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        湖北高校協(xié)同創(chuàng)新的制約瓶頸與策略探析

        2015-02-20 01:42:17吳淑娟李曉林長江大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處湖北荊州434023
        關(guān)鍵詞:協(xié)同創(chuàng)新對策建議

        吳淑娟,李曉林 (長江大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處,湖北,荊州 434023)

        湖北高校協(xié)同創(chuàng)新的制約瓶頸與策略探析

        吳淑娟,李曉林(長江大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處,湖北,荊州 434023)

        [摘要]湖北省是高教大省,科教與人才資源非常豐富,但豐富的科教人才資源并未得到充分利用,高校間的協(xié)同創(chuàng)新面臨諸多困境。究其原因,既有理念與認識問題,也有政策與體制機制問題。了解制約湖北高校協(xié)同創(chuàng)新的制約瓶頸,探尋保障高校協(xié)同創(chuàng)新的長效機制,對高校拔尖人才的培養(yǎng)與科技創(chuàng)新能力的提升以及促進湖北經(jīng)濟社會的快速發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

        [關(guān)鍵詞]湖北高校;協(xié)同創(chuàng)新;制約要素;對策建議

        據(jù)統(tǒng)計,截止2013底,湖北省擁有普通高等學(xué)校96所,其中中央部(委)屬高校8所,省屬本科高校32所(其中民辦6所),因而是我國高教大省。近幾年來,湖北省經(jīng)濟發(fā)展很快,科技創(chuàng)新水平不斷提高。然而,與經(jīng)濟發(fā)達的省份相比,湖北省強大的科研力量和人才優(yōu)勢在湖北經(jīng)濟發(fā)展中作用并未能得到充分展現(xiàn)。面對國家創(chuàng)新體系建設(shè)和高校協(xié)同創(chuàng)新的要求,如何抓住中部崛起有利機遇,通過高校協(xié)同創(chuàng)新,提高湖北高校科技創(chuàng)新水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量,促進湖北省經(jīng)濟的快速發(fā)展,應(yīng)成為湖北省“十三五”期間需要重視與解決的重大課題。

        1湖北高校協(xié)同創(chuàng)新的制約瓶頸

        近十幾年來,湖北省各類高校充分利用學(xué)校學(xué)科與人才資源優(yōu)勢,與企業(yè)、科研機構(gòu)、地方政府進行多方位合作,湖北高校產(chǎn)學(xué)研合作呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢,形成具有學(xué)校特色的合作模式。如長江大學(xué)的“校地校企合作模式”;武漢科技大學(xué)的“科研合作模式”,湖北經(jīng)濟學(xué)院的“共建基地的合作模式”。通過多方尋求合作途徑,加強與企業(yè)信息交流。如共同舉辦論壇、研討會、成果展示會、洽談會等形式,讓企業(yè)了解高校科研實力;通過開展科研項目合作、共建科研基地、組建研發(fā)實體、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等模式,積極開展技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。但與國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新相比,湖北高校產(chǎn)學(xué)研合作的質(zhì)量與水平都不高,未真正達到協(xié)同創(chuàng)新,具體表現(xiàn)如下:產(chǎn)學(xué)研合作范圍相對比較狹小,跨區(qū)域、跨國界合作的高校比較少;產(chǎn)學(xué)研合作層次與水平不高,大多數(shù)高校合作限于課題研究、人才實習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)等方面合作;合作的組織形式比較松散,缺乏專門產(chǎn)學(xué)研合作管理機構(gòu),穩(wěn)定的合作支撐平臺以及長效的合作機制。

        協(xié)同創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,影響其實施的因素諸多。通過對湖北省24所高校領(lǐng)導(dǎo)、科研管理者和研究者的問卷調(diào)查和分析,發(fā)現(xiàn)制約湖北高校的協(xié)同創(chuàng)新的主要因素有以下幾個方面。

