李 勃，張 焱，李祥瑞，余志慧，羅 雁*

(1.云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，云南昆明 650205；2.重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 402160)

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孟中印緬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)

李 勃1，張 焱1，李祥瑞2，余志慧1，羅 雁1*

(1.云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，云南昆明 650205；2.重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 402160)

摘要孟中印緬的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分。該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長，對于區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著及其重要的意義。著眼于“孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作論壇”出發(fā)著重從世界經(jīng)濟(jì)中心的東移、區(qū)域類貿(mào)易量的增長等方面闡述了孟中印緬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所面臨的歷史機(jī)遇。同時，也從地緣政治、美國因素等幾方面描述了孟中印緬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所面對的相應(yīng)挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞孟中印緬；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國與印度和緬甸建立起友好關(guān)系，與孟加拉國也于1975年建立了外交關(guān)系。“孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作”論壇的開展、金融危機(jī)的發(fā)生以及“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”的提出，進(jìn)一步穩(wěn)定了孟中印緬四國合作基礎(chǔ)，使四國處于良性互動和穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。四方在對國際格局的看法上，都積極認(rèn)同多極化國際格局；在參與和處理國際事務(wù)上，都表明必須不斷加強(qiáng)合作；在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域里，都認(rèn)識到不斷擴(kuò)大合作，減少貧困對四國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要性。四國外交策略的轉(zhuǎn)變和共識有力地推進(jìn)了孟中印緬四國的經(jīng)濟(jì)合作，給四國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。

1孟中印緬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的歷史機(jī)遇

1.1孟中印緬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國際環(huán)境

1.1.1 世界經(jīng)濟(jì)重心的東移。從20世紀(jì)80年代開始，中國、印度、巴西、俄羅斯等發(fā)展中國家實施經(jīng)濟(jì)改革措施，大幅度提高對外開放和市場化程度，經(jīng)濟(jì)水平得到了快速增長。到21世紀(jì)，以美國、英國、德國等七國集團(tuán)(G7)為代表的歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)占有率不斷下降，而以中國、印度等為代表的新興國家經(jīng)濟(jì)實力則不斷提升，到2014年世界經(jīng)濟(jì)重心已逐漸由“歐美世紀(jì)”轉(zhuǎn)為“亞洲世紀(jì)”。在20世紀(jì)80、90年代，亞洲(包括日本)對外直接投資僅占全球?qū)ν庵苯油顿Y的7%，而到2013年這個比例升至了33%以上，反之，歐美國家在80、90年代的對外直接投資是全球的主導(dǎo)者，占全球總量的80%以上，而到2013年則降至41%左右。

1.1.2新興國家與發(fā)達(dá)國家實力差距的縮小。2007年美國次貸危機(jī)引起了全球性的金融危機(jī)，使全球經(jīng)濟(jì)處于蕭條與衰退中，這場危機(jī)暴露了以美元為世界貨幣的國際金融體系的弊端，對美國的金融霸權(quán)地位產(chǎn)生了沖擊，促進(jìn)了國際金融秩序的重組、國際貨幣格局的變化。打破了世界“一超多強(qiáng)”的國際格局，使世界政治格局向多極化發(fā)展。在這個進(jìn)程中，作為新興發(fā)展中國家的中國、印度、緬甸和孟加拉國有許多相似的國情，在國際社會上有著共同的立場和政治訴求，都反對單極世界和霸權(quán)主義，贊成世界格局的多極化。并且，均希望抓住機(jī)遇，不斷聯(lián)合自強(qiáng)，徹底擺脫貧困，提升自己的經(jīng)濟(jì)實力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前的首要任務(wù)，這為孟中印緬四國的相互借鑒和開展經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了良好的條件。

