摘要：

文章對(duì)遍布全球120個(gè)國家近500所孔子學(xué)院十年（2004-2014年）歷時(shí)發(fā)展進(jìn)行梳理和分析，認(rèn)為孔子學(xué)院十年輝煌發(fā)展可以概括為三個(gè)階段，即開拓階段、全球戰(zhàn)略布局階段和穩(wěn)定發(fā)展階段，由此對(duì)發(fā)展中存在的問題予以分析，并對(duì)孔子學(xué)院的繼續(xù)發(fā)展諫言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：孔子學(xué)院；歷時(shí)發(fā)展；戰(zhàn)略布局

中圖分類號(hào)：H195 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：

10085831（2015）06023408

中國孔子學(xué)院總部總干事、國家漢辦主任許琳于2015年在接受中新社采訪時(shí)說：中國國家教育部最初的設(shè)想是用10年時(shí)間在全球建立100所孔子學(xué)院。事實(shí)上，2005年在全球就建立了46所孔子學(xué)院，2006年就完成了建立100所孔子學(xué)院的任務(wù)。但是，越來越多的外國合作院校、社會(huì)團(tuán)體、政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)都非常接受孔子學(xué)院這種辦學(xué)模式，也有越來越多的國內(nèi)外院校申請(qǐng)共同建立孔子學(xué)院。 截至2014年12月，全球120個(gè)國家建立了475所孔子學(xué)院，十年間以平均每年建立近50所孔子學(xué)院的速度增長，這一發(fā)展勢頭大大超出了預(yù)期，也讓世界人民驚訝于漢語和中國文化的快速發(fā)展。

截至2014年底，孔子學(xué)院歷經(jīng)10年發(fā)展，這一歷程雖然短暫，但卻非常寶貴，認(rèn)真、系統(tǒng)、科學(xué)地對(duì)孔子學(xué)院十年發(fā)展進(jìn)行總結(jié)，無疑是孔子學(xué)院未來發(fā)展的最大財(cái)富。同時(shí)，需要根據(jù)這些經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展規(guī)律和理論對(duì)孔子學(xué)院未來發(fā)展提出符合實(shí)際情況的規(guī)劃，以滿足海外漢語文化學(xué)習(xí)與交流的需求。為了對(duì)孔子學(xué)院發(fā)展歷程進(jìn)行定量及定性分析，筆者將孔子學(xué)院總部官網(wǎng)提供的孔子學(xué)院完成簽署協(xié)議和已啟動(dòng)且已運(yùn)營的428所孔子學(xué)院（尚有47所已建立的孔子學(xué)院尚未啟動(dòng)運(yùn)營）的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量及定性分析研究。

一、孔子學(xué)院歷時(shí)研究

根據(jù)孔子學(xué)院總部官方網(wǎng)站提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將2004年至2014年12月7日建立（簽署協(xié)議）的各洲孔子學(xué)院年度數(shù)量總結(jié)歸納，詳見表1。

根據(jù)表1可以推出圖1，即2004-2014年（12月7日）孔子學(xué)院建立數(shù)量增長情況，據(jù)此便于研究孔子學(xué)院增長趨勢及發(fā)展規(guī)律。

根據(jù)孔子學(xué)院年度建立數(shù)量圖表所示，孔子學(xué)院從起步到發(fā)展的高峰期僅用了兩年時(shí)間，即2004-2005年為孔子學(xué)院的開拓階段，兩年間建立了41所孔子學(xué)院；2006-2008年則進(jìn)入了全球開設(shè)孔子學(xué)院的高峰期，三年間建立了206所孔子學(xué)院，特別是2006年和2007年，兩年建立了159所；2009-2014年則是孔子學(xué)院發(fā)展的平穩(wěn)階段，平均每年建立38所孔子學(xué)院。

（一）孔子學(xué)院初期開拓階段

1.孔子學(xué)院實(shí)現(xiàn)從無到有的開荒期（2004年）

孔子學(xué)院總部在《公共外交季刊》上發(fā)表《孔子學(xué)院十年發(fā)展回顧》一文指出，孔子學(xué)院實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展絕非偶然，而是國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等諸多因素綜合作用的結(jié)果。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、國際地位明顯提高、政治影響逐漸擴(kuò)大，而漢語和中國文化的影響力和輻射力也顯著增強(qiáng)。中國這一東方古老大國的崛起，已成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。伴隨中國的迅猛發(fā)展，世界各國政府及人民普遍看好中國的發(fā)展前景，國際社會(huì)對(duì)中國的興趣越來越濃厚，更加重視與中國開展深入的交流與合作。漢語和中國文化在國際政治與經(jīng)濟(jì)、國際文化交流與交融過程中的作用空前凸顯，其文化價(jià)值和實(shí)用價(jià)值也不斷提升，成為極具上升空間的國際性語言和文化，這導(dǎo)致了全球?qū)W(xué)習(xí)漢語和中國文化的需求越來越大，進(jìn)而形成了井噴式的“中國熱”和“漢語熱”。國內(nèi)外已有的漢語教學(xué)機(jī)構(gòu)和教學(xué)資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足日益增長的需求?？鬃訉W(xué)院便是在此形勢下由教育部和國家對(duì)外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組（現(xiàn)更名為孔子學(xué)院總部暨國家漢辦）自2002年開始醞釀，借鑒了各國推廣本民族語言的成功經(jīng)驗(yàn)，籌劃在海外設(shè)立漢語言及文化推廣機(jī)構(gòu)。2004年孔子學(xué)院總部將設(shè)在海外的語言推廣機(jī)構(gòu)正式定名為“孔子學(xué)院”，并建立了全球第一所孔子學(xué)院。

2004年6月15日，全球第一所孔子學(xué)院合作協(xié)議在烏茲別克斯坦簽署，并于塔什干東方學(xué)院成立了塔什干孔子學(xué)院，但是其開始運(yùn)營時(shí)間晚于韓國首爾孔子學(xué)院。顯然，這是孔子學(xué)院從無到有的標(biāo)志，是漢語和中國文化走向世界的里程碑。