        1.1 缺乏協(xié)同創(chuàng)新價值理念

        協(xié)同創(chuàng)新不是一個簡單的“1+1=2”的活動過程,必須是多個利益主體形成合力,達到1+1>2的效果。要產(chǎn)生這種效果,不僅需要理念上協(xié)同,而且行為目標要求一致。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前湖北有些高校對協(xié)同創(chuàng)新的重要性有所認知,但還未形成協(xié)同創(chuàng)新的價值理念。主要表現(xiàn)在:一是沒有將工作的重心真正轉(zhuǎn)移到提升創(chuàng)新能力上,仍沿用傳統(tǒng)的思維方式和管理模式進行辦學(xué),缺乏協(xié)同創(chuàng)新的理念和膽識;二是對協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵沒有真正理解,認識上存在一定誤區(qū),認為協(xié)同創(chuàng)新就是聯(lián)合申請項目、拿課題與拉資金, 高校間的協(xié)同創(chuàng)新僅僅停留在申報項目層面,還有的認為協(xié)同創(chuàng)新就是為了解決學(xué)生實習(xí)與就業(yè)問題;還有些高校認為,協(xié)同創(chuàng)新是“211”、“985 工程”高校的事情,與地方院校沒有什么關(guān)系等等。 這些思想認識上的誤區(qū)在很大程度上阻礙了協(xié)同創(chuàng)新的貫徹實施, 影響了高校協(xié)同創(chuàng)新工作的進展。近幾年來,湖北省政府和高校創(chuàng)建了不少的協(xié)同創(chuàng)新中心,但由于價值觀念上未能協(xié)同以及利益需求沖突,造成高校協(xié)同創(chuàng)新中心工作大都停留在簽訂紙質(zhì)的合作協(xié)議上,并未開展實質(zhì)性的協(xié)同創(chuàng)新工作。

        1.2 缺少領(lǐng)袖式的人物

        湖北省高校眾多,既有國內(nèi)外知名高水平大學(xué),也有大量具有地方特色的綜合性大學(xué),國內(nèi)外知名學(xué)者專家眾多,在各自的研究領(lǐng)域成就卓然。然而,這些知名的專家學(xué)者并未形成很好的創(chuàng)新團隊,大都是由自己的學(xué)生組成的專項課題研究小團隊,并在一個相對封閉的人際環(huán)境里開展研究。由于缺乏有實力、有分量、有影響力的領(lǐng)軍人物,無法將不同區(qū)域、不同學(xué)科、不同行業(yè)的專家凝聚一起,也無法進行跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地域乃至跨國界整合資源來開展重大問題研究。湖北省許多高校協(xié)同創(chuàng)新中心由于缺少領(lǐng)軍人物引領(lǐng),導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新中心工作無法按計劃推動,也很難實現(xiàn)科學(xué)研究由“單點式”向“線式”和“面式”轉(zhuǎn)變。

        1.3 缺乏專門的協(xié)調(diào)組織機構(gòu)

        湖北省高校眾多,類型層次不一,其主管部門不同,既有教育部、民委主管的高校,也有省和地市政府主管高校。因主管部門不同,其出臺政策與管理制度也有差異。長期形成的條塊分割的體制和封閉科研組織管理體系,無法實現(xiàn)人才的合理流動和資源共享。因缺少專門的協(xié)調(diào)組織,缺乏有效整合科研力量的資源配置平臺,人才合理流動的保障機制,使得高校的協(xié)同創(chuàng)新在實際運行中的許多工作無法協(xié)調(diào),這在一定程度上影響了合作的成效,也造成許多科研人員有協(xié)同創(chuàng)新之心、無協(xié)同創(chuàng)新之實的局面。

        1.4 缺乏協(xié)同創(chuàng)新的保障機制

        1)缺乏合理利益分配機制。高校是學(xué)術(shù)研究機構(gòu),一直非常重視是學(xué)術(shù)成果歸屬問題。在當今高校協(xié)同創(chuàng)新中,對于科研成果利益歸屬以及風(fēng)險承擔,仍然沒有科學(xué)合理分配辦法與保障機制。目前,在合作的利益分配中,其分配的方法過于簡單化,要么平均分配,要么歸功于負責組織協(xié)調(diào)的最高領(lǐng)導(dǎo),要么按照排名順序來分配,沒有充分考慮參與主體的創(chuàng)造性貢獻和所面臨的風(fēng)險,或者按投入比例進行分配而忽略了個體創(chuàng)新性貢獻。這種簡單不太合理的利益分配辦法在一定程度上挫傷了協(xié)同創(chuàng)新各方的積極性。目前,因缺乏基于利益驅(qū)動的自愿協(xié)同創(chuàng)新機制,造成高校協(xié)同創(chuàng)新工作無論是高校與企業(yè)還是高校內(nèi)部院系之間都不能全面有效開展[1]。

        2)缺乏科學(xué)的協(xié)同創(chuàng)新評價體系。目前,我國未形成完善的高校協(xié)同創(chuàng)新的評價體系,湖北省也缺少高校協(xié)同創(chuàng)新的評價標準。評價高校科技創(chuàng)新能力與水平更多科研評價指標來衡量,大學(xué)排名和科研經(jīng)費撥款也主要依據(jù)科研成果,如學(xué)校有多少國家級或省級重點課題,多少國家級實驗室、多少專家教授、發(fā)表多少三大檢索系統(tǒng)的論文、獲得多少國家級和省級獎項。對于人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化因無法量化,不加考評。高校的教師職稱評定的主要依據(jù)是學(xué)術(shù)論文、科研課題與成果獎勵的級別與數(shù)量,重視的是學(xué)術(shù)水平,不太重視科研成果轉(zhuǎn)化率和社會效應(yīng)。這種評價導(dǎo)向造成高校教師和科研人員只會埋頭于自身專長的領(lǐng)域做研究,撰寫和發(fā)表學(xué)術(shù)論文,很少主動進行跨學(xué)科研究,或了解企業(yè)的技術(shù)需求,缺乏開展跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新的熱情與勇氣、激情與創(chuàng)造性。

