李濤，段偉，李玉學*

（1.新疆特克斯縣喀拉托海鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆 特克斯 835506；2.新疆特克斯縣畜牧獸醫(yī)局，新疆 特克斯 835500）

基層動物檢疫監(jiān)督存在的問題與解決方法

李濤1，段偉1，李玉學2*

（1.新疆特克斯縣喀拉托海鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆 特克斯 835506；2.新疆特克斯縣畜牧獸醫(yī)局，新疆 特克斯 835500）

基層；動物檢疫監(jiān)督；問題；解決方法

1 存在的主要問題

目前，我縣畜牧業(yè)生產經營方式粗放，標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平不高，活畜跨區(qū)域調運和市場準入機制不健全，補免不到位現(xiàn)象仍有發(fā)生，防疫基礎設施和檢疫監(jiān)督隊伍力量比較薄弱，容易引發(fā)動物疫病的發(fā)生和擴散，為此，還需進一步完善和創(chuàng)新動物防疫機制、檢疫監(jiān)督管理模式，確保畜產品生產安全。

2 解決的方法

2.1 領導重視，責任落實到位

縣委、政府高度重視重大動物疫病防控工作，政府縣長親自掛帥，分管的畜牧業(yè)縣委常委、政府副縣長具體抓，政府縣長4次主持召開專題會議，及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作進行安排部署，縣重大動物疫病防治指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、防疫員層層簽訂責任書，切實將動物防疫工作落到實處。

2.2 加大資金投入，做好儲備工作

縣財政在十分困難的情況下，把村級防疫員108萬元崗位補貼、動物防疫防控經費85萬元、動物防疫基礎設施建設147.7萬元、檢疫監(jiān)督經費10萬元納入財政預算。畜牧部門提前對運輸疫苗和保存疫苗的冷鏈設施、化驗設備進行檢修，結合防疫實際，制定了疫苗購入計劃方案，及時做好防疫物資儲備。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場劃片區(qū)設置動物防疫欄51座，其中固定14座、移動37座。

2.3 加強管理，方式不斷創(chuàng)新

印發(fā)《特克斯縣重大動物疫病防控工作責任劃分和責任追究暫行辦法》（特政辦發(fā)〔2015〕14號），明確了各防疫主體責任和責任追究程序。全縣37個農業(yè)村防疫工作實現(xiàn)巷道化管理、23個牧業(yè)村實現(xiàn)片區(qū)管理，各片區(qū)防疫工作開展情況直觀地在圖紙上反映出來，便于防疫工作的監(jiān)督管理。全面實行檢疫員包防疫員、防疫員包養(yǎng)殖戶，建立片區(qū)檢疫、防疫工作捆綁式管理模式，形成以檢促防、防檢結合的工作機制。

2.4 密切配合，協(xié)作到位

嚴格按照“政府保免疫密度，業(yè)務部門保免疫質量”的要求，根據(jù)《特克斯縣重大動物疫病防控工作責任劃分和責任追究暫行辦法》，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長牽頭負責，全面實行村干部劃片區(qū)承包養(yǎng)殖戶責任制。村委會負責將轄區(qū)內的牲畜集中到就近設置的防疫欄（或移動式防疫欄）進行免疫注苗，畜牧部門負責疫苗調運、倉儲，組織防疫員到指定防疫點做好集中注苗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站提前與村干部溝通，確定具體防疫時間和分片，把免疫計劃通知提前送達到各村委會由主任簽收，提前3d張貼集中免疫計劃公示，告知村民具體防疫時間和防疫員姓名、手機號碼和監(jiān)督電話，同時給養(yǎng)殖戶發(fā)放動物免疫通知單，做到春季防疫地點、時間家喻戶曉。各集中免疫點安排5～7d防疫時間，駐村干部全面配合村委會組織牲畜到免疫地點，確保養(yǎng)殖戶在指定時間把牲畜趕到指定防疫欄進行免疫，在保免疫密度的同時，確保免疫質量，切實做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針、針不漏量”，確保應免盡免，不留免疫空白點。

2.5 加強檢疫監(jiān)管、落實準入制度

對養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場實行養(yǎng)殖備案，動態(tài)管理，加強對規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰加工場所的動物防疫條件監(jiān)管，嚴格《動物防疫條件合格證》發(fā)放。嚴格按照相關檢疫技術規(guī)范規(guī)定檢疫，對各報檢點、定點屠宰場嚴格實施檢疫和出證管理程序，確保產地檢疫率達到85%，定點屠宰檢疫率達到100%。加強市場和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止染疫動物及病害畜禽產品的流動，對病死畜禽做好無害化處理。開展畜產品安全監(jiān)督檢查、獸藥監(jiān)督檢查和瘦肉精監(jiān)測管理工作，建立畜產品動物標識和疫病可追溯體系建設，落實活畜和畜產品市場準入制度，確保畜產品安全。

2.6 強化培訓，宣傳到位

充分利用“科技之冬”深入開展科學養(yǎng)殖技術培訓，開展培訓班62期，培訓人數(shù)10389人次，其中專業(yè)技術人員培訓1295人次，農牧民培訓9094人次。編印《動物疫病防控知識手冊》2萬余份，發(fā)放到牧戶，同時利用廣播、電視等宣傳媒體，做到動物防疫知識家喻戶曉，為動物防疫工作打下堅實的基礎。

2.7 督查到位，確保免疫質量

政府縣長親自下鄉(xiāng)督查防疫工作情況，同時成立東西片區(qū)督查組，由縣委常委、政府副縣長任組長，縣委辦、政府辦、效能辦、畜牧部門抽調人員組成重大動物疫病防控工作專項督查組進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改；縣畜牧獸醫(yī)局下派13名督察員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）蹲點指導春季防疫工作，督促各行政村加大牲畜組織力度，督促村級防疫員按時到崗工作，督促防疫員為免疫注射疫苗的家畜佩戴免疫耳標，建立免疫檔案、填寫防疫卡，同時負責上報片區(qū)的免疫數(shù)據(jù)，實現(xiàn)防疫數(shù)據(jù)每天一報，確保免疫密度、進度和質量。充分發(fā)揮動物疫病監(jiān)測中心的作用，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物化驗室功能，每年兩次對春秋重大動物疫病免疫定期進行抽樣檢測抗體效價，對全縣的動物防疫密度和免疫質量實現(xiàn)有效掌握，通過免疫效價來考核防疫員，考核結果與動物防疫員績效工資和考核等級掛鉤，有效提高免疫質量。

2.8 強化動物及畜產品報檢點建設

整合檢疫員隊伍，在交通主要交通要道建立報檢點，做到出縣境報檢點堅持24h值班制度。規(guī)范各報檢點建設，優(yōu)先配置庫熱村報檢點人員，設立卡點，規(guī)范牲畜轉場，同時啟動吾爾塔米斯報檢點和喀拉托海鄉(xiāng)2個報檢點，各下派1名縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所人員牽頭，抽調相近鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員值班，切實在3個方向把住出縣境牲畜流動關口，對出入縣境的牲畜進行《動物產地檢疫合格證》審核和換發(fā)工作。明確無防疫卡的牲畜禁止出入縣境代牧，同時，各行政村負責摸清農區(qū)牲畜代牧去向，全面掌握本村牲畜到外縣、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)代牧的具體情況，未免疫的牲畜不能外出轉場代牧，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站防疫人員補免、填寫防疫卡后準許轉場。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．08.035

李濤（1980～），從事動物檢疫監(jiān)督工作

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