從表1可以知道，在孔子學(xué)院最初的開拓時(shí)期，孔子學(xué)院是從亞洲和非洲開始逐漸走出去的，這符合中國地緣優(yōu)勢及外交環(huán)境。亞洲多國屬漢字文化圈，對(duì)漢語和中國文化的認(rèn)同感與生俱來，而且從周邊國家入手有利于借助國際貿(mào)易、邊境交往等方面優(yōu)勢。因此2004年亞洲建立的孔子學(xué)院數(shù)量占據(jù)了全年建立總量的33%，建立了2所孔子學(xué)院。中國與非洲國家外交往來頻繁，有著深厚的國際友誼，因此漢語和中國文化走出去的最初期多借助于非洲各友好國家，孔子學(xué)院尋求的合作伙伴也有著這樣的傾向性。2004年，非洲建立的孔子學(xué)院數(shù)量占據(jù)了全年總量的33%，建立了2所孔子學(xué)院。這樣的開拓思路，一是可以保證孔子學(xué)院得到所在國的政策支持，二是可以進(jìn)一步增進(jìn)兩國的友誼。而歐洲和美洲建立的孔子學(xué)院數(shù)量各占當(dāng)年總量的17%，各建立1所孔子學(xué)院。但是這一百分比并不能充分體現(xiàn)歐洲和美洲對(duì)漢語和中國文化學(xué)習(xí)的真實(shí)需求量，而是在孔子學(xué)院開拓期時(shí)，孔子學(xué)院的知名度、信譽(yù)度都未達(dá)到一定的水平，各國對(duì)孔子學(xué)院的認(rèn)識(shí)和了解還處于較低和較弱的水平。

正如前文所述，孔子學(xué)院在全球進(jìn)展之順利，發(fā)展速度之快超出所有人的預(yù)料。而孔子學(xué)院的起步時(shí)間即開拓階段的時(shí)間也非常短，孔子學(xué)院的發(fā)展和崛起非常迅速，僅用了兩年時(shí)間。2004年全球第一所孔子學(xué)院的建立吹響了全球建立孔子學(xué)院的號(hào)角，是漢語和中國文化走出去里程碑式的一步，也拉開了全球建立孔子學(xué)院的帷幕。

2.孔子學(xué)院規(guī)模迅速擴(kuò)大的開拓期（2005年）

圖2 2005年五大洲建立孔子學(xué)院數(shù)量所占比例

通過圖2可以知道，2005年全球孔子學(xué)院建立數(shù)量最多為歐洲，建立了14所，占據(jù)當(dāng)年建立孔子學(xué)院總量的40%；第二為亞洲，建立了11所，占據(jù)了當(dāng)年建立孔子學(xué)院總量的31%；第三位為美洲，建立了6所，占據(jù)了當(dāng)年建立孔子學(xué)院總量的17%；第四位為大洋洲，建立了3所，占據(jù)了當(dāng)年建立孔子學(xué)院總量的9%；第五位為非洲，建立了1所，占據(jù)了當(dāng)年建立孔子學(xué)院總量的3%。令人意外的是，2005年孔子學(xué)院建立的數(shù)量幾乎是2004年的6倍，其增長速度超出了中國人的預(yù)期，卻符合了世界人民對(duì)漢語和中國文化的學(xué)習(xí)需求和興趣。其時(shí)，不論是孔子學(xué)院總部、中國國家教育部還是國內(nèi)高校都沒有做好充分的準(zhǔn)備，但全球?qū)h語及中國文化學(xué)習(xí)需求的驟增來勢洶洶，孔子學(xué)院承載著漢語和中國文化并回應(yīng)著世界的呼喚開始跑步前進(jìn)。從孔子學(xué)院的開拓階段到其迅猛發(fā)展階段，只給了2005年一年的過渡期。而這一年過渡期，相較于第一所孔子學(xué)院建立的時(shí)間來說，即相較于韓國首爾孔子學(xué)院正式運(yùn)營時(shí)間（2004年11月24日）來說非常短暫?？梢哉J(rèn)為，不論是孔子學(xué)院總部，還是其他相關(guān)部門對(duì)此發(fā)展勢頭都沒有充分準(zhǔn)備。在這樣的情況下，孔子學(xué)院迎來了迅猛發(fā)展階段，“漢語熱”和“中國熱”迅速升溫。如果將孔子學(xué)院開拓階段比喻為演出前彩排的話，那么孔子學(xué)院的彩排還未完成就被推上了世界的舞臺(tái)中央。

（二）孔子學(xué)院全球戰(zhàn)略布局階段

1.孔子學(xué)院規(guī)模迅猛增長（2006年）[1]

經(jīng)歷了兩年的開拓階段，孔子學(xué)院的發(fā)展進(jìn)入了高峰期。2006年，全球建立了70所孔子學(xué)院，建立數(shù)量約為2005年的兩倍，2004年的12倍。兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了跨躍式的發(fā)展，甚至是飛躍發(fā)展。而全球的漢語和中國文化學(xué)習(xí)需求暴增，也促使孔子學(xué)院總部實(shí)現(xiàn)了跨躍式的發(fā)展，以應(yīng)對(duì)全球的“漢語熱”和“中國熱”。2006年7月，在北京召開了首屆孔子學(xué)院大會(huì)，來自38個(gè)國家和地區(qū)的孔子學(xué)院和孔子課堂的代表參加了此次大會(huì)，與會(huì)代表共同討論了中國語言和文化傳播的發(fā)展方向。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料顯示，當(dāng)年海外通過各種方式學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)已超過3 000萬人，100多個(gè)國家2 500余所大學(xué)開設(shè)了中文課。事實(shí)上，孔子學(xué)院已成為向海外介紹中國的窗口，而不是單純的語言教育機(jī)構(gòu)?？鬃訉W(xué)院總部對(duì)孔子學(xué)院的準(zhǔn)確定位，以及對(duì)其功能性質(zhì)準(zhǔn)確而客觀的認(rèn)識(shí)，是孔子學(xué)院能取得巨大成就的重要因素。