        2湖北高校協(xié)同創(chuàng)新的有效策略

        在當今科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達和知識信息更新快速的網(wǎng)絡(luò)化社會里,在高校辦學(xué)資源緊缺狀況下,要想攻克科學(xué)技術(shù)難關(guān)和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才,提高湖北省科技創(chuàng)新水平,必須要重視和加強協(xié)同創(chuàng)新,積極探索高校協(xié)同創(chuàng)新的有效機制與發(fā)展策略,從而實現(xiàn)從高教大省變成高教強省的轉(zhuǎn)變。

        2.1 形成協(xié)同創(chuàng)新的理念,增強高校協(xié)同創(chuàng)新的自覺性

        高校的協(xié)同創(chuàng)新不是一個簡單的“1+1=2”的活動過程,它是多個利益主體之間的協(xié)同活動過程。要使不同利益主體形成合力,首先在思想認識上必須協(xié)同,形成協(xié)同創(chuàng)新的理念。長期的產(chǎn)學(xué)研合作之所以無法持續(xù),高校的協(xié)同創(chuàng)新之所以無法深入,重要的原因就是各利益主體之間缺乏認識基礎(chǔ),沒有形成統(tǒng)一的價值理念,協(xié)同創(chuàng)新的目標不明確,彼此之間也未能找到一致興趣點。對高校協(xié)同創(chuàng)新如果沒有深刻的思想認識,沒有對國家重大需求的共同責任意識,沒有對重大協(xié)同創(chuàng)新人物的共同追求理念,沒有統(tǒng)一目標和愿望,絕對不會產(chǎn)生真正的協(xié)同創(chuàng)新。價值理念協(xié)同是協(xié)調(diào)創(chuàng)新的精神內(nèi)核,缺少精神內(nèi)核的協(xié)同創(chuàng)新必將是貌合神離、形似而神不似,很難形成長久的共生發(fā)展機制。

        形成協(xié)同創(chuàng)新的價值理念,明確協(xié)同創(chuàng)新的目標,是激發(fā)高校參與協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動力。高校是科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的重要基地,科技創(chuàng)新能力與人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量高校辦學(xué)水平的核心要素。然而現(xiàn)代科技創(chuàng)新,無論是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新還是引進消化吸收再創(chuàng)新,都必須通過多學(xué)科、多方面技術(shù)的協(xié)同才能實現(xiàn)。拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)也是如此,需要多個單位協(xié)同培養(yǎng)。因為拔尖人才培養(yǎng),既需要廣博的文化基礎(chǔ)、多學(xué)科的知識積淀、寬闊的學(xué)術(shù)視野和思辨的學(xué)術(shù)氛圍,而且需要勇于質(zhì)疑的求真精神、實事求是的學(xué)習(xí)態(tài)度、民主平等的教學(xué)方法和多個場域的實踐鍛煉。要滿足這樣的人才培養(yǎng)環(huán)境和研究條件,不是單一個學(xué)校或某一個學(xué)科、學(xué)院能夠營造的,也不是單一的人才培養(yǎng)模式所能提供的,只有通過多個單位、多個群體的協(xié)同創(chuàng)新才能取得相應(yīng)的成果。因此,無論是政府、高校和企業(yè),還是研究人員和教師,必須提高對協(xié)同創(chuàng)新重要性與意義的認識,增強協(xié)調(diào)創(chuàng)新意識與主動性,形成協(xié)同創(chuàng)新的文化氛圍,多方聯(lián)動,實現(xiàn)湖北省高校協(xié)同創(chuàng)新的新常態(tài)。