1.1.3世界權(quán)利結(jié)構(gòu)的變化。發(fā)達(dá)國家由于在金融危機(jī)中遭受到嚴(yán)重的損害，已經(jīng)無力單獨應(yīng)對此次全球性的危機(jī)和挑戰(zhàn)，他們逐步認(rèn)識到必須加強(qiáng)與新興崛起大國的合作，依靠他們的力量來應(yīng)對金融危機(jī)。因此，新興發(fā)展中國家在此次金融危機(jī)中起到了重要的作用，發(fā)達(dá)國家獨攬大權(quán)的世界權(quán)力關(guān)系已經(jīng)不再適應(yīng)后金融危機(jī)時代的要求，發(fā)展中國家分享和參與全球問題治理的份額逐漸加大，世界權(quán)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出分享和制衡的發(fā)展態(tài)勢。

在歐美經(jīng)濟(jì)不振和需求不足，而發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)提升的情況下，與發(fā)展中國家加強(qiáng)合作已成為各國對外貿(mào)易的新策略。在這個新形勢下，孟中印緬四國也必將利用此機(jī)遇不斷加強(qiáng)雙邊和多邊的國際合作，積極參與全球經(jīng)濟(jì)大蛋糕的分享，不斷提升自己的經(jīng)濟(jì)實力和國際影響力、決策權(quán)和話語權(quán)。這也必將推進(jìn)和深化孟中印緬四國的經(jīng)貿(mào)合作，為孟中印緬開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作建立起極好的國際環(huán)境條件。

1.1.4東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易量的持續(xù)增長。進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快推動了東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的增加。進(jìn)入新世紀(jì)后，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展迅速，東盟一體化、中國-東盟自貿(mào)區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)、奧韓自貿(mào)區(qū)等區(qū)域合作協(xié)議的簽訂促進(jìn)了亞洲國家經(jīng)濟(jì)體全方位、高水平的相互開放，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增長快速。 2012年，北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟兩大經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重分別為40%和63%，當(dāng)年，“10+3”與“10+6”的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重分別達(dá)到38%和43%，超過了北美自由貿(mào)易區(qū)。

1.2孟中印緬WTO的加入孟中印緬四國均是WTO的成員國，加入WTO改善了四國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易環(huán)境，使四國能夠享受153(2008年WTO官方數(shù)據(jù))個成員國所提供的穩(wěn)定、多邊和無條件的最惠國待遇。加入WTO前，一些主要的貿(mào)易大國，特別是歐美國家對東亞國家的農(nóng)產(chǎn)品在不同程度上實施一些歧視性的貿(mào)易限制手段，加入WTO后，孟中印緬四國免受了其他成員國的關(guān)稅和非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，擁有了成員國應(yīng)享有的平等權(quán)益。此外，加入WTO之后，作為成員國能夠參與制訂國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易新規(guī)則和WTO貿(mào)易新一輪談判的權(quán)利，避免了不是成員國時只能被動遵守規(guī)則的尷尬地位，以及無力體現(xiàn)自己立場和爭取本國利益的被動局面；能夠利用WTO爭端解決機(jī)制來解決國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的交易成本和談判成本，贏得更多的國際貿(mào)易利潤和市場。

與此同時，四國對外開放程度的加大，有利于推動其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著眼于國際市場，充分發(fā)揮各國自有的比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，不斷提升自己的國際市場占有率。

1.3“孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作論壇”的開展“孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作”構(gòu)想是由中國云南學(xué)者首先提出的，迄今為止，該論壇已經(jīng)舉辦了十一次會議。它是中國與東南亞、南亞國家的第一個跨地區(qū)合作論壇。2013年在孟加拉國達(dá)卡召開了第十一次會議，并簽署了《孟中印緬地區(qū)合作論壇第十一次會議聯(lián)合聲明》。此次會議探討的內(nèi)容主要包括：擴(kuò)大區(qū)域間的貿(mào)易水平，切實降低關(guān)稅，消除貿(mào)易壁壘；重點建設(shè)“互聯(lián)互通”中的南線，即昆明-曼德勒-密鐵拉-馬圭-達(dá)吉大港路線；借鑒“東盟大電網(wǎng)”經(jīng)驗，通過能源貿(mào)易使四國能源短缺問題得以改善；加強(qiáng)孟中印緬合作的機(jī)制化建設(shè)。

