糧要安，建好倉、用好糧國家糧食局解讀《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃》

新華社北京6月15日電（記者劉羊旸）國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財(cái)政部近日聯(lián)合發(fā)布《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015－2020年）》.這是糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的首個(gè)國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃.記者15日就規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容采訪了國家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人.

記者：請(qǐng)介紹下規(guī)劃出臺(tái)的背景？

答：改革開放以后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在黨和政府的高度重視和各地各有關(guān)部門的大力支持下，糧食流通設(shè)施條件得到較大改善，為保證糧食收儲(chǔ)供應(yīng)、增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力、保障軍需民食打下了良好基礎(chǔ).

但是，糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱和落后狀況尚未得到根本改變.隨著糧食生產(chǎn)“十一連增”，城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，全面建成小康社會(huì)深入推進(jìn)，對(duì)保障國家糧食安全、提高糧食收儲(chǔ)供應(yīng)能力提出了新的要求.糧食收儲(chǔ)倉容能力嚴(yán)重不足、物流通道不暢、應(yīng)急供應(yīng)能力薄弱、質(zhì)量安全隱患較大、糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警滯后、產(chǎn)后損失浪費(fèi)嚴(yán)重等矛盾和問題越來越凸顯.

規(guī)劃提出了今后我國糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)及政策措施，確定“糧安工程”建設(shè)的重點(diǎn)，目的是全面提升糧食收儲(chǔ)和供應(yīng)保障能力，保障國家糧食安全.實(shí)施“糧安工程”是糧食流通工作的“守底線”工程，是今后一個(gè)時(shí)期我國糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù).

記者：規(guī)劃的主要目標(biāo)和進(jìn)度安排有哪些？

答：規(guī)劃提出的總體目標(biāo)是：到2020年，全面建成售糧便利、儲(chǔ)存安全、物流通暢、供給穩(wěn)定、應(yīng)急高效、質(zhì)量安全、調(diào)控有力的糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障體系，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的現(xiàn)代糧食流通新格局，使糧食收儲(chǔ)能力大幅增強(qiáng)，糧食物流效率顯著提高，應(yīng)急保障能力明顯提升，糧油質(zhì)量安全綜合保障能力全面提升，糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系全面建成，糧食產(chǎn)后節(jié)約減損取得明顯成效.

規(guī)劃明確了5個(gè)方面13項(xiàng)指標(biāo)，主要包括：2015年底前完成集中新建倉容1 000億斤任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)戶數(shù)達(dá)到1 000萬戶；到2017年完成全國“危倉老庫”維修改造；到2020年基本消除“席茓囤”等露天存糧，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到5萬家，應(yīng)急加工企業(yè)達(dá)到0.6萬家，改建成品糧批發(fā)市場(chǎng)312家，改建區(qū)域性配送中心531個(gè)，國家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到500個(gè)，糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到2 500個(gè)，國家糧食信息直報(bào)點(diǎn)增加到2 000個(gè)，糧食供需平衡抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民戶達(dá)到20萬戶，年減少糧食產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)1 300萬噸以上.

按照統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，急需優(yōu)先、梯次推進(jìn)的要求，建設(shè)分為三個(gè)階段，一是應(yīng)急建設(shè)期（2015年），重點(diǎn)解決倉儲(chǔ)設(shè)施不足等緊迫問題，核心是主產(chǎn)區(qū)倉容建設(shè)和“危倉老庫”維修改造；二是整體推進(jìn)期（2016—2017年），全面推進(jìn)糧食流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是全面建成期（2018—2020年），全面完成“糧安工程”建設(shè)任務(wù).

記者：規(guī)劃提出的六大建設(shè)任務(wù)是什么？如何確保完成這些任務(wù)？

答：六大建設(shè)任務(wù)是：建設(shè)糧油倉儲(chǔ)設(shè)施、打通糧食物流通道、完善應(yīng)急供應(yīng)體系、保障糧油質(zhì)量安全、強(qiáng)化糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警、促進(jìn)糧食節(jié)約減損.

為確保完成這些建設(shè)任務(wù)，將采取以下政策保障措施：強(qiáng)化糧食安全責(zé)任.按照中央與地方糧食事權(quán)劃分，健全“糧安工程”建設(shè)全面負(fù)責(zé)制，將省級(jí)政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全建設(shè)任務(wù)納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制.

同時(shí)，全面深化糧食流通領(lǐng)域改革；發(fā)揮財(cái)政性資金的支持和帶動(dòng)作用；落實(shí)信貸、稅收等優(yōu)惠政策；加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；改革項(xiàng)目管理方式；建立考核評(píng)估機(jī)制.

媒體解讀——中國新聞社：