○文/汕尾市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機化辦

汕尾市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

○文/汕尾市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機化辦

為進一步發(fā)揮設施農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設中的作用，推進汕尾市設施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機化辦的部署，汕尾市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機化辦組織專人對全市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、設施農(nóng)業(yè)基本情況

汕尾市位于廣東省東南沿海，總面積5 271 km2，海岸線455.2 km，下轄陸豐市、海豐縣、陸河縣、市城區(qū)、紅海灣經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)、華僑管理區(qū)等一市二縣三區(qū)，有54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個農(nóng)林場；總?cè)丝?59萬人，其中農(nóng)業(yè)人口184.92萬人；擁有耕地面積11.03萬hm2，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值185.06億元，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位。截至2014年底，全市設施蔬菜業(yè)面積到達到了4 553萬m2、設施林果業(yè)36萬m2、設施養(yǎng)殖業(yè)達到了17.86萬m2；其中微、噴灌面積有485萬m2、滴灌面積有126萬m2、薄膜拱棚面積有4 526萬m2；年產(chǎn)值達到了1.96億元，純收入達到了1.05億元。設施農(nóng)業(yè)已成為提高產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入的有效途徑。

二、設施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與存在的主要問題

1.設施農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)相比具有很大的優(yōu)勢

1）解決了“菜籃子”、“果盤子”問題。讓廣大群眾在各個季節(jié)都能吃到多樣的蔬菜和珍稀的水果，是解決“民生”問題的一項重大措施。

2）增強了農(nóng)業(yè)抗風險能力。設施農(nóng)業(yè)能在局部范圍改善或創(chuàng)造環(huán)境氣象因素，在一定程度上擺脫氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，減輕熱、凍、風霜等氣象災難，提高抗風險能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。同時，能較好地滿足動植物對環(huán)境條件（光、熱、水、肥等）的要求，實現(xiàn)反季節(jié)生產(chǎn)，從而獲得高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

3）提升了產(chǎn)品的附加值。物以稀為貴，由于設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的大都是時令中的稀缺品種，產(chǎn)品價格高，取得了高效益。以海豐大棚西瓜為例，價格最高的時候達到了9元/kg，大大提升了產(chǎn)品的價值。

2.存在的主要問題

1）工作開展不平衡，缺乏科學規(guī)劃，總體水平低。由于一些地方的領導對設施農(nóng)業(yè)重視不夠，措施不力，效果不佳。設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要局限于農(nóng)用塑料大棚，生產(chǎn)和治理是農(nóng)民靠經(jīng)驗自我生產(chǎn)，處于較低層次、低水平的應用階段。先進的新技術、新成果、新材料等沒有得到應有的發(fā)展，形不成規(guī)模。

2）財力物力投入力度不足，扶持設施農(nóng)業(yè)的政策不完善。更新改造農(nóng)業(yè)設施需大量改造資金，設施農(nóng)業(yè)擴大發(fā)展規(guī)模也急需資金。目前，由于資金缺乏，產(chǎn)出較小，各層次設施農(nóng)業(yè)處于徘徊不前的發(fā)展狀況。列入購置補貼目錄的設施農(nóng)業(yè)機械種類少、范圍窄，農(nóng)民需求的機械得不到補貼，從而影響農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的積極性。

3）設施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)簡陋，科技水平低。汕尾市農(nóng)用生產(chǎn)大棚多為竹木結(jié)構(gòu)，設施簡陋，抵御自然災難能力差。尤其是溫、光、氣測試設備，調(diào)控設備基本上是空白，高層次、高水準的無立柱鋼架結(jié)構(gòu)大棚、連棟溫室極少。

4）發(fā)展布局不合理，農(nóng)機配套產(chǎn)品有待進一步研究開發(fā)。從設施設備到栽培技術，治理不配套、不規(guī)范、難以形成大規(guī)模商品生產(chǎn)。隨著人民生活水平的日益提高，人民對蔬菜、花卉、林果等提出了多品種、高品質(zhì)、無公害等多方面的要求，而從汕尾市調(diào)查情況看主要是以蔬菜和林果生產(chǎn)為主，附加值高、效益好的花卉、水產(chǎn)等生產(chǎn)只是少量，沒有形成多元化的生產(chǎn)格局。同時節(jié)水灌概、高效節(jié)藥植保、設施加工、設施養(yǎng)殖等農(nóng)機實用技術機具需進一步開發(fā)改進。

