王慧珍

（忻州師范學(xué)院 政教部，山西 忻州034000）

大學(xué)生政治參與意識淡漠探析

王慧珍

（忻州師范學(xué)院 政教部，山西 忻州034000）

政治參與是民主政治的核心，也是我國公民最基本的一項政治權(quán)利。大學(xué)生占我國青年群體較大比例，他們的政治參與水平不僅是我國民主政治發(fā)展狀況的風向標，更直接影響到我國的民主進程，對社會進步和國家發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。但是也不可否認，當前大學(xué)生的政治參與存在很多問題，較為突出的就是政治參與意識淡漠，降低了政治參與的有效性。本文主要分析大學(xué)生政治參與意識淡漠的原因，從而提出改進措施，促進他們積極的政治參與。

大學(xué)生：政治參與意識：探析

1 參與型政治文化建設(shè)需要青年群體高水平的政治參與

政治文化源于社會民眾普遍性的群體政治思想和政治意識,是一個民族和國家客觀的政治歷史與現(xiàn)實的在文化上的集中反映和體現(xiàn)［1］。政治文化制約著政治制度的確立和政治體系的整體運行,進步的政治文化可以推進民主政治建設(shè)更加文明進步。阿爾蒙德和維巴將政治文化分為狹隘型政治文化、順從型政治文化和參與型政治文化三種［2］。 狹隘型政治文化是指公民對于政治體系以及體系內(nèi)的制度和規(guī)范沒有明確的認知,更談不上對政治體系內(nèi)的決策及其實施施加影響。順從型的政治文化是指公民對自己應(yīng)當承擔的社會責任、義務(wù)也有很清晰的認識,而對于政治體系輸入方面及自己作為政治參與者的自我取向卻非常低。參與型政治文化是當代民主政治的標志,與人類的進步和文明是一致的,是指公民對政治體系作為整體以及體系的輸入方面和輸出方面都有明確的認知,并對自己作為政治體系成員的權(quán)利、能力、責任及政治行為的效能具有積極的認識和很好的評價。

以上三種政治文化中,任何一個文明的國家都會朝著建設(shè)參與型政治文化方面努力,我國也一樣。參與型政治文化的形成離不開民眾民主意識和政治參與水平的提高。

青年作為公民的主體,是國家建設(shè)的中流砥柱,他們的政治素質(zhì)和政治參與水平直接關(guān)系著政治文化的良好建設(shè)與否。在我國,大學(xué)生是青年群體中文化素質(zhì)較高的人群,政治行為也是我國青年政治行為的縮影,他們整體的政治素質(zhì)提升和政治參與水平提高對我國參與型政治文化的建設(shè)起著舉足輕重的作用。因此,一定要把大學(xué)生政治素質(zhì)的提升提到一定日程,進而提高他們的政治參與意識,激發(fā)他們積極參與政治生活。

2 大學(xué)生政治參與意識淡漠原因分析

2.1 經(jīng)濟條件的限制弱化了大學(xué)生政治參與的積極性

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,馬克思主義認為,一切政治活動歸根到底是由與其所處的物質(zhì)生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。一個社會政治參與的水平與這個社會整體的經(jīng)濟發(fā)展水平分不開。通常,經(jīng)濟越發(fā)達,經(jīng)濟水平越高,民眾政治參與的水平也相對越高。對于個人來說,良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)可以為其進行政治參與提供堅實的物質(zhì)前提,同樣,經(jīng)濟條件良好也使得參與主體有更多時間關(guān)注政治,也更懂得去維護自身的利益。

大學(xué)生還處于求學(xué)階段,主要的任務(wù)是學(xué)習,繁重的學(xué)習任務(wù)構(gòu)成了大學(xué)生學(xué)校生活的主體,很多時間都忙于學(xué)習,社會活動時間自然不多,掙取生活費和學(xué)費的時間也很有限,絕大多數(shù)學(xué)生在經(jīng)濟上還不能自立,生活來源主要是靠父母。在學(xué)校里,除了學(xué)習,生活的維繼和生活條件的改善成為他們主要的利益驅(qū)動。因此,與自身物質(zhì)利益密切相關(guān)的事情比如爭取獎學(xué)金、競選學(xué)生干部等更能激起他們的興趣,而對于一些與切身利益沒有直接聯(lián)系的事件,比如“國家統(tǒng)一”“民族興旺”等事關(guān)國家和民族發(fā)展的大政方針上,他們在潛意識里更容易把參與的權(quán)利讓位于他人,表現(xiàn)出一定程度的政治冷漠。要么,就是在自身利益受到侵犯時才被動進行政治參與,以挽回自己的利益損失,參與缺乏主動積極性。

