龐承義，任孝斌，王　瑩，周　麗

（山東省菏澤市牡丹區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，山東 菏澤 274000）

菏澤市牡丹區(qū)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展對(duì)策

龐承義，任孝斌，王瑩，周麗

（山東省菏澤市牡丹區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，山東 菏澤 274000）

山東省菏澤市牡丹區(qū)位于黃淮海沖擊平原，氣溫四季分明，為典型的溫帶季風(fēng)性氣候，發(fā)展畜牧業(yè)具有較好的自然地理?xiàng)l件，畜牧業(yè)也是該區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，受國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和政策驅(qū)動(dòng)等多種因素影響，牡丹區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展迅速，規(guī)模養(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)發(fā)展主體，但在畜牧產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的過(guò)程中，也面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)等諸多問(wèn)題。本文從牡丹區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，探討全區(qū)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展對(duì)策。

1　牡丹區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民群眾的生產(chǎn)生活方式也隨之發(fā)生了深刻變化，在畜牧業(yè)主要表現(xiàn)為散養(yǎng)戶以及散養(yǎng)規(guī)模日漸萎縮，規(guī)模養(yǎng)殖不斷增加，規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。

1.1規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展迅速

近年來(lái)，人民生活水平大幅提高，對(duì)物質(zhì)生活水平的要求也越來(lái)越高，動(dòng)物及其產(chǎn)品作為保障人民群眾生活水平的重要物質(zhì)，社會(huì)對(duì)其需求量快速攀升。另外，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)高度重視而出臺(tái)的多種惠農(nóng)政策，驅(qū)動(dòng)了大量資金投入到畜牧業(yè)。在這種社會(huì)背景下，作為提供動(dòng)物及其產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖戶得到迅速發(fā)展。2009年底，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖戶為320余家，到2012年底，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖戶迅速發(fā)展到近700家，2013年底，規(guī)模養(yǎng)殖戶總數(shù)突破一千家，短短幾年時(shí)間，規(guī)模養(yǎng)殖戶是原來(lái)的近3.3倍，養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖數(shù)量發(fā)展迅速。

1.2規(guī)模養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體

通過(guò)快速發(fā)展，牡丹區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總量于2010年左右在畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重首次突破50%，并且比例還在繼續(xù)攀升，規(guī)模養(yǎng)殖已經(jīng)成為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。可以預(yù)見(jiàn)，隨著社會(huì)城鎮(zhèn)化水平的不斷推進(jìn)，規(guī)模養(yǎng)殖仍將大幅度發(fā)展，散養(yǎng)戶和散養(yǎng)規(guī)模將持續(xù)萎縮，規(guī)模養(yǎng)殖將成為畜牧業(yè)發(fā)展的決定性因素。

1.3獸醫(yī)監(jiān)管體系逐步健全

獸醫(yī)監(jiān)管是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求，其對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的健康發(fā)展、動(dòng)物疫病的預(yù)防控制、動(dòng)物及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全等都具有重要意義。近年來(lái)，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)和探索，牡丹區(qū)在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)逐步建立健全了獸醫(yī)監(jiān)管體系，并且通過(guò)落實(shí)各級(jí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)建立細(xì)致完備的監(jiān)管檔案及生產(chǎn)記錄檔案，并通過(guò)落實(shí)進(jìn)貨票證查驗(yàn)制度，進(jìn)一步突出了畜產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者是質(zhì)量安全第一責(zé)任人的地位，從生產(chǎn)源頭保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全。通過(guò)各級(jí)各部門的不斷努力，牡丹區(qū)逐步建立健全了獸醫(yī)監(jiān)管體系，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.4一牛兩羊發(fā)展迅速

自古以來(lái)，牡丹區(qū)就是魯西黃牛、小尾寒羊、青山羊等國(guó)內(nèi)外著名地方畜禽良種的原產(chǎn)地和主要產(chǎn)區(qū)，為發(fā)展地方良種，牡丹區(qū)組織專家，精心設(shè)計(jì)了“良種繁育-擴(kuò)繁推廣-社會(huì)化飼養(yǎng)-集中育肥-定點(diǎn)屠宰加工”這一模式推廣地方優(yōu)良品種，并通過(guò)承擔(dān)山東省高效特色畜牧業(yè)示范縣區(qū)項(xiàng)目，為全區(qū)地方良種的發(fā)展提供了強(qiáng)大資金保障和積極的政策引導(dǎo)。一牛兩羊迅速發(fā)展，成為畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中的亮點(diǎn)。

