■李玉芳 雷育賓

（新疆地礦局第一水文工程地質(zhì)大隊(duì) 新疆烏魯木齊 830091）

關(guān)于可持續(xù)發(fā)展與地下水資源管理研究

■李玉芳 雷育賓

（新疆地礦局第一水文工程地質(zhì)大隊(duì) 新疆烏魯木齊 830091）

當(dāng)前形勢(shì)下，環(huán)境污染與資源短缺已經(jīng)變成了一個(gè)世界性的問(wèn)題。其中，水資源的污染問(wèn)題和短缺問(wèn)題在世界大部分國(guó)家均得到不同程度的體現(xiàn)。這種情況對(duì)人類(lèi)的生存與發(fā)展極為不利，人類(lèi)亟需對(duì)地下水資源加以科學(xué)的管理。本文分析了地下水資源可持續(xù)發(fā)展的重要性，并就可持續(xù)發(fā)展理念下地下水資源的管理做了相關(guān)的研究與探討。

可持續(xù)發(fā)展地下水資源管理環(huán)境保護(hù)

0 引言

可持續(xù)發(fā)展的概念最早是在1972年提出，在經(jīng)歷了幾十年的時(shí)間之后，到了現(xiàn)代社會(huì)，它已經(jīng)得到了世界大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可。究其原因，環(huán)境的惡化以及人與自然之間的矛盾是根本性的因素。然而水資源作為人類(lèi)生存和發(fā)展不可或缺的資源之一，卻受到了嚴(yán)重的污染，同時(shí)水資源浪費(fèi)的問(wèn)題也比較突出。從這個(gè)形勢(shì)來(lái)看，水資源的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)大的趨勢(shì)，是解決水資源污染與短缺這一人類(lèi)所共同面臨的問(wèn)題的重要途徑。下面筆者來(lái)具體分析可持續(xù)發(fā)展與地下水資源管理的相關(guān)問(wèn)題。

1 地下水資源可持續(xù)發(fā)展的重要性

可持續(xù)發(fā)展理論逐漸成熟，獲得了人們的認(rèn)可，各個(gè)國(guó)家在治理環(huán)境問(wèn)題時(shí)將可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)理念。由此可見(jiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

地下水資源是水資源中占比最大的一類(lèi)，人們的生活用水和生產(chǎn)用水有很大一部分是來(lái)源于地下水資源。然而，當(dāng)前我國(guó)地下水資源面臨著嚴(yán)重的短缺問(wèn)題，全國(guó)669座城市中有400座供水不足，110座嚴(yán)重缺水。其中以北方干旱半干旱地區(qū)尤為嚴(yán)重，以甘肅省為例，近年來(lái)沿河西走廊諸盆地地下水位持續(xù)下降，已形成了大面積的地下漏斗，泉水流量減少甚至消失（見(jiàn)表1）。

表1 甘肅省地下水降落漏斗情況一覽表

現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展與壯大、污水排放不合理、采水過(guò)度以及人們生活中嚴(yán)重的浪費(fèi)水等，都是造成地下水資源污染與短缺問(wèn)題的重要因素[1]。在這種情況下，地下水資源亟需獲得合理的管理。然而事實(shí)上，地下水資源管理不恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題比較突出，比如“先污染，后治理”的管理策略就使得地下水資源遭到了很大的破壞。與此同時(shí)，地下水資源管理不善的問(wèn)題也導(dǎo)致了一系列的連鎖反應(yīng)，比如土地荒漠化、生物多樣性減少等。而人作為與自然環(huán)境密切相關(guān)的實(shí)體，必然也受到了影響，表現(xiàn)為身體健康遭到威脅，或者生存條件遭到破壞，從以上幾點(diǎn)來(lái)看，地下水資源的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義[2]。

2 可持續(xù)發(fā)展理念下的地下水資源管理

地下水資源與地表水資源相比具有很大的差異性，因?yàn)榈叵滤Y源是藏在地下的，肉眼看不到。而這種特殊性往往導(dǎo)致人們對(duì)地下水資源產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)，即地下水能夠源源不斷地涌出，取之不盡用之不竭。而從政府部門(mén)的管理方面來(lái)看，有關(guān)地下水資源管理的條例、法規(guī)等還沒(méi)有出臺(tái)或普及，造成了地下水資源開(kāi)采嚴(yán)重不合理的現(xiàn)象。在這種背景下，以可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)地下水資源管理無(wú)疑是開(kāi)辟了一條全新的道路。

