(yè)的成本。公共物品共享使資源在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)具有更高的運(yùn)用效率。隨著產(chǎn)業(yè)集群的成功，集群的產(chǎn)品不斷走向外部，有利于形成區(qū)域品牌。“區(qū)域品牌”即產(chǎn)業(yè)區(qū)域是品牌的象征，單個(gè)企業(yè)要建立自己的品牌，需要龐大的資金投入，然而集群可通過整體的力量，加大廣告宣傳的投入力度，利用群體效應(yīng)，形成“區(qū)域品牌”，從而使每個(gè)企業(yè)都受益。區(qū)域品牌與單個(gè)企業(yè)品牌相比，更形象、直接，是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，更具有廣泛的、持續(xù)的品牌效應(yīng)，它是一種珍貴的無形資產(chǎn)。這種區(qū)域品牌是由企業(yè)共同的生產(chǎn)區(qū)域產(chǎn)生的，一旦形成之后，就可以為區(qū)域的所有企業(yè)所享受。另外，區(qū)域品牌同樣具有外部效應(yīng)，不僅有利于企業(yè)對外交往，開拓國內(nèi)外市場，確定合適的銷售價(jià)格，也有利于提升整個(gè)區(qū)域的形象，為招商引資和未來發(fā)展創(chuàng)造有利條件。而區(qū)域品牌共享大大增強(qiáng)了集群內(nèi)企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。

4）匯聚技術(shù)人才增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新能力

面粉加工集群不僅有利于提高生產(chǎn)率，也有利于促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新。集群能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一種良好的創(chuàng)新氛圍，企業(yè)彼此接近，會受到競爭的隱形壓力，迫使企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、包裝和技術(shù)等方面，不斷進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，以適應(yīng)迅速變化的市場需要。集群有利于促進(jìn)知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，一家企業(yè)的知識創(chuàng)新很容易外溢到區(qū)內(nèi)的其它企業(yè)。集群可以降低企業(yè)創(chuàng)新的成本，促進(jìn)相互間交流。面粉加工集群內(nèi)由于空間接近和共同的產(chǎn)業(yè)文化背景,不僅可以加強(qiáng)顯性知識的傳播與擴(kuò)散,而且更重要的是可以加強(qiáng)隱性知識的傳播與擴(kuò)散,并通過隱性知識的快速流動進(jìn)一步促進(jìn)顯性知識的流動與擴(kuò)散。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)由于同類企業(yè)較多,競爭壓力激勵著企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，也迫使員工不斷學(xué)習(xí)；企業(yè)相鄰近，帶來了現(xiàn)場參觀、面對面交流的機(jī)會,這種學(xué)習(xí)、競爭的區(qū)域環(huán)境促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新；集群內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)會主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，一旦某項(xiàng)核心技術(shù)獲得創(chuàng)新性突破，在集群區(qū)內(nèi)各專業(yè)細(xì)分的企業(yè)很快會協(xié)同創(chuàng)新，相互支持，共同參與這種網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新模式。事實(shí)也已經(jīng)證明，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)知識和技術(shù)的擴(kuò)散要明顯快于非集群化的企業(yè)。

4 面粉產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

1）產(chǎn)業(yè)集群形式單一

產(chǎn)業(yè)集群主要是依托當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源發(fā)展起來的，屬資源型產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群理論，資源型產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈簡單，缺乏活力。因此，互補(bǔ)性、網(wǎng)絡(luò)性的集群特征很難在資源型產(chǎn)業(yè)集群得到充分體現(xiàn)。

2）龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的帶動力不強(qiáng)

龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，可以有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)配套企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。從現(xiàn)有企業(yè)間的聯(lián)系來看，還沒有真正建立起上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，缺乏深層次的分工，企業(yè)難以享受到和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3）政策支持力度不夠

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，都離不開政府的支持和制度做保證。產(chǎn)業(yè)集群的建立和發(fā)展，不僅需要市場機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動，而且還需要良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，特別需要充分發(fā)揮制度環(huán)境的作用，建立有利于產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展壯大的制度機(jī)制，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。

4）產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體偏低

在面粉加工產(chǎn)業(yè)集群中，產(chǎn)品附加值低的勞動密集型企業(yè)眾多，高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品少。品牌效應(yīng)不突出，市場競爭力較弱，企業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力低，人才短缺、技術(shù)裝備水平普遍不高，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)等矛盾仍然較為突出。由于多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平低，生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格缺乏競爭力，企業(yè)利潤空間不斷壓縮。