經(jīng)過多方學(xué)者十幾年的努力，此論壇成為了中國與南亞、東南亞開展合作的重要平臺，直接為孟中印緬四國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了廣闊的合作前景。

1.4 “孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”的提出“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”是在“孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作論壇”的基礎(chǔ)上提出來的。建立起孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，將有力地促進(jìn)東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國—東盟自貿(mào)區(qū)、印度—東盟自由貿(mào)易區(qū)和正在推進(jìn)的南亞自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展與融合，并成為世界上最大的自貿(mào)區(qū)。從而極大地推進(jìn)孟中印緬四國之間的貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，將改變中國西南地區(qū)的對外開發(fā)格局，為中國西南地區(qū)及云南找到了一條就近地、便利地對外貿(mào)易通道，也為國內(nèi)外投資者進(jìn)入中國西南地區(qū)、南亞、東南亞市場提供了便利條件。目前，中國西部地區(qū)已建成了連接?xùn)|南亞，并通達(dá)北部灣的青藏、寶成、成昆、南昆鐵路干線，這使得中國西南地區(qū)可以南連太平洋，北達(dá)歐亞大陸橋。隨著孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的推進(jìn)，孟中印緬之間將建立起陸路通道，從而把新歐亞大陸橋與東南亞、南亞和環(huán)印度洋地區(qū)連通，這樣，中國西南地區(qū)與東南亞、南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來就不必經(jīng)海路，繞道馬六甲海峽到達(dá)印度、歐洲、西亞等地區(qū)，而是可以直接從印度洋到達(dá)這些地區(qū)。這將極大地縮短中國西南地區(qū)對外貿(mào)易的運距、成本和時間，從而有力地促進(jìn)中國西南地區(qū)的對外經(jīng)貿(mào)合作，參與經(jīng)濟(jì)全球化的利益分享。

1.5中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和湄公河次區(qū)域合作進(jìn)程的加快中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和湄公河次區(qū)域合作的加快為“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”打下了堅實地基礎(chǔ)和提供了可供參考的依據(jù)，也推進(jìn)了孟中印緬四國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。其一，緬甸即包含在“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”中，同時也屬于東盟十國和湄公河次區(qū)域之列，與中國有著長期良好的經(jīng)貿(mào)合作歷史基礎(chǔ)，隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立、湄公河次區(qū)域合作和“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”步伐的加快，中緬之間的經(jīng)貿(mào)合作必將進(jìn)一步深化；其二，在中國—東盟自貿(mào)區(qū)和湄公河次區(qū)域合作的推進(jìn)過程中，我們通過不斷地探索建立起一些與其他發(fā)展中國家合作共贏的機(jī)制和方法，簽訂了一些互惠互利地合作協(xié)議，諸如中國與東盟十國實施的早期收獲計劃，中國與泰國簽署的《中泰果蔬貿(mào)易零關(guān)稅協(xié)議》、中國與泰國、馬來西亞簽署的雙邊貨幣互換協(xié)議等，這使得我們在推進(jìn)“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”過程中少走彎路，更容易抓住四方共同的關(guān)注點，對如何推進(jìn)四國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作也提供了良好地借鑒作用。

2孟中印緬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的挑戰(zhàn)

盡管中國與孟印緬三國的國際關(guān)系和貿(mào)易往來有所改善，但也必須清醒地認(rèn)識到，中國與印緬孟三國的經(jīng)貿(mào)合作道路并非一帆風(fēng)順。中國與印緬孟三國之間依然存在一些障礙和阻力，如果忽視和放松了這些方面的努力，也會對中印緬孟之間的經(jīng)貿(mào)合作帶來不良危害，從而影響到孟中印緬之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。

2.1政治問題是中印農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的重大挑戰(zhàn)