2　目前面臨的主要問(wèn)題

規(guī)模養(yǎng)殖最終要向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、科學(xué)化發(fā)展，牡丹區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖在向著這一目標(biāo)邁進(jìn)的同時(shí)，也面臨了相當(dāng)多的問(wèn)題，主要集中表現(xiàn)在：

2.1用地矛盾問(wèn)題

牡丹區(qū)人口稠密，在歷史上農(nóng)業(yè)人口較多，近年來(lái)工業(yè)化發(fā)展步伐較快，這就導(dǎo)致了畜牧業(yè)發(fā)展和種植業(yè)發(fā)展、和工業(yè)發(fā)展、以及和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展在用地上產(chǎn)生了諸多矛盾。另外，畜牧企業(yè)的發(fā)展必須需要一定面積的土地作為載體，但作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不需要納稅，其發(fā)展就不能為地方財(cái)政收入做出立竿見(jiàn)影的貢獻(xiàn)，也導(dǎo)致地方政府對(duì)畜牧業(yè)用地的支持力度不如對(duì)其他產(chǎn)業(yè)用地的支持力度大。

2.2產(chǎn)業(yè)污染問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，人民群眾對(duì)于自身周邊環(huán)境的關(guān)注度也在不斷提高，加之牡丹區(qū)本身人口稠密，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)污染問(wèn)題也越來(lái)越突出。對(duì)于畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞污來(lái)講，建設(shè)沼氣池是解決該問(wèn)題最好辦法，但是，牡丹區(qū)只有10%左右的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建有沼氣池，其原因主要是由于沼氣池建設(shè)費(fèi)用較高，場(chǎng)主即使明白其建設(shè)的意義，也只能望而興嘆。因此，產(chǎn)業(yè)污染造成的矛盾也越來(lái)越突出，并將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。

2.3隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

魯西南地區(qū)在畜牧業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面存在兩個(gè)方面的問(wèn)題，其一是從事該行業(yè)的業(yè)主們的職業(yè)素養(yǎng)不能滿足畜牧業(yè)高速發(fā)展的要求，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力差。其二是管理者特別是監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。2009年全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)320家，監(jiān)管人員為20余人，到2014年全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到1000余家，監(jiān)管人員仍然為20余人，并且這些監(jiān)管人員還要承擔(dān)動(dòng)物檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等其他職責(zé)，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)無(wú)法滿足畜牧業(yè)發(fā)展需求，亟待加強(qiáng)。

2.4規(guī)模程度問(wèn)題

牡丹區(qū)位于黃淮海沖擊平原，人口稠密，村莊較多，村與村之間的距離較短，并且距離大城市較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，受這些因素影響，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模相對(duì)較小，多數(shù)禽場(chǎng)的存欄量以3000～5000只為主，豬場(chǎng)存欄量以200～500頭為主，羊場(chǎng)存欄量以200～300只為主，牛場(chǎng)存欄量以50～100頭為主，規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)非常少，規(guī)?；潭容^低，更缺乏大型畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。

2.5抗風(fēng)險(xiǎn)能力問(wèn)題

由于受規(guī)模程度較小、龍頭企業(yè)缺乏、隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后等諸多因素的影響，牡丹區(qū)絕大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力都非常差，市場(chǎng)行情好，就跟著市場(chǎng)大賺一把，市場(chǎng)行情差，就賠本賒賬賺吆喝，甚至很多養(yǎng)殖場(chǎng)被迫關(guān)閉，形成了市場(chǎng)行情好就一窩而上、市場(chǎng)行情差就紛紛落馬的惡性循環(huán)局面。

3　牡丹區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展對(duì)策

規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展方向是規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、科學(xué)化，其發(fā)展的最終目的是要向人民群眾提供質(zhì)量安全的動(dòng)物產(chǎn)品，其發(fā)展過(guò)程中的重要依托是全面做好重大動(dòng)物疫病防控工作，所以我們認(rèn)為，牡丹區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