5）資本薄弱產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力較小

民間資本薄弱，支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，創(chuàng)業(yè)道路十分艱難。企業(yè)在技術(shù)、人才、設(shè)備、品牌等方面投入大、起點(diǎn)高，實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)快速擴(kuò)張比較艱難。產(chǎn)業(yè)內(nèi)集群效應(yīng)雖然已初見端倪，但是，從總體上看，面粉產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模還不大、檔次較低，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和影響力還比較小。

5 加快面粉加工產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展的思考

1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

產(chǎn)業(yè)集群的建立和發(fā)展，不僅需要市場機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動，而且還需要良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境來孵化，特別需要充分發(fā)揮制度、市場、社會服務(wù)的作用，建立有利于產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展的環(huán)境，以促進(jìn)其健康發(fā)展。

①優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的關(guān)鍵是要有一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)布局，在比較市場資源、技術(shù)、環(huán)境、歷史等因素的基礎(chǔ)上，找出比較優(yōu)勢，圍繞本區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，制定合理、完善的產(chǎn)業(yè)集群布局規(guī)劃。另外產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的關(guān)鍵還需要有一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)定位，要在發(fā)展本區(qū)域內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)上做文章。要根據(jù)不同縣區(qū)的資源秉賦差異化經(jīng)營思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

②優(yōu)化制度環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群的建立和發(fā)展，不僅需要市場機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動，而且還需要良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，特別需要充分發(fā)揮制度環(huán)境的作用，建立有利于產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展壯大的制度機(jī)制，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，都離不開政府的支持和制度做保證。政府應(yīng)充分發(fā)揮作用，搞好制度建設(shè)，并使之科學(xué)化、規(guī)范化、長期化。通過提供制度支持，為其發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。

③優(yōu)化市場環(huán)境。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，競爭是最高法則，擁有競爭力是每個(gè)市場主體所追求的，波特認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群成功與否，最終取決于市場，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群必須堅(jiān)持“市場為基礎(chǔ)，品牌是關(guān)鍵”的原則，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，并打破封鎖，使生產(chǎn)要素自由流動。要建立健全有利于生產(chǎn)要素自由流動的政策環(huán)境和法律制度。

④優(yōu)化社會服務(wù)體系。面粉產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要有足夠的資金支持，融資難是當(dāng)前迫切需要解決的問題。國際國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)證明，大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)為主的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是化解融資難題的有效途徑。其次要加大行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)作用，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和公平競爭的環(huán)境。集群中的企業(yè)以及政府都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)反饋信息，實(shí)行有效指導(dǎo)，開展多方服務(wù)，推動國家各項(xiàng)政策和政府工作部署的貫徹落實(shí)。

2）強(qiáng)化企業(yè)的發(fā)展意識

①促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新能力的提高。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在動力，也是產(chǎn)業(yè)集群得以獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。不斷加大科技投入，把技術(shù)改造與產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模擴(kuò)張結(jié)合起來，建立科研所、技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位攀親結(jié)緣，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化步伐。著力打造學(xué)習(xí)和競爭的集群文化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的科技創(chuàng)新活力。

②實(shí)施名牌戰(zhàn)略。品牌是提升競爭力的重要手段。建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，必須要有一批具有較高知名度的企業(yè)及品牌來支撐。要引導(dǎo)企業(yè)充分了解品牌的重要意義，把品牌作為增強(qiáng)區(qū)域要素聚集能力的重要舉措。積極扶持龍頭企業(yè)開展品牌創(chuàng)樹，營造企業(yè)創(chuàng)樹品牌的良好環(huán)境；對現(xiàn)有品牌應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，維護(hù)名牌企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)名牌意識，制定以質(zhì)量為核心的名牌發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極借鑒國際上成功的品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作方式，實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷提升品牌效益的貢獻(xiàn)能力。