2.1.1邊界問題。 中印邊界全長2 000 km，其中就有1 700多km的邊界線存在爭議。中印邊界分為三段，即：東段、中段和西段。其中，爭議最大的東段目前實際控制在印度手中，印度通過向該地區(qū)大量移民并發(fā)展中小工業(yè)，將該地區(qū)升級為印度的一個行政管轄區(qū)“阿魯納恰爾邦”，現(xiàn)該地區(qū)人口超過100萬。中段的四個爭議地區(qū)，歷來是屬于中國的領(lǐng)土，但由于歷史原因，目前也實際控制在印度手中。西段的爭議領(lǐng)土除巴里加斯外，其余目前均屬于中國新疆的阿克賽欽，由中國實際控制。

中印邊界在歷史上就從未正式劃分過，金融危機(jī)后，為推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，中印雙方一直積極地致力于維護(hù)兩國邊界地區(qū)的和平和穩(wěn)定。到2012年初，中印兩國就邊界問題已經(jīng)會晤了十多次，但只是帶來了兩國邊界地區(qū)局勢的暫緩，因為復(fù)雜的歷史原因和國際環(huán)境影響，以及兩國在此問題上的爭議較多，邊界談判一直未取得突破性地進(jìn)展，再加上國際社會上“中國威脅論”的推波助瀾，印度以此為借口更是不斷擴(kuò)充和增強(qiáng)在爭議地區(qū)的軍事力量，給目前中印邊界安全、穩(wěn)定和發(fā)展帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。

可見，中印邊界問題在短時期內(nèi)將難以得到根本性地解決，對于當(dāng)前的中印雙方，應(yīng)該抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升國家實力的這條主線，避開政治爭端，尋求農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的契合點。

2.1.2西藏問題。隨著中印雙方關(guān)系的改善，相繼在1988年、2003年和2005年，印度承認(rèn)了西藏自治區(qū)是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，并通過《中印關(guān)系原則和全面合作的宣言》使這一表述具有了明確的法律意義。但中印關(guān)系的改善和印方言辭上的表態(tài)并不表明印度對待西藏問題的政策徹底改變。其原因之一是西藏問題與邊界問題密切相關(guān)，邊界問題涉及中國是否對西藏具有主權(quán)，西藏是否是一個獨立國家?？梢?，西藏問題與邊界問題是個一體兩面的問題，邊界問題的波動勢必會影響到西藏問題。其次是印度把對西藏的態(tài)度視為對華政策的重要組成部分，在必要時候拿來作為對中國施壓和討價還價的籌碼，可見印度對待西藏問題上具有鮮明的兩面性和長期性。

因此，西藏問題也將是中印經(jīng)貿(mào)合作的重大挑戰(zhàn)，西藏問題的緊張勢必會影響到孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，進(jìn)而影響中印農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系的健康深入發(fā)展。

2.1.3 中巴關(guān)系。印度與巴基斯坦都是中國的近鄰。受克什米爾地區(qū)爭端的影響，印巴兩國長期不和，大小武裝沖突不斷，雖然2003年兩國簽署了邊境?；饏f(xié)議，但是在2013年1月和2014年10月，兩國再次發(fā)生交火事件，雙方關(guān)系再度陷入僵局。2014年11月26日在尼泊爾舉行的第18屆南盟首腦峰會上，巴基斯坦總理乘坐巴方自帶汽車，而不像南盟國家其他領(lǐng)導(dǎo)人那樣乘坐印度提供的汽車(尼泊爾缺少高級安全車輛，為舉行此次峰會特向印度租借8輛寶馬防彈汽車)。此外，兩國總理并沒有任何會談的提議和安排?？梢姡“蛢蓢年P(guān)系持續(xù)緊張。而中巴兩國長期保持著友好的傳統(tǒng)友誼，這在印度某些政要的眼中，似乎表明中國要利用巴基斯坦對抗印度，因此對中國持有不信任的態(tài)度，認(rèn)為中國是其潛在對手。這種不信任的態(tài)度短時間內(nèi)可能難以解決，這也必將成為中印之間開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的挑戰(zhàn)之一。

