楊善勝

（廣西合浦縣烏家鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西 合浦 536128）

農(nóng)村動(dòng)物防疫存在問題及對(duì)策

楊善勝

（廣西合浦縣烏家鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西 合浦 536128）

畜牧業(yè)是現(xiàn)階段農(nóng)民增收的重要手段，伴隨著農(nóng)村畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展的過程中產(chǎn)生一系列的問題，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，應(yīng)積極探索其解決策略，以確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展和群眾的身體健康。

農(nóng)村；動(dòng)物防疫；存在問題；對(duì)策

動(dòng)物防疫是保證畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是有效預(yù)防、控制動(dòng)物疫病流行與傳播的有效手段，近年來隨著規(guī)?；图s化畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村中的動(dòng)物防疫工作出現(xiàn)的新的問題，如不能妥善合理的處理勢(shì)必影響到當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的開展，本文將對(duì)現(xiàn)有的存在的問題進(jìn)行分析，并探索新形勢(shì)下的動(dòng)物防疫工作新思路。

1 動(dòng)物防疫存在問題

1.1 防疫意識(shí)淡薄

農(nóng)民動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，《動(dòng)物防疫法》在農(nóng)村難以貫徹落實(shí)，廣大農(nóng)村養(yǎng)殖戶受經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為防疫不防疫無所謂，動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，重養(yǎng)輕防，重治輕防的思想，意識(shí)不到動(dòng)物防疫的重要性和疫病的危害性，及疫病給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來的嚴(yán)重后果，所以農(nóng)村動(dòng)物防疫工作相當(dāng)被動(dòng)。

1.2 動(dòng)物防疫員報(bào)酬偏低

防疫員是動(dòng)物疫病防治工作的最終執(zhí)行者，村級(jí)動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，直接影響著動(dòng)物免疫密度和質(zhì)量，影響著重大動(dòng)物疫情的及時(shí)上報(bào)。動(dòng)物防疫工作量大面廣，近幾年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，動(dòng)物及產(chǎn)品大范圍流通，新的疫病種類不斷增加，老的疫病死灰復(fù)燃或者流行面積擴(kuò)大，防疫的病種、次數(shù)、工作內(nèi)容明顯增加，防疫員所付出的勞動(dòng)與所得報(bào)酬不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響著動(dòng)物防疫工作開展。

1.3 基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，缺少必要的動(dòng)物防疫工作所需的消毒噴霧器和辦公桌等儀器和辦公用品。防疫人員在開展工作時(shí)無必備的防護(hù)服等保護(hù)設(shè)施，倍受給病菌感染致病的威脅。同時(shí)在防疫工作中如注射器、針頭等物品購置不全，不能很好的執(zhí)行“一畜一針”，極易導(dǎo)致疾病傳播與流行，難以保證免疫的質(zhì)量和效果。

1.4 基層防疫隊(duì)伍力量不足

隨著國家對(duì)基層動(dòng)物防疫事業(yè)投入經(jīng)費(fèi)增大，使基層建設(shè)和員工工資得到一定的保障，但受行業(yè)發(fā)展進(jìn)展的制約，國家對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行業(yè)投入比重偏低，基層的設(shè)備和儀器等基礎(chǔ)性設(shè)施得到及時(shí)的更新與改善，村級(jí)動(dòng)物防疫員的工資與當(dāng)前勞動(dòng)付出不成比例，普遍存在收入過低的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到其工作積極性。受工作環(huán)境和其他因素的影響導(dǎo)致專業(yè)對(duì)口的大中專畢業(yè)生不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作，同時(shí)人才流動(dòng)頻繁，專業(yè)人才留不住、待不住，致使現(xiàn)有的防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，部分防疫員的法律意識(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)，防疫過程中存在操作失誤、劑量不準(zhǔn)確、疫苗保存不當(dāng)、消毒不嚴(yán)等問題，漏防現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給動(dòng)物疫病的控制留下了隱患。