5）技術培訓滯后，人才預備不足。由于汕尾市設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展時間不長，農(nóng)機系統(tǒng)缺少這方面的專業(yè)技術和治理人員，以致技術服務、培訓滯后，不能較好地適應生產(chǎn)的需要，影響了設施農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展速度

6）經(jīng)營分散，規(guī)模較小。汕尾市60%以上的農(nóng)業(yè)設施為分散經(jīng)營，無論是自建大棚經(jīng)營還是租賃大棚經(jīng)營，經(jīng)營業(yè)主各自為戰(zhàn)，相互封閉。由于經(jīng)營戶主缺乏更新資金，治理技術落后，信息不暢，較少得到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務，種植產(chǎn)品質(zhì)量難以有較大提高，難以形成大規(guī)模商品生產(chǎn)和品牌優(yōu)勢。一旦市場銷售不暢，將遭受很大的經(jīng)濟損失。

3.加快設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

1）加大宣傳，營造發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的新概念。通過媒體傳播、現(xiàn)場演示、技術培訓等多種途徑，以基地示范為先導，以具體事例為依據(jù)，進一步宣傳鼓勵發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的政策，宣傳設施農(nóng)業(yè)的成功典型和經(jīng)驗，宣傳先進適用技術，真正讓扶持政策、應用技術落實到農(nóng)戶當中，營造出使用設施農(nóng)業(yè)機械的良好氛圍。同時，加強部門之間、系統(tǒng)內(nèi)部之間的交流與合作，增強配合，交流推廣成功經(jīng)驗，促進設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2）大力提高設施農(nóng)業(yè)效益。效益是設施農(nóng)業(yè)的生命，只有提高經(jīng)濟效益，設施農(nóng)業(yè)才能健康發(fā)展。要充分發(fā)揮農(nóng)用大棚設施優(yōu)勢，利用其創(chuàng)造的人工環(huán)境，結(jié)合生產(chǎn)機械化配套，采用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，拓展設施大棚向苗木花卉、養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)等領域的應用，集中精力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值、高科技含量的無公害食品、綠色食品、有機食品和反季節(jié)、超時令農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出、高效益。要積極拓展設施農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，加強與大型超市、飯店合作，形成穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡。

3）加快建立完善農(nóng)用設施的投入機制。農(nóng)用設施投入要堅持多元化投入機制。開辟以農(nóng)戶和其他經(jīng)濟組織為投資主體、各級財政扶持為引導、社會資金為補充的多渠道投入機制，尤其要鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和外商投資設施農(nóng)業(yè)，以此來迅速擴張設施農(nóng)業(yè)規(guī)模，提升其生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)在素質(zhì)。

4）加強農(nóng)用新設施的開發(fā)引進和示范推廣。設施農(nóng)業(yè)只有走科技型的路子，才能占領市場制高點，要從市情出發(fā)，有選擇、分階段，量力而行，逐步提高設施檔次，逐步促使現(xiàn)有大部分的毛竹棚向鋼管大棚過渡。一是要加強適用技術推廣和先進技術示范。組織實施大棚栽培、節(jié)水澆灌、工廠化養(yǎng)殖等先進實用技術推廣，密切農(nóng)用設施技術與農(nóng)業(yè)生物技術的配合，探尋設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。二是要加強設施農(nóng)業(yè)示范基地和示范點建設。按照“設計合理、技術先進、效益上佳”的原則，建立若干不同地區(qū)、類型、規(guī)模和技術內(nèi)容的示范型溫室大棚，配備各類作業(yè)機具，以基地示范、輻射、帶動設施農(nóng)業(yè)的推廣應用。三是要加快土地規(guī)模化經(jīng)營。在堅持家庭承包責任制前提下，通過轉(zhuǎn)租倒包等形式不失時機地提高生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；要強化對田、水、路基礎設施的綜合治理，平整土地，建設機耕道，減少小地塊的比重，以利提高農(nóng)用設施的使用效率，以此來迅速擴張設施農(nóng)業(yè)規(guī)模，把設施農(nóng)業(yè)發(fā)展推上新的臺階。