2006年，孔子學(xué)院總部的各項(xiàng)工作也逐漸打開了局面，與孔子學(xué)院同步進(jìn)入了迅猛發(fā)展階段?？鬃訉W(xué)院總部的年度發(fā)展報(bào)告開始在孔子學(xué)院總部的官網(wǎng)公布，讓外界對(duì)孔子學(xué)院的全年發(fā)展情況和漢語及中國文化走出去的各項(xiàng)活動(dòng)及工作的開展情況有所了解。年度報(bào)告對(duì)數(shù)據(jù)的公開，是孔子學(xué)院總部及孔子學(xué)院主動(dòng)走入國內(nèi)外公眾監(jiān)督范圍，主動(dòng)讓外界了解孔子學(xué)院的發(fā)展概況、師資隊(duì)伍建設(shè)、教材開發(fā)與推廣、考試改革、國際交流與合作等各方面工作的開展情況。無疑，這樣的探索和實(shí)踐有力地推動(dòng)了孔子學(xué)院邁上新的臺(tái)階，并開啟了新的發(fā)展歷程。

圖3 2006年五大洲建立孔子學(xué)院數(shù)量所占比例

從圖3可知，2006年全球孔子學(xué)院建立數(shù)量最多為歐洲，建立了31所，占據(jù)當(dāng)年建立孔子學(xué)院總量的39%，與2005年所占比例基本持平，說明孔子學(xué)院增長速度基本沒變，但就新建孔子學(xué)院數(shù)量來說，同比增長了93%，數(shù)量增長了近1倍，既體現(xiàn)了歐洲對(duì)漢語和中國文化的學(xué)習(xí)需求，也體現(xiàn)了歐洲對(duì)與中國開展公共外交、國際貿(mào)易與合作、國際語言文化交流與合作等方面的重視和友好態(tài)度。第二位為亞洲，建立了22所，占據(jù)了當(dāng)年建立孔子學(xué)院總量的31%，與2005年所占比例基本持平，說明孔子學(xué)院增長速度沒有改變，但就其新建孔子學(xué)院數(shù)量來說，同比增長了100%，即增長了1倍，真正實(shí)現(xiàn)了新建孔子學(xué)院數(shù)量比去年翻一番，證明亞洲對(duì)漢語和中國文化的學(xué)習(xí)需求、中國的睦鄰?fù)饨徽呒皾h字文化圈所具有的文化吸引力。第三位為美洲，建立了17所，占據(jù)了當(dāng)年建立孔子學(xué)院總量的24%，比上一年所占比例增長了6個(gè)百分點(diǎn)，說明孔子學(xué)院增長速度有所提高，但就其新建孔子學(xué)院數(shù)量來看，同比增長了183%，幾乎是2005年新建孔子學(xué)院數(shù)量的3倍，說明美洲的“漢語熱”和“中國熱”驟然升溫，對(duì)中國的關(guān)注程度和了解意愿顯著提升，有了進(jìn)一步增強(qiáng)語言與文化交流，加深國際友誼的愿望。第四位為非洲，建立了3所，占據(jù)了當(dāng)年建立孔子學(xué)院總量的4%，非洲孔子學(xué)院增長速度與2005年持平，基本保持了孔子學(xué)院的增長速度，但就其新建孔子學(xué)院數(shù)量看，同比增長了200%，雖然從增長的百分比看非洲增長迅猛，但由于2005年非洲孔子學(xué)院只建立了1所，由于基數(shù)較小，所以其增長數(shù)量不大。第五位為大洋洲，建立了1所，占據(jù)了當(dāng)年建立孔子學(xué)院總量的2%，大洋洲孔子學(xué)院增長速度比2005年有所回落，回落了7個(gè)百分點(diǎn)，這是唯一一個(gè)在孔子學(xué)院大發(fā)展階段出現(xiàn)回落的洲別，但是從其當(dāng)年新建孔子學(xué)院數(shù)量看，其新建數(shù)量同比減少67%，大洋洲“漢語熱”和“中國熱”降溫與其他四個(gè)洲的增長態(tài)勢相反，一是由于大洋洲國家和地區(qū)有限，二是大洋洲大多是殖民國家和地區(qū)，其相關(guān)政策仍受所屬國的影響，因此在世界語言文化交流中，這些國家沒有太多自主性。

通過分析可以知道，2006年開始了孔子學(xué)院的飛躍發(fā)展，新建孔子學(xué)院數(shù)量激增，國內(nèi)外開始關(guān)注孔子學(xué)院，且把孔子學(xué)院作為傳播漢語和中國文化的平臺(tái)，加速了漢語和中國文化走出去的步伐，創(chuàng)立了漢語和中國文化的國際品牌，而這一品牌產(chǎn)品即是孔子學(xué)院。

2.孔子學(xué)院規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大（2007年）[2]

2007年，孔子學(xué)院的數(shù)量發(fā)展延續(xù)了2006年迅猛發(fā)展的態(tài)勢，2007年全球共建立89所孔子學(xué)院，比2006年多建了19所，同比增長27%，但增長幅度比2006年降低了73%，孔子學(xué)院建立的增長速度有所放緩。從另一個(gè)角度分析，2006年建立孔子學(xué)院數(shù)量的增多，是全球?qū)h語和中國文化了解的需求驟增的具體體現(xiàn)，也是中國已成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，越來越多的國家和人民想了解中國，與中國政府合作，與中國人民溝通交流。而孔子學(xué)院在2006年的增加一定程度上緩解了突發(fā)性驟增的“中國熱”和“漢語熱”，但仍未基本滿足全球?qū)h語和中國文化的學(xué)習(xí)需求，“中國熱”和“漢語熱”還在持續(xù)升溫。