2.2 社會競爭的就業(yè)壓力使得他們沒有更多精力進行政治參與

由于大學(xué)的連續(xù)擴招,學(xué)生的就業(yè)壓力越來越大,越來越多的學(xué)生認識到大學(xué)畢業(yè)只是拿到了進入社會的準入證,要想立足社會還必須付出更多的努力。正因為這個原因,很多同學(xué)在入學(xué)之初就為畢業(yè)之后的去向做打算,把主要的精力用于以后的就業(yè),在大學(xué)畢業(yè)的目標選擇上也大體上分為兩類,要么繼續(xù)求學(xué),要么直接就業(yè)。而這兩件事情就會花費學(xué)生大部分的時間和精力,對國家、民族和社會的關(guān)注自然減少,無暇主動積極進行政治參與。在對某校過半的新生調(diào)查中發(fā)現(xiàn),約有九成的同學(xué)最為關(guān)注的就是考研和就業(yè),而且這是他們大學(xué)時期最主要的目標取向。中國青年報曾對分別來自云南26所高校的1700多名大學(xué)生做過調(diào)查,其中,“認為祖國統(tǒng)一值得關(guān)注”的只有一人［3］。正是由于以上原因,一方面,大學(xué)生對涉及自身經(jīng)濟利益的參與多了幾分積極性,同時忽略了有關(guān)國家利益和民族大事等方面的政治參與。另一方面,由于對畢業(yè)后去向的擔憂,他們的主要精力都用于為進一步升學(xué)和就業(yè)做準備,所以無暇關(guān)心國家政治問題,在心理上容易對政治參與產(chǎn)生倦怠,抱著讓別人做主的僥幸心理,把希望寄托于其他人身上。事實上,當大家都這樣去思考的時候,消極的政治參與便會出現(xiàn),國家的整體政治參與水平參與便會出現(xiàn)危機,參與水平也會嚴重下降。

2.3 權(quán)力的運行失范打擊了大學(xué)生政治參與的熱情和積極性

我國是社會主義國家,公共權(quán)力運行的最終目的是為廣大人民群眾謀利益。但是也不可否認,少數(shù)國家公務(wù)員并沒有把手中的權(quán)力用于為人民服務(wù)上,在執(zhí)行公務(wù)時濫用權(quán)力致使公共權(quán)力失范危害到群眾的切身利益。以徇私枉法,以權(quán)謀私,權(quán)錢交易,人情、關(guān)系、金錢大于國法,大事化小、小事化了等作為表現(xiàn)形式的公共權(quán)力背離公共利益的腐敗作風也處處存在。這些行為引發(fā)群眾對政府的不信任,對公權(quán)的懷疑,對政治參與的效應(yīng)也失去了信心。有時候也出于對強權(quán)的懼怕,放棄了政治參與。鄧小平曾用“大民主”和“小民主”的關(guān)系對制度化政治參與和非制度化政治參與的關(guān)聯(lián)做了形象描繪。他指出：“如果沒有小民主，那就一定來大民主。群眾有氣就要出……有申訴的地方。群眾把氣出了，怎么還會有大民主呢？怎么還會有罷工罷課呢?”［4］

對于大學(xué)生這樣一個特殊的群體來說,由于他們也進入了社會化階段,自然會受到社會上一些不正之風的影響,并且,一些不正之風也有向高校蔓延的趨勢,公共權(quán)力運行失范現(xiàn)象在高校也折射出來,影響了他們政治參與的積極性,政治參與的熱情大打折扣。