③強(qiáng)化重點(diǎn)骨干企業(yè)的培育。重點(diǎn)骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的火車頭，集群中的龍頭企業(yè)以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，巨大的凝聚力和強(qiáng)大的市場帶動力成為集群發(fā)展的柱石。鼓勵集群中規(guī)模較大的企業(yè)運(yùn)用市場機(jī)制，通過收購、兼并、控股等方式，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。培育骨干企業(yè)合理利用資源，促進(jìn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用，避免惡性競爭。對行業(yè)起帶動延伸作用的重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步扶強(qiáng)扶大，把有限資源向龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)傾斜，推進(jìn)重要資源的整合，提升集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平。從而達(dá)到培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集群的目的。

3）充分發(fā)揮政府職能作用

①認(rèn)真研究資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn)。資源型企業(yè)集群從依附于自然資源向集群化發(fā)展過程中存在著諸多問題，需要從資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展方面進(jìn)行深入研究，即重點(diǎn)突出資源型企業(yè)發(fā)展與資源的可持續(xù)利用、合理利用資源優(yōu)勢培養(yǎng)資源型產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢等問題。

②建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群的建立和發(fā)展，不僅需要企業(yè)在市場機(jī)制下運(yùn)作，而且還需要良好的發(fā)展環(huán)境。政府應(yīng)該積極擔(dān)當(dāng)企業(yè)的庇護(hù)者、培育者的角色，運(yùn)用有效手段，努力爭取生產(chǎn)要素的對等流動。主動發(fā)揮引導(dǎo)作用，圍繞比較優(yōu)勢做文章，擴(kuò)大產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。建立有利于產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展壯大的政策機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。

③努力解決集群內(nèi)企業(yè)融資難的問題。積極探索以政府資金啟動民間投資的市場化運(yùn)作方式，成立工業(yè)投資公司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，以政府參股或風(fēng)險(xiǎn)投資的形式向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)注入資金，支持其發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的招商引資，搭建各類投資、融資平臺，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集群資金短缺的問題。積極鼓勵民間資本投入和吸引外部資本進(jìn)入，鼓勵民間資本大量投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。鼓勵正常范圍的民間借貸活動，調(diào)動民間資本投資產(chǎn)業(yè)集群業(yè)務(wù)的開發(fā)管理。

④大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)是最具活力的經(jīng)濟(jì)，在投資融資、經(jīng)營管理、抵御風(fēng)險(xiǎn)、吸納人才、轉(zhuǎn)化成果等方面，體制更先進(jìn)，機(jī)制更靈活，生命力更旺盛。因此，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然趨勢，要消除對民營經(jīng)濟(jì)的各種歧視，使民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中與其他企業(yè)享受同等待遇；積極引導(dǎo)民間資本投資與產(chǎn)業(yè)化相配套，引導(dǎo)民營企業(yè)到工業(yè)園區(qū)發(fā)展。政府可給民營經(jīng)濟(jì)一定的扶持，讓民間資本大量投入；對在創(chuàng)辦初期的民營企業(yè)應(yīng)在投資、科研、稅費(fèi)用征收等方面給予特殊優(yōu)惠。

⑤加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“推動器”和“增長極”，是一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境、生產(chǎn)力發(fā)展水平、對外開放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的集中體現(xiàn)，是最具有集聚力和吸引力的投資載體。在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，一是要培養(yǎng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，明確主攻方向，加快發(fā)展自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展；二是要適時(shí)調(diào)整工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，從體制、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)資源合理配置入手，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和載體做實(shí)做大，進(jìn)一步吸引外資企業(yè)的加入；三是要提高園區(qū)的質(zhì)量，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代，逐步形成工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級機(jī)制。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，面粉加工產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競爭優(yōu)勢日益明顯，成為地方經(jīng)濟(jì)參與市場競爭的主體力量。但要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，謀劃好發(fā)展的突破口和工作的切人點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品基地化、產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成專業(yè)化分工，組建生產(chǎn)規(guī)模更大、經(jīng)濟(jì)效益更好、競爭力更強(qiáng)的面粉加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)，不斷推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大。

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[1]鄧宏兵，李俊杰.資源型產(chǎn)業(yè)集群研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2007（11）

[3]張連業(yè)，杜躍平.論我國資源型產(chǎn)業(yè)集群的升級與轉(zhuǎn)型[J].陜西大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4）

TS 211，F(xiàn) 406，F(xiàn) 269.23

A

1674-5280（2015）04-0036-04

2015-05-20

李昊（1976—），男，研究生，經(jīng)濟(jì)師，宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任，研究方向：經(jīng)濟(jì)商貿(mào)管理。