圖4 2007年五大洲建立孔子學(xué)院數(shù)量所占比例

從圖4可知，2007年全球孔子學(xué)院建立數(shù)量最多為美洲，建立了31所，占據(jù)當(dāng)年建立孔子學(xué)院總量的35%，比2005年提高了11個(gè)百分點(diǎn)，說明美洲加快了其新建孔子學(xué)院的速度，從新建孔子學(xué)院數(shù)量上看，2007年比2006年增長了83%，增長幅度較大。第二位為歐洲，建立了28所，占據(jù)了當(dāng)年建立孔子學(xué)院總量的32%，比2006年降低了7個(gè)百點(diǎn)，2007年歐洲孔子學(xué)院發(fā)展速度有所減緩，從新建孔子學(xué)院數(shù)量上看，增加了1所，基本處于持平狀態(tài)，由于美洲、非洲、大洋洲新建孔子學(xué)院都有明顯漲幅，歐洲新建孔子學(xué)院數(shù)量與2006年基本持平，則沒有跟上當(dāng)年發(fā)展的腳步。當(dāng)然，從孔子學(xué)院整體戰(zhàn)略布局的角度看，也存在均衡其他洲建立孔子學(xué)院數(shù)量，盡量做到均衡發(fā)展的策略。第三位為亞洲，建立了18所，占據(jù)了當(dāng)年建立孔子學(xué)院總量的20%，比2006年所占百分比降低了14個(gè)百分點(diǎn)，增長速度明顯放緩，而且從增長數(shù)量上看也比2006年少了4所，只占2006年新建孔子學(xué)院數(shù)量的82%，對(duì)于亞洲孔子學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略布局有所調(diào)整。第四位為非洲，建立了9所，占據(jù)了當(dāng)年建立孔子學(xué)院總量的10%，比2006年增長了6個(gè)百分點(diǎn)，從新建孔子學(xué)院數(shù)量上看，比2006年增加了6所，是2006年新建孔子學(xué)院的3倍，實(shí)現(xiàn)了跨越式的增長，但是由于非洲國家的經(jīng)濟(jì)條件和教育資源有限，孔子學(xué)院的整體戰(zhàn)略布局對(duì)這些因素也有所考慮。第五位為大洋洲，建立了3所，占據(jù)了當(dāng)年建立孔子學(xué)院總量的3%，比上一年增長了1個(gè)百分點(diǎn)，增長速度和新建孔子學(xué)院數(shù)量基本保持不變。

從2004年至2014年11年各洲建立孔子學(xué)院數(shù)量統(tǒng)計(jì)看，2007年是新建設(shè)孔子學(xué)院數(shù)量最多的一年，也是孔子學(xué)院迅速布局的高峰期。但是這并不代表是孔子學(xué)院發(fā)展的高峰期。但從目前建立孔子學(xué)院的數(shù)量統(tǒng)計(jì)看，可以推論出孔子學(xué)院全球布局的重要階段和穩(wěn)定發(fā)展階段。

（三）孔子學(xué)院穩(wěn)定發(fā)展階段（2008-2014年）

孔子學(xué)院在2008-2014年間經(jīng)歷了一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的階段，控制了孔子學(xué)院的發(fā)展規(guī)模，轉(zhuǎn)而向提高孔子學(xué)院基礎(chǔ)建設(shè)、配套資源和孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量方面發(fā)展。

圖5 2008-2014年孔子學(xué)院年度建立數(shù)量

根據(jù)圖5所示，2008-2014年每一年建立的孔子學(xué)院數(shù)量基本控制在30至50所之間，上下幅動(dòng)較小，基本處于穩(wěn)定發(fā)展階段。

1.建章立制、提高質(zhì)量（2008年）

2008年全球建立孔子學(xué)院的數(shù)量（47所）整體有所回落，比上一年減少了42所，僅占上一年新建孔子學(xué)院數(shù)量的53%。這是孔子學(xué)院發(fā)展中的又一轉(zhuǎn)折，大跨躍式、大規(guī)模建立孔子學(xué)院的政策逐步收緊。截至2008年底，已建立孔子學(xué)院249所，遠(yuǎn)超出了孔子學(xué)院最初建立100所的目標(biāo)和計(jì)劃，若不放緩迅速擴(kuò)大的腳步，在孔子學(xué)院管理、辦學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平、師資隊(duì)伍建設(shè)、教材開發(fā)等多方面工作都將追趕不上孔子學(xué)院規(guī)模不斷擴(kuò)大的腳步，這樣會(huì)滋生很多問題。因此，放慢擴(kuò)大規(guī)模的腳步，著力于孔子學(xué)院的質(zhì)量和基礎(chǔ)建設(shè)，無疑將為孔子學(xué)院可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。從2008年《孔子學(xué)院年度工作報(bào)告》中可以看出，新建孔子學(xué)院數(shù)量減少并不代表“中國熱”和“漢語熱”降溫，而是孔子學(xué)院總部開始控制新建孔子學(xué)院數(shù)量，有意識(shí)地調(diào)控區(qū)域布局及提高外方提供條件、中外方辦學(xué)資質(zhì)等方面的要求，審批新建孔子學(xué)院實(shí)施更加嚴(yán)格的把關(guān)。2008年孔子學(xué)院總部建立了孔子學(xué)院專項(xiàng)委員會(huì)，以督導(dǎo)孔子學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)水平。為保證孔子學(xué)院的順利發(fā)展，孔子學(xué)院總部將工作重心放在了建章立制、提高質(zhì)量上，比如先后制定和修訂了“孔子學(xué)院基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”、“孔子學(xué)院自我評(píng)估辦法”、“孔子學(xué)院總部資金管理辦法”、“孔子學(xué)院院長指南”、“孔子學(xué)院教師任職條件”等規(guī)章制度，努力將孔子學(xué)院打造為全球漢語教學(xué)資源研發(fā)和推廣中心，為各國人民學(xué)習(xí)漢語提供多種服務(wù)[3]。

2.進(jìn)一步提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量及知名度（2009-2011年）