農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)動(dòng)物疫病的免疫預(yù)防心中沒數(shù)，有的病種也不管自己的養(yǎng)殖場(chǎng)需不需要免疫，別人怎做，他也怎做，照搬照抄。有的濫用別的地方的免疫程序。尤其在重大動(dòng)物疫病免疫上，不是按照農(nóng)業(yè)部制定的免疫程序進(jìn)行免疫，而是根據(jù)自己的習(xí)慣和時(shí)間空檔實(shí)施免疫，免疫后也不做免疫抗體檢測(cè)。防疫員采血化驗(yàn)，他們不但不積極配合，而是設(shè)法刁難阻撓。

1.6 法律意識(shí)淡

有的場(chǎng)戶主法律意識(shí)淡薄，在飼養(yǎng)動(dòng)物發(fā)生疫病后不及時(shí)上報(bào)疫情，采取有效措施控制疫情的發(fā)生，而是隱瞞疫情，有的為了自己那點(diǎn)蠅頭小利，甚至將病死畜禽偷賣給不法商販，結(jié)果造成疫情的進(jìn)一步蔓延。還有的戶主在引進(jìn)畜禽時(shí)不主動(dòng)報(bào)檢，致使很多動(dòng)物帶病引入給當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)，給動(dòng)物疾病防控帶來了嚴(yán)重的疫情隱患。

2 建議與對(duì)策

2.1 加強(qiáng)宣傳力度，提升動(dòng)物防疫意識(shí)

政府、主管職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等各部門要大力配合利用廣播、電視、宣傳車、標(biāo)語、科普大集等多種宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)和畜禽危害嚴(yán)重的疫病進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民了解畜禽疾病的危害性和動(dòng)物防疫的重要性及必要性，使廣大農(nóng)民能自覺接受動(dòng)物防疫注射，對(duì)病死畜禽進(jìn)行無害化處理，對(duì)污染的環(huán)境進(jìn)行徹底消毒。

2.2 加大基層動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入

應(yīng)按照“政府保經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的動(dòng)物防疫工作要求，進(jìn)一步加大防疫經(jīng)費(fèi)投入，政府應(yīng)設(shè)立動(dòng)物防疫專項(xiàng)資金，在足額發(fā)放村級(jí)防疫員報(bào)酬的同時(shí)，設(shè)立動(dòng)物防疫工作的專項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)金費(fèi)，建立健全免疫應(yīng)激死亡牲畜有效補(bǔ)償制度，全額補(bǔ)助免疫應(yīng)激死亡家畜和檢疫陽性奶牛撲殺費(fèi)用，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員與養(yǎng)殖戶之間的關(guān)系；統(tǒng)一配置防疫藥械，防護(hù)用品、消毒藥品、器械、耳標(biāo)購置等。以穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，解除防疫工作的后顧之憂，確保免疫操作規(guī)范，提高防疫質(zhì)量和效率；同時(shí)業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，積極落實(shí)《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，為畜牧業(yè)快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

2.3 完善村獸醫(yī)室衛(wèi)生環(huán)境條件

隨著農(nóng)村畜牧業(yè)的快速發(fā)展，基層獸醫(yī)站承擔(dān)著農(nóng)村畜禽防疫、品種改良、新技術(shù)推廣等任務(wù)。為此應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備各種基本防疫設(shè)備，完善各項(xiàng)制度，不斷提高人員素質(zhì)，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾的信任感，以適應(yīng)農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的需要。在防疫期間，應(yīng)要求村委會(huì)給予人力、物力支持，對(duì)那些沒有責(zé)任心、做事不力、素質(zhì)較差的人員應(yīng)要求辭退，樹立基層獸醫(yī)的良好形象。