2.2印度對華反傾銷和“聯(lián)日制華”戰(zhàn)略是中印兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的重大挑戰(zhàn)金融危機(jī)后，印度對中國加大了反傾銷的力度。這主要是因為印度對發(fā)達(dá)國家的依賴程度遠(yuǎn)大于中國，在發(fā)達(dá)國家受金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，印度的外貿(mào)訂單大幅度下降，失業(yè)率增加，經(jīng)濟(jì)也一度陷入衰退中。而中國在中央政府的宏觀調(diào)控下，受金融危機(jī)的影響要小得多，從2008～2013年這6年里，中國GDP的平均增長率仍高達(dá)8.4%，領(lǐng)跑全世界。為了應(yīng)對金融危機(jī)所致的經(jīng)濟(jì)衰退問題，印度政府和媒介大力鼓吹“中國威脅論”，稱中國把“廉價商品”傾銷到印度嚴(yán)重威脅了印度中小企業(yè)的利益，致使印度大量中小企業(yè)倒閉。因此，印度通過各種貿(mào)易保護(hù)政策加大了對中國商品的反傾銷力度，印度逐漸超過美國和歐盟，成為全球?qū)χ袊鴮嵤┓磧A銷最多的國家，僅在2012年上半年，印度對中國的反傾銷案件就高達(dá)152起。目前，印度對中國反傾銷的覆蓋面越來越廣，其中對農(nóng)產(chǎn)品和消費品的反傾銷就高達(dá)14.8%。中印貿(mào)易摩擦的不斷升級，成為金融危機(jī)后阻礙中印經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要因素。

自2008年以來，因釣魚島主權(quán)問題，中日關(guān)系一度激化并逐步升級，而印度借此機(jī)會加強(qiáng)了和日本的戰(zhàn)略合作，兩國聯(lián)合制華的意圖非常明顯。2010～2012年這3年里，印度與日本在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、防務(wù)安保和軍事安全方面達(dá)成了戰(zhàn)略合作關(guān)系，從而表明印日兩國相互倚重的程度不斷提升?？梢姡《嚷?lián)合日本制衡中國也必將影響到孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，成為中日兩國深化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的攔路虎。

2.3美國的“重返亞太”戰(zhàn)略是孟中印緬四國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的重大挑戰(zhàn)由于金融危機(jī)的影響，美國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)實力相對于中國大幅度下降，國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻的變化，多極化必將逐漸取代單極化。美國為了維持其在全球的霸權(quán)地位，大幅度地調(diào)整了亞太戰(zhàn)略，加大了對亞太地區(qū)的資源投入，利用各種策略遏制中國的崛起。奧巴馬執(zhí)政后更是高調(diào)地宣布美國“重返亞太”戰(zhàn)略，加大對亞太地區(qū)的資源投入，不斷加深與印度、緬甸、孟加拉國、越南等南亞、東南亞國家的戰(zhàn)略合作關(guān)系，還與東南亞的某些國家舉行了頻繁的聯(lián)合軍事演習(xí)，其目的除了應(yīng)對金融危機(jī)的影響外，主要就是降低中國在亞太地區(qū)的影響力，分化、瓦解和破壞中國與南亞、東南亞國家的友好合作關(guān)系，以此達(dá)到制衡中國崛起的目的。

美國與印度、緬甸和孟加拉國結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與孟加拉國的安全合作持續(xù)深化給中國吹響了“戰(zhàn)略集結(jié)號”，印緬孟三國將不得不在對華政策以及與美國的戰(zhàn)略接觸中保持微妙的平衡，美國因素將成為孟中印緬深化經(jīng)貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的又一重大挑戰(zhàn)。