2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延全球，各國經(jīng)濟(jì)普遍受到了沖擊并陷入低迷狀態(tài)?？鬃訉W(xué)院在這一年受到的沖擊和影響并不明顯，而且中外方對(duì)孔子學(xué)院的投入不但沒有減少反而有所增加。不僅保持了孔子學(xué)院持續(xù)增長的勢頭，而且孔子學(xué)院的學(xué)員大幅增加，漢語水平考試推廣等工作取得了喜人的成果，作為孔子學(xué)院走出去的品牌項(xiàng)目，隨之不斷提高或增長[4]。

孔子學(xué)院總部在這一年將孔子學(xué)院的工作重點(diǎn)放在了提升品牌知名度及影響力上，并采取了一系列的措施和配套活動(dòng)。組織專家對(duì)15個(gè)國家的50多所孔子學(xué)院進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估，提高孔子學(xué)院辦學(xué)水平。為孔子學(xué)院配備體驗(yàn)中國文化的硬件設(shè)備，在209所孔子學(xué)院建立中國文化體驗(yàn)中心或體驗(yàn)角，并向當(dāng)?shù)孛癖姛o償開放?？鬃訉W(xué)院評(píng)估工作的開展和硬件設(shè)備的配備都旨在提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量。可見，在孔子學(xué)院規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，必須狠抓質(zhì)量，這樣才能保住孔子學(xué)院已有的局面和成果，才能進(jìn)一步促進(jìn)孔子學(xué)院的發(fā)展。否則只重?cái)?shù)量不注質(zhì)量，將導(dǎo)致多年的努力付諸東流。

2009年孔子學(xué)院總部組織并開展了“三巡活動(dòng)”，即中國文化巡講、巡演、巡展活動(dòng)。從國內(nèi)高校選派40多個(gè)團(tuán)組，與270所孔子學(xué)院聯(lián)合舉辦“三巡活動(dòng)”，在孔子學(xué)院所在地反響強(qiáng)烈。這一活動(dòng)的開展，將中國文化以文藝演出、文化講座與報(bào)告、藝術(shù)展覽等當(dāng)?shù)孛癖娤猜剺芬姷男问匠尸F(xiàn)，不僅將中國文化中的精華部分直觀地展現(xiàn)出來，也為當(dāng)?shù)孛癖娚狭艘惶弥袊幕破展_課，還為當(dāng)?shù)孛癖娭苯诱宫F(xiàn)了中國人民及中國真實(shí)形象。這一活動(dòng)不僅吸引了很多的當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亍皾h語熱”的持續(xù)升溫，也帶動(dòng)了各孔子學(xué)院開放其辦學(xué)思想，走進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，大力開展中國文化活動(dòng)，開發(fā)一批有特色的活動(dòng)項(xiàng)目，不斷提高孔子學(xué)院知名度，創(chuàng)孔子學(xué)院品牌效益。

2010年底第一次全國孔子學(xué)院工作會(huì)議勝利召開，孔子學(xué)院總部及各孔子學(xué)院中方合作院校、教育機(jī)構(gòu)及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)對(duì)孔子學(xué)院過去5年的發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)。此次工作會(huì)議在人民大會(huì)堂召開，教育部、外交部、財(cái)政部等部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均出席會(huì)議，這次會(huì)議將孔子學(xué)院在國內(nèi)的影響力推上了一個(gè)高峰?？鬃訉W(xué)院經(jīng)過10年的努力和發(fā)展，已逐漸成為中國語言和文化走出去的品牌項(xiàng)目，得到了國家的大力支持，受到了國外師生的熱烈歡迎和一致好評(píng)，成為了中國對(duì)外交往的橋梁。

2010年孔子學(xué)院總部向各國孔子學(xué)院提供辦學(xué)“主菜”：統(tǒng)一配備體驗(yàn)中國文化的設(shè)備和軟件，統(tǒng)一為孔子學(xué)院配送教材和圖書等教學(xué)資源。這一舉動(dòng)有利于各孔子學(xué)院統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、基礎(chǔ)設(shè)施水平等，保證孔子學(xué)院的平均發(fā)展水平和辦學(xué)質(zhì)量，盡量避免各孔子學(xué)院發(fā)展水平參差不齊[5]。

2011年，孔子學(xué)院總部加大了孔子學(xué)院的漢語教學(xué)及學(xué)習(xí)電子資源的開發(fā)和推廣，特別加大了對(duì)孔子學(xué)院網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)——網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院的建設(shè)工作的力度?？鬃訉W(xué)院總部開發(fā)了含中文在內(nèi)的46個(gè)語種的全新的網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院中文學(xué)習(xí)和教學(xué)網(wǎng)站，并在當(dāng)年上線試運(yùn)行。新網(wǎng)站構(gòu)建了全新的在線學(xué)習(xí)漢語版塊，建設(shè)了新版中國文化展示平臺(tái)，增添了新聞漢語版塊，倡導(dǎo)搭建全球孔子學(xué)院網(wǎng)站群。同時(shí)積極開展了“漢語橋”比賽系列線上活動(dòng)、主持人選拔大賽、志愿者攝影大賽、“我的一堂課”征集活動(dòng)及“孔子學(xué)院大春晚”等精彩紛呈的線上活動(dòng)[6]。這一工作的推進(jìn)是孔子學(xué)院的一大亮點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院的訪問量和注冊用戶人數(shù)都較往年有了較大提升。截至2011年底，網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院注冊用戶已達(dá)到近31萬人，僅當(dāng)年新增用戶近18萬。據(jù)孔子學(xué)院總部統(tǒng)計(jì)，2011年網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院訪問量約8500萬次，是過去3年累計(jì)訪問量的1.5倍。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的進(jìn)一步開發(fā)和推廣，不僅是漢語和中國文化走出去人工智能化的基礎(chǔ)建設(shè)，還是遠(yuǎn)程教學(xué)資源建設(shè)。滿足了世界各地學(xué)習(xí)者隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)漢語的需求，為教師和學(xué)習(xí)者都提供了資源和便利，有力地推動(dòng)了漢語和中國文化進(jìn)一步傳播，增強(qiáng)了漢語和中國文化的影響力。