3.1加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

市場(chǎng)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素，黨的十八大指出，要讓市場(chǎng)在社會(huì)資源的配置中起決定性作用，具體到牡丹區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，才能實(shí)現(xiàn)全區(qū)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，只有打開(kāi)市場(chǎng)，全區(qū)畜牧業(yè)才能實(shí)現(xiàn)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有機(jī)統(tǒng)一。牡丹區(qū)地方一牛兩羊品種在濟(jì)南、北京等大城市已經(jīng)有了一定的知名度，擴(kuò)大知名度、實(shí)現(xiàn)一牛兩羊的快速可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全區(qū)畜牧系統(tǒng)共識(shí)?？梢栽谶@些大城市設(shè)立專賣店，由政府提供一定的政策和資金支持，加大宣傳力度，擴(kuò)大產(chǎn)品影響，實(shí)現(xiàn)全區(qū)畜牧業(yè)特別是特色畜牧業(yè)的發(fā)展。

3.2解決環(huán)境污染

畜牧業(yè)發(fā)展歸根到底是為人民群眾服務(wù)的，但畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)污染已經(jīng)卻已經(jīng)引起了社會(huì)各界的矚目。目前解決這一問(wèn)題的一條較好途徑是實(shí)施過(guò)腹還田，所謂過(guò)腹還田是指由秸稈通過(guò)精加工轉(zhuǎn)化為動(dòng)物飼料，動(dòng)物飼料在牲畜體內(nèi)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化成為動(dòng)物糞便，動(dòng)物糞便經(jīng)過(guò)沼氣設(shè)備，轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥和沼氣廢液，既能為田地提供有機(jī)肥料，還可以為廣大養(yǎng)殖戶提供沼氣及相關(guān)能源。這里一個(gè)最大問(wèn)題在于沼氣設(shè)備的投資，它需要較大數(shù)額的資金投入，一般養(yǎng)殖戶很難負(fù)擔(dān)得起。牡丹區(qū)2014年首次承擔(dān)了秸稈過(guò)腹還田項(xiàng)目，為探索解決畜牧業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題提供了一條思路，這個(gè)項(xiàng)目如果持續(xù)實(shí)施三到五年，一定可以取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3強(qiáng)化科技培訓(xùn)

通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班，重點(diǎn)推廣環(huán)保養(yǎng)豬法、生豬人工授精技術(shù)、青貯氨化、林下柴雞放養(yǎng)、大棚養(yǎng)鴨、動(dòng)物疫病綜合防治、奶牛分階段飼養(yǎng)等畜牧實(shí)用技術(shù)。要積極搞好科技示范工程，在柴雞放養(yǎng)、牛羊快速育肥等方面抓好示范典型。要采取多種形式，加大對(duì)養(yǎng)殖戶的科技培訓(xùn)力度，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，提高從業(yè)人員的理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，切實(shí)為規(guī)模養(yǎng)殖戶排憂解難，促進(jìn)科技興業(yè)。

3.4突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

畜牧龍頭企業(yè)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展具有不可替代的帶動(dòng)作用。要把畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)當(dāng)做發(fā)展畜牧業(yè)的重點(diǎn)工作，努力發(fā)展建設(shè)龍頭企業(yè)。如果在牡丹區(qū)建立一個(gè)屠宰龍頭企業(yè)，在龍頭企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上大力發(fā)展和建設(shè)一批與龍頭企業(yè)配套的原料基地，根據(jù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)需要，科學(xué)指導(dǎo)，合理規(guī)劃，逐步建成各具特色、優(yōu)勢(shì)突出、供求平衡、配套完善的生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)銷一體的經(jīng)營(yíng)格局，不斷提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，牡丹區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展一定可以通過(guò)龍頭企業(yè)建設(shè)，形成區(qū)域畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.5保障產(chǎn)品安全

畜禽產(chǎn)品安全工作是食品安全工作的重要組成部分，畜禽產(chǎn)品是提供人民群眾生活水平的重要物質(zhì)。但是，畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，已經(jīng)成為目前畜牧業(yè)發(fā)展中面臨的較為嚴(yán)重的問(wèn)題，要通過(guò)適度規(guī)?；?、適度標(biāo)準(zhǔn)化、適度機(jī)械化、良種改良化等，不斷提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)優(yōu)先，切實(shí)保障人民群眾身體健康。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2015.07.106