2.4孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對中國國家經(jīng)濟(jì)利益是一個重大挑戰(zhàn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是一個區(qū)域性建設(shè)，涉及四個國家的合作，但是印緬孟三國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有一定的差異，各自的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向也不盡相同，中國既要考慮三國的整體利益，又要根據(jù)印緬孟三國的不同情況發(fā)展雙邊關(guān)系，這將大大增加了孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的運作成本。出于政治考慮，在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)初期，中國將會在經(jīng)濟(jì)上主動讓利，如果中國對印緬孟出口的增長快于印緬孟對中國出口的增長，中國將會控制出口量，這必將導(dǎo)致中國對印緬孟的貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。而農(nóng)產(chǎn)品常常被作為降稅的第一步，若中國通過農(nóng)產(chǎn)品的降稅讓印緬孟三國經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域帶先得到經(jīng)濟(jì)實惠，這將會給中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因為中國農(nóng)產(chǎn)品存在生產(chǎn)過剩、產(chǎn)品質(zhì)量不高等問題，造成其在國際市場上的競爭力不足和出口困難，在這樣的情況下再向印緬孟開放農(nóng)產(chǎn)品市場無疑會降低中國農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易額，給中國的國家利益帶來重大的挑戰(zhàn)。

2.5中國與緬孟之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額較小隨著四國加入WTO,農(nóng)業(yè)對外開放程度的加大，中國與孟印緬三國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，但目前中國與緬孟之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額仍然較小。 由表1可以看到，中國對印度的進(jìn)出口額較大，特別是出口，表明了印度對中國農(nóng)產(chǎn)品需求巨大。2013年，中國出口到印度市場的農(nóng)產(chǎn)品占中國出口總額68.42%，中國從印度進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品占中國進(jìn)口總額的10.27%，可見，印度是中國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口地；但中國與緬甸及孟加拉國的進(jìn)出口額則較少，尤其是中國對緬孟的進(jìn)口，2013年，中國從緬甸和孟加拉國的進(jìn)口額分別占中國進(jìn)口總額的1.75%和0.36%，中國出口到緬甸和孟加拉國的農(nóng)產(chǎn)品占中國出口總額的10.4%和13.83%。因此，發(fā)展中國與孟印緬的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然是大有可為的。

表1　2013年中國對孟印緬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況　億美元

注：數(shù)據(jù)來源于UNComtrade。

2.6孟中印緬四國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品種較少從UNComtrade 網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)顯示，2003～2013年中國對印度出口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品種主要是蔬菜和水果，從印度進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品品種主要是油脂類產(chǎn)品；中國對緬甸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口品種主要是活動物和可可及可可制品，中國從緬甸進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品品種主要是果實和水產(chǎn)類產(chǎn)品；中國對孟加拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口品種以食用水果及堅果，咖啡、茶葉和調(diào)味品及食用蔬菜為主，而中國從孟加拉國主要進(jìn)口魚蝦?？梢?，目前，中國與孟印緬之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多為初級制品，且品種較為單一，四國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類還有較大的提升空間。

3結(jié)語

農(nóng)業(yè)貿(mào)易是孟中印緬區(qū)域合作中接地氣、促民生的益民工程。加快農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展，能夠促進(jìn)本區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，改進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。迎接機(jī)遇和面對挑戰(zhàn)，可以從多個方面采取措施。政治上，加強(qiáng)各國政府間的溝通的與對話，強(qiáng)化彼此的政治互信，以國家的意志來促進(jìn)孟中印緬農(nóng)業(yè)貿(mào)易?；A(chǔ)設(shè)施上，加速各國間公路、鐵路、水運以及航運設(shè)施的建設(shè)與改造，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)立體交通網(wǎng)絡(luò)的形成。同時，在制度建設(shè)、通關(guān)效率以及金融協(xié)調(diào)等各方面開展合作。我國與孟印緬的農(nóng)業(yè)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)貿(mào)易有助于實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，最終達(dá)到互惠共贏的目的。

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收稿日期2015-11-27

作者簡介李勃(1978-)，女，助理研究員，碩士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科研管理的研究。*通訊作者，副研究員，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

中圖分類號S-9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號0517-6611(2015)36-351-04