2.4 政治素質(zhì)低下導(dǎo)致了政治參與的無所適從

政治素質(zhì)是政治意識和政治行為的統(tǒng)一,是公民在政治生活中培養(yǎng)出來的,對自己所承擔的政治責任和所擁有的政治權(quán)利的理解、把握、反映和監(jiān)督行動等情況的總和［5］。政治素質(zhì)是個體公民政治行為的內(nèi)在基礎(chǔ),它影響著公民的政治行為和政治行為能力的提高,直接影響著社會活動的有序性、政治統(tǒng)治的穩(wěn)定性和政治管理的績效等方面。由于我國歷史文化的緣由,現(xiàn)如今受到封建思想的影響仍然較深,“權(quán)威崇拜”、清官思想、按“潛規(guī)則”辦事等傳統(tǒng)政治文化對民眾政治性格的影響仍然存在,在學(xué)校中也不例外。這些文化的殘留導(dǎo)致了大學(xué)生缺乏現(xiàn)代的競爭參與意識。同時,政治參與知識的缺乏使得他們對政治參與程序和途徑不甚了解,只有在自身的切身利益受到威脅的時候才會想到去維護。因此,更多的參與都不是目的性參與,而是申訴、反抗。在利益受到威脅的時候,非制度化政治參與極易發(fā)生,比如未經(jīng)許可的游行示威、靜坐、罷飯罷課等行為。

3 提高大學(xué)生政治參與意識的途徑思考

3.1 加強學(xué)生的思想政治教育

(1)強化責任意識。享受權(quán)利和承擔義務(wù)具有兩面性,作為中華人民共和國的公民,每個人在享受權(quán)利的同時,都應(yīng)該擔負起與其相對的責任。目前，在學(xué)生中存在這樣的情形，對自身的權(quán)利過分強調(diào)，對所承擔的義務(wù)卻有所忽略?！皣遗d亡,匹夫有責”,為了改善大學(xué)生政治參與意識淡漠的情形就必須加強思想政治教育,強化學(xué)生的責任意識,培養(yǎng)大學(xué)生形成積極的政治心理。對民眾進行積極的政治心理調(diào)適,能夠加強他們對現(xiàn)存政治制度的認同,他們就會積極參與社會政治生活［6］。

大學(xué)生良好的政治心理的培養(yǎng)可以讓他們切實領(lǐng)會國家和個人密不可分的關(guān)系。沒有國家的興旺發(fā)達,同樣也不會有個人的發(fā)展和自身價值的實現(xiàn)。在面臨就業(yè)、學(xué)業(yè)和生活問題的同時,同時也要關(guān)心國家和民族的前途命運,主動進行政治參與,促進國家和社會的整體進步,推動我國政治的整體發(fā)展。只有國家進步了,作為國家構(gòu)成的個人才有更好的發(fā)展平臺,個人的利益也才能得到更好的實現(xiàn)和維護。

(2)提高政治參與的認知能力。大學(xué)生政治參與意識淡漠與他們?nèi)狈φ螀⑴c相關(guān)知識、政治參與認知能力低下也是密不可分的。由于當前教育體制的局限,課堂學(xué)習依然是我國當前大學(xué)生學(xué)校生活最重要的一部分,他們對政治參與的相關(guān)制度、法律的了解和學(xué)習也主要是通過傳統(tǒng)講授獲得。思想政治理論課便是他們獲取政治參與知識、提高政治認知能力的主要途徑。針對這一現(xiàn)狀,要加強大學(xué)生思想政治理論課的針對性和實用性,特別是加強教學(xué)內(nèi)容的體系建設(shè)和進一步科學(xué)化,使其與現(xiàn)實政治生活密切相關(guān),增加具體制度、程序性知識的學(xué)習,而不光是宏觀的理論指導(dǎo)。

責任意識的培養(yǎng)可以提高大學(xué)生政治參與的主動性和積極性,而政治參與知識的積累和認知能力的提升則會告訴他們?nèi)绾稳ミM行政治參與。兩方面的條件同時具備,政治參與冷漠的情形便會得到有效改善。

3.2 加強社會實踐

改變大學(xué)生政治參與意識淡薄的情形必須提升他們的政治素質(zhì)。社會實踐可以使學(xué)生深入社會,了解社會,提升他們政治參與的主觀意識,強化責任意識和使命感,真正使他們政治素質(zhì)的提升落到實處。因此,要不斷探索大學(xué)生的社會實踐形式,開辟多種途徑進行實踐教育。