此外，孔子學(xué)院總部加大了對(duì)教材的開發(fā)力度。改編、翻譯及出版“漢語樂園”、“快樂漢語”、“跟我學(xué)漢語”、“當(dāng)代中文”、“漢語800字”、“漢語圖解小詞典”、“漢語圖解詞典”、“國際漢語教學(xué)通用課程大綱”8套教材、工具書45個(gè)語種以及“新實(shí)用漢語課本”9個(gè)語種共1115個(gè)品種[6]?？梢?，提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量仍然是工作的重點(diǎn)和目標(biāo)。

3.基本進(jìn)入常態(tài)化（2012-2014年）

通過對(duì)《孔子學(xué)院年度發(fā)展報(bào)告》（2012-2014年度）及相關(guān)資料的分析研究可以看出，2012-2014年度孔子學(xué)院的管理與督導(dǎo)、教學(xué)及文化活動(dòng)、重大交流項(xiàng)目等工作已基本步入正軌。這一階段孔子學(xué)院的各項(xiàng)工作已基本進(jìn)入常態(tài)化，有了一定的機(jī)制、規(guī)律可遵循，也有了一定的經(jīng)驗(yàn)積累。

第一，孔子學(xué)院規(guī)模逐年擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升?？鬃訉W(xué)院的規(guī)模逐年擴(kuò)大，這是從2004年至今，從第一所孔子學(xué)院建立以來，建立新的孔子學(xué)院的腳步就不曾停下來。規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一方面是由于“漢語熱”和“中國熱”持續(xù)升溫，另一方面是因?qū)W習(xí)漢語而提升的就業(yè)優(yōu)勢和空間日益凸顯，增強(qiáng)了漢語和中國文化的經(jīng)濟(jì)屬性。而且經(jīng)過8的發(fā)展，孔子學(xué)院的知名度不斷提高，受到了世界各地師生和民眾的認(rèn)可和歡迎?？鬃訉W(xué)院已成為透視中國的窗口，也是中國走出去的明星項(xiàng)目和名牌產(chǎn)品。因此，在中外方的共同推動(dòng)下，孔子學(xué)院的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量也隨著規(guī)模的擴(kuò)大而不斷提高。2012年，孔子學(xué)院總部啟動(dòng)實(shí)施“孔子新漢學(xué)計(jì)劃”。該計(jì)劃以課題研究為主線，涵蓋中外合作培養(yǎng)博士、來華攻讀博士學(xué)位、“理解中國”訪問學(xué)者、青年領(lǐng)袖、國際學(xué)術(shù)會(huì)議和出版資助等6 個(gè)項(xiàng)目。2013年大力推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)[7]，孔子學(xué)院數(shù)字圖書館、孔子學(xué)院教學(xué)案例庫、信息庫正式上線運(yùn)行。其中孔子學(xué)院數(shù)字圖書館首期整合了18.8萬種多媒體資源，幫助用戶便捷學(xué)習(xí)、研究和體驗(yàn)中國語言文化。2014年積極推進(jìn)“三院”建設(shè)[8]，網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院開通網(wǎng)上實(shí)時(shí)教學(xué)，示范孔子學(xué)院總數(shù)增加到26 所，深入實(shí)施“孔子新漢學(xué)計(jì)劃”，成功舉辦第四屆世界漢學(xué)大會(huì)，支持中外大學(xué)舉辦“國際漢學(xué)翻譯家大會(huì)”等高端學(xué)術(shù)會(huì)議，擴(kuò)大招收中外合作培養(yǎng)和來華博士生，邀請(qǐng)中青年海外漢學(xué)家、中國研究學(xué)者來華開展合作研究，資助翻譯出版《詩經(jīng)》、《史記》等中國經(jīng)典和文化讀物[9]。

第二，具有一定的影響力，被稱為中國對(duì)外人文交流的一大創(chuàng)舉?？鬃訉W(xué)院總部及各孔子學(xué)院不遺余力地打造并推廣品牌項(xiàng)目。首先，“漢語橋”大賽。曾與湖南電視臺(tái)、中央電視臺(tái)分別合作聯(lián)手推出漢語橋大賽系列活動(dòng)，三年間每年均組織了“漢語橋”系列活動(dòng)，其中“漢語橋”大賽共有106個(gè)國家的18萬多名學(xué)生參加。其次，“三巡”（巡講、巡演、巡展）活動(dòng)持續(xù)開展。三年間共組織了107個(gè)團(tuán)組赴五大洲的111個(gè)國家的538所孔子學(xué)院及周邊地區(qū)學(xué)校，開展活動(dòng)1 021場，參加人數(shù)達(dá)115萬余人。再次，孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目規(guī)模與質(zhì)量同步提高。三年間孔子學(xué)院各類獎(jiǎng)學(xué)金共惠及21 182人，其中，來自118個(gè)國家的新生12 002人，漢語國際教育專業(yè)碩士獎(jiǎng)學(xué)金惠及1 629人，獎(jiǎng)學(xué)金惠及

當(dāng)年畢（結(jié)）業(yè)的孔子學(xué)院學(xué)生5 817人，1 257名漢語國際教育專業(yè)碩士回國擔(dān)任漢語教師?？鬃訉W(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目招募要求及選拔標(biāo)準(zhǔn)越來越高，但孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金的規(guī)模不降反升。一方面體現(xiàn)了全球漢語學(xué)習(xí)者規(guī)模的擴(kuò)大，另一方面也體現(xiàn)了漢語學(xué)習(xí)者的漢語水平逐漸提高，同時(shí)，也反映了孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目及中國留學(xué)教育的吸引力越來越大[10]。