第一，制定可持續(xù)發(fā)展理念下地下水資源管理的量化準(zhǔn)則。關(guān)于水資源管理的量化準(zhǔn)則，就傳統(tǒng)的水資源管理來(lái)看，它考慮的因素主要是經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)效益和項(xiàng)目決策實(shí)施的可靠性。然而，現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化使得這三個(gè)量化準(zhǔn)則已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前水資源管理的要求，所以說(shuō)，傳統(tǒng)的水資源管理量化準(zhǔn)則具有一定的局限性。而可持續(xù)發(fā)展理念下的水資源管理量化準(zhǔn)則則變?yōu)榭沙休d、有效益和可持續(xù)[3]。首先，可承載是指地球在不遭受外力破壞的情況下的最大承受力。這個(gè)準(zhǔn)則旨在保證人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展處在地球所能承受的范圍內(nèi)，從而維持人與社會(huì)、人與自然的和諧。其次，有效益是指經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)均得到發(fā)展，它是一種區(qū)別于經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)上的新的效益觀，本質(zhì)上也是為了維護(hù)發(fā)展與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。最后，可持續(xù)是指發(fā)展的持續(xù)性，它既關(guān)注當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也考慮后代的發(fā)展，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀表現(xiàn)得迥然不同。

第二，實(shí)地考察地下水資源的具體情況。通過(guò)這種方式，使當(dāng)?shù)氐牡叵滤Y源的實(shí)際情況得到明確，從而比較容易找到地下水資源中的問(wèn)題，比如是否有干涸的危險(xiǎn)，周?chē)欠裼形廴驹?，等等。而找到?wèn)題之后，就可以根據(jù)問(wèn)題的所在來(lái)制定適合當(dāng)?shù)氐叵滤Y源的管理模式，進(jìn)而著手解決所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第三，關(guān)注地下水資源的運(yùn)行機(jī)制。地下水資源具有特殊性，即它是存在于地下的一種水資源，并且具有流動(dòng)性和滲透性。而流動(dòng)性和滲透性使得地下水資源的影響力得到擴(kuò)大。例如，當(dāng)某一地區(qū)的地下水資源受到污染之后，它的流動(dòng)性就會(huì)將污染物帶到它的流經(jīng)之處，從而擴(kuò)散了污染范圍。從這個(gè)角度來(lái)看，關(guān)注地下水資源的運(yùn)行機(jī)制具有重要的意義。

第四，完善地下水資源的管理規(guī)范和制度。一方面，嚴(yán)格的管理?xiàng)l例是保證地下水資源獲得保護(hù)的基礎(chǔ)，所以相關(guān)的管理規(guī)范與制度要建立起來(lái)。通過(guò)這種方式，來(lái)減少人們對(duì)地下水資源的破壞并懲罰破壞或浪費(fèi)地下水資源的人。另一方面，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民眾的資源保護(hù)教育，讓人們認(rèn)識(shí)到地下水資源所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)以及給人類(lèi)造成的影響，從而堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)的規(guī)范條例。

3 結(jié)語(yǔ)

地下水資源的科學(xué)管理是一項(xiàng)造福人類(lèi)的重要舉措，而將可持續(xù)發(fā)展理念融入地下水資源的管理工作中，能夠從根本上解決地下水資源的污染和短缺問(wèn)題。因此，我們要繼續(xù)探索可持續(xù)發(fā)展與地下水資源管理之間的合理建構(gòu)，從而使地下水資源管理越來(lái)越完善，為我國(guó)的資源安全做出貢獻(xiàn)。

[1]付東林等.甘肅省地下水資源衰減與短缺解決對(duì)策建議 [J].甘肅地質(zhì).2012(03).

[2]李桂英.論可持續(xù)性發(fā)展與地下水資源管理 [J].內(nèi)蒙古地質(zhì).2012(02).

[3]孟凡穎,庾燮強(qiáng).廣州市白云區(qū)地下水資源管理的現(xiàn)狀及探討 [J].廣東水利水電.2014 (04).

F407.1[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2015）-11-281-1