大學(xué)生的實踐活動的開展,一方面需要學(xué)校的肯定和支持；另一方面也需要學(xué)生自身具有主動性。從學(xué)校來講,大力支持學(xué)生的各種校內(nèi)、校外實踐,為學(xué)生深入實踐開綠燈、創(chuàng)造機會,并給與適當經(jīng)費支持。社會實踐可以加快學(xué)生的社會化進程,生活圈子和認識也不會僅僅局限于學(xué)校的小環(huán)境,思考問題會更容易從大處著眼,對社會的了解也會更客觀,政治素質(zhì)自然在實踐中得以提升。當然,政治素質(zhì)的提高還需要社會多方面的配合。學(xué)校的思想政治教育對學(xué)生政治素質(zhì)的提高起了很大作用,但是還需要其他的社團、整個社會的宣傳和教育以及社會風氣的良好轉(zhuǎn)變。另外,良好的校園文化建設(shè)也很重要,民主、和諧的校園文化可以促進學(xué)生社團的蓬勃發(fā)展,提高大學(xué)生參加社會實踐的積極性,也有利于培養(yǎng)他們的民主意識和責任意識,全面提升政治素質(zhì)。

3.3 加強制度建設(shè)

(1)完善已有制度和開鑿新的參與渠道。伴隨著公民政治素質(zhì)的提高,公民的權(quán)利意識增強,民主觀念加深,參與欲望也會超出以往。國家要根據(jù)社會進步和民眾素質(zhì)提高的要求,不斷完善政治參與制度,為公民提供豐富、暢通的參政渠道以滿足公民政治表達的訴求和參政欲望［7］。

制度不僅對政治參與的資格、形式、范圍等方面做出細化的規(guī)定,對政治參與權(quán)利的保障也更加嚴格、規(guī)范。公民的政治參與水平與政治體系是否提供充分平等的參政渠道密切相關(guān)［8］。我國公民的政治參與制度體系包括根本制度、基本制度和一系列具體制度三方面。由于處于社會主義初級階段和國內(nèi)所處的社會轉(zhuǎn)型特殊時期,我國政治參與制度的不完善是國家發(fā)展過程中必然要經(jīng)歷的現(xiàn)實。完善各種政治制度是我國政治建設(shè)長期努力的任務(wù),在對已有的政治參與制度不斷完善的過程中,建立新的適合公民參政需要、利于公民政治參與權(quán)行使、保障公民權(quán)利的相關(guān)具體制度,開鑿政治參與新渠道,不斷豐富政治參與的形式是我國政治發(fā)展的必然要求。一方面,完善已有的政治參與制度,校正其在實踐中發(fā)現(xiàn)的不合理、不科學(xué)的方面,利于民眾暢通地進行政治參與；拓展新的政治參與渠道,設(shè)立豐富、多樣的渠道,讓民眾可以通過多種通道進行政治參與,達到政治參與無障礙的狀況。

政治制度建設(shè)是個長期的過程,關(guān)系著整個國家和民族長遠的政治發(fā)展。它的完善有利于全體社會成員政治訴求的暢通表達,其中包括占青年一定比重的大學(xué)生。參與制度暢通且多樣化,政治參與的有效性提高,大學(xué)生政治參與的積極性必然會提高,政治冷漠也會得以改善。

同時,健全和完善相關(guān)法律法規(guī)為政治參與提供法律保障。對政治參與的具體程序和途徑做出明確細化的法律規(guī)定,對政治參與權(quán)利的具體表現(xiàn)進行法律確認,并用法律的形式加以規(guī)范,使政治參與做到有法可依,達到經(jīng)常化、制度化。只有讓民主成為一種制度,并且規(guī)范化、程序化,民主才不是一句空話,人民群眾才能夠真正、有效地對國家和社會進行管理。