第三，將每年9月27日確定為全球孔子學(xué)院日?？鬃訉W(xué)院總部于2014年以慶祝孔子學(xué)院十周年為主題，將9月27日確定為“孔子學(xué)院日”，孔子學(xué)院總部及全球各地的孔子學(xué)院舉行了形式多樣的“孔子學(xué)院日”活動(dòng)。全年以此為主題舉辦各類文化活動(dòng)3萬場，其中學(xué)術(shù)討論和研討會(huì)5 531場。不論孔子學(xué)院作為傳播漢語和中國文化的綜合平臺(tái)[11]，還是作為中國公共外交、民間外交的橋梁[12]，所具有的國際影響力和親和力都是不容忽視的，對(duì)所取得的發(fā)展和成果加以保護(hù)，為未來發(fā)展作好謀劃，是增強(qiáng)中國軟實(shí)力和國際影響力的有力保證，也是增強(qiáng)中國話語權(quán)的重要平臺(tái)[13]。

第四，不斷加強(qiáng)漢語考試服務(wù)體系建設(shè)，考生和考點(diǎn)數(shù)量增長迅速，HSK、HSKK、BCT、YCT等漢語水平考試已成為全球權(quán)威漢語水平測試。首先，考生數(shù)量不斷攀升，2012年全年參加各類漢語考試的考生人數(shù)達(dá)352萬，2013年全年參加各類漢語考試的考生人數(shù)達(dá)502萬，2014年全年參加各類漢語考試的考生人數(shù)達(dá)542萬，三年參加各類漢語考試的考生人數(shù)達(dá)1394萬人次。其中，HSK、HSKK、BCT、YCT等收費(fèi)考試的考生人數(shù)達(dá)113.6萬人次。其次，為適應(yīng)并滿足全球與日俱增的參加各類漢語考試考生的需求，考點(diǎn)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大。2012年全球共有101個(gè)國家（地區(qū)）的640個(gè)考點(diǎn)，2013年全球共有104個(gè)國家（地區(qū)）的837個(gè)考點(diǎn)，2014年全球共有116個(gè)國家（地區(qū)）的886個(gè)考點(diǎn)。再次，網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)考試的推廣工作得到了進(jìn)一步的發(fā)展。2012年，推廣到美國、加拿大、韓國、日本、英國、法國、荷蘭、印度尼西亞、新加坡和中國等10國的114個(gè)考點(diǎn)。2013年發(fā)展到15國的223個(gè)考點(diǎn)，2014年增長到24國的223個(gè)考點(diǎn)[14]。

二、孔子學(xué)院發(fā)展問題及建議

孔子學(xué)院在10年的發(fā)展歷程中為漢語言文化走出去做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，為國家的公共外交和良好國際形象的塑造起到了非常積極的推動(dòng)作用。但就一個(gè)機(jī)構(gòu)來說，10歲的年齡尚且年幼，在發(fā)展過程中暴露出了一些問題，需進(jìn)一步解決，從而使孔子學(xué)院茁壯成長。

（一）對(duì)不合格的孔子學(xué)院沒有明確的淘汰機(jī)制

孔子學(xué)院的評(píng)估系統(tǒng)仍需進(jìn)一步健全。目前，孔子學(xué)院總部每年都會(huì)組織各孔子學(xué)院展開專家團(tuán)評(píng)估和孔子學(xué)院自我評(píng)估。但目前孔子學(xué)院的評(píng)估體系的具體指標(biāo)和評(píng)估辦法尚未對(duì)外公開，限制了對(duì)其科學(xué)性、可行性的研究和論證。由于這一體系尚不完善，導(dǎo)致了個(gè)別不達(dá)標(biāo)孔子學(xué)院得不到有效的改善或治理。吳應(yīng)輝[15-16]歸納了評(píng)估孔子學(xué)院的指標(biāo)體系，共分為辦學(xué)指導(dǎo)思想、和諧程度、管理機(jī)制、辦學(xué)條件、影響力、漢語教學(xué)情況、主辦文化推介活動(dòng)情況、運(yùn)營狀況、獲獎(jiǎng)情況、負(fù)面影響共10個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并將10個(gè)一級(jí)指標(biāo)細(xì)化為學(xué)院定位、漢語推廣思路、中國文化傳播思路等52個(gè)二級(jí)指標(biāo)。這一評(píng)估體系的指標(biāo)符合系統(tǒng)性和科學(xué)性等原則，可操作性強(qiáng)，值得借鑒和參考。

可以認(rèn)為，全球已有近500所孔子學(xué)院的宏大規(guī)模，如果沒有正常的淘汰機(jī)制，就會(huì)發(fā)生孔子學(xué)院不斷擴(kuò)大規(guī)模，而不合格的孔子學(xué)院占用著經(jīng)費(fèi)和資源，卻完全起不到孔子學(xué)院的作用，甚至到最后卻不得不關(guān)閉，帶來的誤解和負(fù)面影響卻揮散不去。因此，對(duì)于評(píng)估不達(dá)標(biāo)的孔子學(xué)院，總部應(yīng)制訂一套完善的標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)于可以通過指導(dǎo)得到改善的，可以警告并加強(qiáng)指導(dǎo)，督促其盡快改善；通過指導(dǎo)仍得不到改善的，可以通過暫停辦學(xué)、整頓合格后再開始運(yùn)營；通過停辦整頓仍得不到改善的，可以通過更換國內(nèi)承辦單位，重新開始合作；如果是外方不合作或態(tài)度消極的，可以經(jīng)孔子學(xué)院總部派專家組核定后予以關(guān)閉。

孔子學(xué)院作為“中國人文外交史上的一大創(chuàng)舉”和“中國唯一被國際主流社會(huì)所接受的中國產(chǎn)品”，每一所孔子學(xué)院都是我們無比珍貴的成果。但同樣，只有健全嚴(yán)格的管理制度，才能使這些成果永葆青春，保持隊(duì)伍的整體水平和良性發(fā)展。個(gè)別孔子學(xué)院的停辦、淘汰是孔子學(xué)院大規(guī)模擴(kuò)張的必然，但不能因?yàn)閭€(gè)別孔子學(xué)院的成敗否定所有孔子學(xué)院，既要看到孔子學(xué)院帶著漢語和中國文化走出去是順應(yīng)世界需要和多元文化發(fā)展的必然，也要看到孔子學(xué)院發(fā)展中存在的不足，需要不斷修正和完善。