2.4 制定合理防疫免疫程序

科學(xué)合理的防疫工作是做好安全養(yǎng)殖和提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)效益的關(guān)鍵措施之一。防疫工作主要包括各項(xiàng)動(dòng)物防疫制度的建立與執(zhí)行和免疫程序的制定與實(shí)施，特別是重大動(dòng)物疫病的免疫，一定要按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的程序?qū)嵤┟庖撸⒆龊妹庖呖贵w的監(jiān)測(cè)工作。防疫用消毒藥品和疫苗要從有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的銷售商購買，養(yǎng)殖戶決不能貪圖便宜和省事濫用非正規(guī)渠道的產(chǎn)品。在做好具體防疫工作的同時(shí)還要做好防疫檔案的建立，登記好免疫項(xiàng)目，疫苗名稱、來源、批號(hào)、使用劑量，免疫時(shí)間，戶主簽字等項(xiàng)目。對(duì)于病死畜禽，戶主決不能利益熏心，將病死畜禽流放到市場(chǎng)，這樣的結(jié)果是害人害己，戶主一定要樹立大局防疫意識(shí)，對(duì)病死畜禽進(jìn)行無害化處理。

2.5 加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理

實(shí)行畜禽標(biāo)識(shí)管理制度，能有效防控重大動(dòng)物疫病，實(shí)現(xiàn)畜禽及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。畜禽標(biāo)識(shí)要實(shí)行一畜一標(biāo)，編碼應(yīng)當(dāng)具有唯一性。畜禽標(biāo)識(shí)嚴(yán)重磨損、破損、脫落后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加施新的標(biāo)識(shí)，并在養(yǎng)殖檔案中記錄新標(biāo)識(shí)編號(hào)。二是加強(qiáng)疫苗的管理。獸用生物制品應(yīng)當(dāng)專一渠道供應(yīng)并建立購銷記錄，以更好地為動(dòng)物防疫服務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大獸用生物制品規(guī)范化儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用，確保免疫密度和免疫質(zhì)量的雙到位，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。三是加強(qiáng)養(yǎng)殖檔案的管理。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，包括畜禽的品種、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、飼料添加劑投入等等。動(dòng)物防疫主管部門應(yīng)當(dāng)制訂一套規(guī)范的表格，做到規(guī)格統(tǒng)一，有據(jù)可查，資料詳實(shí)，以備后續(xù)工作的開展。

2.6 加強(qiáng)基層防疫員的培訓(xùn)

防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量。特別是科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的突飛猛進(jìn)，新的科學(xué)知識(shí)、新的疫苗、新的診療技術(shù)不斷出現(xiàn)，基層防疫員往往跟不上發(fā)展的需求。加強(qiáng)這支隊(duì)伍業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平、操作技能，增強(qiáng)法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。因此，應(yīng)建立村級(jí)防疫員長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)防疫員的培訓(xùn)，使他們正真正掌握疫病防疫知識(shí)，全面提高動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量和水平。

2.7 強(qiáng)化管理，嚴(yán)格責(zé)任追究制

動(dòng)物防疫既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱辛的工作，也是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)，在開展檢疫工作時(shí)，務(wù)必要強(qiáng)化管理，確保動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行。檢疫員對(duì)動(dòng)物實(shí)施產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰檢疫時(shí)，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把檢疫關(guān)，把免疫標(biāo)識(shí)作為出具檢疫合格證的必要條件，對(duì)無動(dòng)物防疫證、無動(dòng)物標(biāo)識(shí)的動(dòng)物禁止流通、屠宰、加工，對(duì)出售、使用、私藏染疫病畜、病肉的，要依法沒收，對(duì)其單位和個(gè)人沒收非法所得，并嚴(yán)加懲處，從而達(dá)到以檢促防，防檢結(jié)合的目的，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的順利開展。

3 小結(jié)

只有做好當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作，才能真正構(gòu)筑起堅(jiān)固的免疫屏障，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病發(fā)生，保障畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村動(dòng)物防疫工作涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及多個(gè)部門，要認(rèn)真分析現(xiàn)階段存在的問題，并在基礎(chǔ)上探索解決問題的新辦法、思路，同時(shí)要做好該項(xiàng)工作需要多方面的大力支持與參與。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．08.036

楊善勝（1980～），廣西北海市人，本科，助理獸醫(yī)師，主要從事農(nóng)村動(dòng)物防疫