(2)建立健全權(quán)力監(jiān)督和制約體制。有了制度還必須使制度落到實處。由于種種原因,比如體制上的漏洞和文化方面的因素,權(quán)力濫用的情形在我國仍然是時有發(fā)生,致使很多制度在實際的執(zhí)行中運行不力。在高校,也有這樣的現(xiàn)象,由于權(quán)力的濫用導(dǎo)致學(xué)生輕易不敢去表達自己的意愿,怕自身的切身利益受到威脅。就是要表達意愿,也是在利益嚴重受到危害的情形下,人數(shù)較多的情形下力求維護自己的權(quán)益被動地進行參與,而不是主觀上主動積極地發(fā)生政治參與行為。因此,必須建立健全權(quán)力監(jiān)督和制約體制,防止權(quán)力的濫用,保護大學(xué)生政治參與的權(quán)利,并且,對危害政治參與的行為依法進行懲治,減少對合法政治參與的非法侵害。

對權(quán)力的監(jiān)督和制約要加強體制改革和法制建設(shè)，在制度上增加權(quán)力濫用的成本，使執(zhí)政程序法制化。在全社會包括高校推進依法行政,加強對公共權(quán)力的約束。完善的制度可以堵塞權(quán)力私有的體制漏洞，使我國公共權(quán)力的約束和制約逐步規(guī)范化和法制化。減少權(quán)力行為的隨意性，解決權(quán)力過分集中的問題,尤其要加強對身居要位的“一把手”的權(quán)力的監(jiān)督和制約。同時,把多種監(jiān)督結(jié)合起來,加強對公權(quán)的監(jiān)督,把其置于嚴格、有效的監(jiān)督之下,提高其權(quán)威,使其沿著正確的軌道運行,實現(xiàn)權(quán)力用之于民的宗旨,真正為人民服務(wù)。伴隨著民眾對政府的信任感提高,政治參與的有效性自然會大力提高。完善的社會政治制度和政治參與的法制化同樣可以為大學(xué)生的政治參與提供良好的制度保障。合法的公權(quán)運行會激發(fā)民眾積極的政治參與心理和行為,大學(xué)生作為成年公民,他們在政治參與的過程中也不再會懼怕遭受權(quán)力濫用的打擊報復(fù),同樣也不會認為自己的參與可有可無。政治參與的效能感提高,政治參與的積極性和熱情自然會大力提升。

總之,大學(xué)生的政治參與意識直接影響著其政治參與的有效性。他們政治參與意識的提高宏觀上需要我國參與型政治文化的建設(shè)和政治文明的持續(xù)推進,必須完善政治參與各項制度,推進依法行政。同時,也需要社會和學(xué)校多方面的努力與配合,加強政治知識教育,培養(yǎng)學(xué)生的社會責任感。這樣,大學(xué)生政治參與意識淡漠的情形才會得以改善和扭轉(zhuǎn),我國整體的政治參與水平也才能向前邁進一大步。

［1］ 劉向男.當代中國政治文化建設(shè)研究［D］.長春：東北師范大學(xué),2013：7.

［2］ 楊光斌.政治學(xué)導(dǎo)論［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2000：78.

［3］ 申佳鑫.文芬.紹賓.大學(xué)生政治參與存在的問題及引導(dǎo)對策［J］.西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2006(6)：238-242.

［4］ 鄧小平文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，1994：270-274.

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［6］ 張?zhí)K平.淺論當代大學(xué)生政治參與意識培養(yǎng)的途徑［J］.2007, (12)：71.

［7］ 吳大英,楊海蛟.政治行為論［M］.太原：山西教育出版社，2001：83.

［8］ 劉溟輝.論公民政治參與的影響因素［J］.湘潭大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2005(5)：93-95.

Analysis on the Apathy of College Students'Political Participation Consciousness

WANG Huizhen

（Department of Political Courses，Xinzhou Teachers College，Xinzhou 034000，China）

Political participation is the core of democracy politics，it is also one of the most basic political rights of citizens.University students are in a large proportion of the youth population，the level of their political participation is not only a sign of the situation of democratic political development，but also directly influences our country's democratic process，which has huge impacts on social progress and national development.However，it is undeniable that there are many problems in current university students'political participation，the more prominent one is their apathy of political participation consciousness.This problem has reduced the validity of political participation.This paper mainly analyzes the causes of students'apathy of political participation，and gives countermeasures to promote their active political participation.

university student；political participation consciousness；analysis

D64

A

1009-3907（2015）03-0101-04

2014-09-05

2012年忻州師院研究項目（201217）

王慧珍（1982-），女，山西山陰人，講師，碩士，主要從事政治學(xué)、思想政治教育研究。

沈宏梅