（二）媒體應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全

孔子學(xué)院建立發(fā)展雖然已有11年歷程，但在對(duì)輿情監(jiān)測和媒體宣傳方面仍處于被動(dòng)狀態(tài)，主動(dòng)宣傳和迅速應(yīng)對(duì)輿情的經(jīng)驗(yàn)不足。面對(duì)信息爆炸的時(shí)代，任何一條微信或新聞都可能迅速傳遍世界。在研究孔子學(xué)院發(fā)展的過程中，筆者訪問了10余位國內(nèi)高校的漢語國際教育教師。對(duì)于“您對(duì)孔子學(xué)院的印象”和“您覺得孔子學(xué)院的發(fā)展現(xiàn)狀”兩個(gè)問題，有8位老師對(duì)于第一個(gè)問題持肯定態(tài)度，認(rèn)為孔子學(xué)院是國家發(fā)展軟實(shí)力的重要戰(zhàn)略，是國家公共外交的品牌項(xiàng)目，是漢語走出去的橋梁和重要平臺(tái)，有2位老師持消極態(tài)度，認(rèn)為孔子學(xué)院并沒有得到國際社會(huì)的認(rèn)可，浪費(fèi)了國家的經(jīng)費(fèi)。對(duì)于第二個(gè)問題，有6位老師持肯定態(tài)度，認(rèn)為孔子學(xué)院取得了很大的成果，值得業(yè)界人士驕傲。有3位老師持消極態(tài)度，有1位老師持否定態(tài)度，認(rèn)為美國關(guān)閉孔子學(xué)院事件對(duì)孔子學(xué)院可持續(xù)發(fā)展有很大的負(fù)面影響，孔子學(xué)院可能會(huì)出現(xiàn)倒退。當(dāng)美國芝加哥孔子學(xué)院關(guān)閉的新聞出現(xiàn)在媒體時(shí)，對(duì)國內(nèi)很多高校從業(yè)教師帶來了震憾甚至對(duì)孔子學(xué)院產(chǎn)生了懷疑和否定態(tài)度。這說明媒體傳播的力量不可小覷。孔子學(xué)院取得的成果和正面報(bào)道是負(fù)面報(bào)道的很多倍，不一定受到如此多的關(guān)注，但美國芝加哥孔子學(xué)院關(guān)閉受到的關(guān)注度卻非常高，引起了強(qiáng)烈的反響。這個(gè)案例說明爭取國際社會(huì)的理解和了解是多么的重要。

中國是一個(gè)東方古國，有悠久的歷史，也習(xí)慣于含蓄的情感和委婉的表達(dá)方式。但在信息交流異常順暢和發(fā)達(dá)的當(dāng)今國際社會(huì)，主動(dòng)讓對(duì)方了解無疑是消除誤解、增強(qiáng)多元文化交流的首要方式?？鬃訉W(xué)院是東方文化的象征和符號(hào)，同樣要學(xué)會(huì)面對(duì)國際社會(huì)突如其來的質(zhì)疑和責(zé)問，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)國際社會(huì)的宣傳和展示無疑是文化交流的重要方式。同時(shí)也要利用媒體或電子傳媒系統(tǒng)，向世界說明、宣傳孔子學(xué)院和中國文化，消解西方國家故意曲解、妖魔化中國的政治意圖。

（三）社會(huì)資本引入機(jī)制不健全

孔子學(xué)院的經(jīng)費(fèi)主要由中外方按1：1的比例承擔(dān)，中方投入的經(jīng)費(fèi)由孔子學(xué)院總部全額撥款，主要用于支付孔子學(xué)院教師和志愿者的生活津貼。正是由于孔子學(xué)院總部的全額撥款，而孔子學(xué)院總部隸屬于中國國家教育部，因此孔子學(xué)院始終被認(rèn)為有著較強(qiáng)的官方背景。社會(huì)資本的引入是孔子學(xué)院淡化官方色彩的一個(gè)好辦法，而且也能為孔子學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)支持，可謂一舉多得。

目前，孔子學(xué)院存在著社會(huì)資本引入機(jī)制不健全的問題，沒有把引入社會(huì)資本作為開拓經(jīng)費(fèi)來源的一個(gè)主要渠道。一方面是對(duì)引入社會(huì)資本這一問題考慮得尚不成熟，對(duì)于引入何種社會(huì)資本，引入的比例是多少，引入后與企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體的合作形式是什么、如何開展合作，引入后如何保證孔子學(xué)院的質(zhì)量等等問題都需要進(jìn)一步的討論、研究和論證。雖然引入社會(huì)資本可能會(huì)使孔子學(xué)院的性質(zhì)和功能發(fā)生改變，但若引入社會(huì)資本的方法得當(dāng)，管理制度健全完善，那么這將是一個(gè)多贏的方案，是孔子學(xué)院淡化官方色彩和可持續(xù)發(fā)展的一劑強(qiáng)心針。

三、結(jié)語

孔子學(xué)院10年發(fā)展所取得的成績舉世矚目，不僅帶領(lǐng)中國語言和文化走向世界舞臺(tái)，而且已站在了舞臺(tái)中央。接下來的演出是否精彩，需要我們繼續(xù)深入研究：向世界傳播什么，哪種傳播方式更易于接受等問題。因此，孔子學(xué)院接下來的發(fā)展目標(biāo)就是提高辦學(xué)質(zhì)量，滿足世界人民學(xué)習(xí)漢語和中國文化的需求，努力向全世界提供一場語言和文化的盛宴，從而為中國的語言文化交流、公共外交和國家戰(zhàn)略提供支撐和幫助，為世界的多元文明和多元文化貢獻(xiàn)力量。參考文獻(xiàn)：

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