        2.2 打造高端科技創(chuàng)新的平臺,精心培育領(lǐng)軍人物

        科技創(chuàng)新平臺是承擔重大項目、產(chǎn)出高水平成果和可持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ),領(lǐng)軍人物是整合資源、引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新團隊攻克技術(shù)難題,取得關(guān)鍵成果的核心力量,這兩者是影響高校協(xié)同創(chuàng)新關(guān)鍵要素。為有效實現(xiàn)高校協(xié)同創(chuàng)新的目標,不僅需要建立高端的科技創(chuàng)新平臺,而且通過這些平臺培養(yǎng)科技創(chuàng)新團隊。近幾年來,湖北省政府和高校都創(chuàng)建了不少的科研平臺,但缺少高質(zhì)量與水平大型科技創(chuàng)新平臺。希望國家與教育部利用資源管理上的優(yōu)勢,適當整合湖北省的部屬高??蒲匈Y源,聯(lián)合構(gòu)建高端科技創(chuàng)新平臺,利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢建立多個面向所有湖北省高校的資源共享和信息交流平臺;湖北省政府應(yīng)充分發(fā)揮湖北省高校的科技優(yōu)勢,積極支持和幫助高校建設(shè)國家重點實驗室和協(xié)同創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺,為高校與企業(yè)與科研院所合作創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。

        在構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺的基礎(chǔ)上,高校還應(yīng)圍繞協(xié)同創(chuàng)新的目標,引進高層次人才,組建與培育創(chuàng)新團隊。利用高端科技平臺組建高水平的科研團隊,不僅適應(yīng)當前科技研發(fā)展的趨勢,而且也是協(xié)同創(chuàng)新的一種有效組織形式,將不同學(xué)科領(lǐng)域的人才集中在一起,實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享,通過成員之間的合作與互動,提供團隊靈活性與創(chuàng)新力。如華中農(nóng)業(yè)大學(xué)通過“作物遺傳改良國家重點實驗室”的創(chuàng)新平臺,培養(yǎng)了以張啟發(fā)、傅廷棟、熊遠著、陳煥春、鄧秀新等院士為代表的一批領(lǐng)軍人物及其團隊,在作物功能基因組、動植物遺傳改良、種質(zhì)資源發(fā)掘與創(chuàng)新方面形成了具有國際競爭力的優(yōu)勢研究領(lǐng)域[2]。

        湖北省政府應(yīng)利用各類高層次人才引進計劃,加大高層次人才的引進力度,精心培育各類領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物,推動科學(xué)研究方式從點到面的改變。一是建立全省統(tǒng)一的“高校師資國際招聘平臺”,定期從國內(nèi)外選聘一批高水平特殊人才;二是實施“湖北省高端人才引領(lǐng)培養(yǎng)計劃”,培養(yǎng)院士后備人選。加大國家級、省級高級專家向高校的傾斜力度,著力培養(yǎng)一批學(xué)科發(fā)展的領(lǐng)軍人才。設(shè)立“湖北產(chǎn)業(yè)特聘教授”崗位,選聘科技企業(yè)家到高校任教,推動所在企業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和科技攻關(guān)。實施“高校教師國際交流計劃”,選派骨干教師、青年教師到海外高校研修與培訓(xùn),提升本土人才的國際化水平。

        2.3 創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新的機制,確保高校協(xié)同創(chuàng)新深度開展

        機制體制創(chuàng)新是高校協(xié)同創(chuàng)新的生命力。為促進湖北高校協(xié)同創(chuàng)新,必須要打破傳統(tǒng)的條塊分割體制和封閉科研管理形式。消除學(xué)科壁壘、理順管理關(guān)系,促進人才、知識、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素的有機融合和全面共享。

        一是構(gòu)建合理的利益分配機制。高校協(xié)同創(chuàng)新是一個復(fù)雜活動過程,不僅需要理念上協(xié)同、目標一致,彼此之間還得有信任機制、協(xié)作模式和系統(tǒng)完備的規(guī)章制度提供保障,使得協(xié)同體在磨合和成長期間,形成雙方都認可的利益機制。在構(gòu)建利益分配機制中,不僅要承認各協(xié)同體的各自利益和相互利益的差異,大膽承認價值創(chuàng)造的多元途徑,承認科學(xué)家研究成果的經(jīng)濟價值,尊重知識產(chǎn)權(quán),解決好資金投入、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、風(fēng)險承擔等諸多問題,而且必須科學(xué)制定協(xié)同創(chuàng)新中各方利益分配的具體規(guī)則和分配方法,建立貢獻和利益緊密相連的創(chuàng)新受益分配制度,按照人力、物力和財力等資源的貢獻度,來分配利益和擔負責任,有效確認利益范圍和責任邊界,明確任務(wù)分工,避免無序競爭和職責重負,讓各個參與主體都能通過協(xié)同受益,真正實現(xiàn)科學(xué)家的個人貢獻與利益分配資源配置掛鉤[1]。

        二是完善協(xié)同創(chuàng)新的組織制度。協(xié)同創(chuàng)新,其本質(zhì)是一種管理創(chuàng)新,不僅需硬件資源支持,更需要組織管理制度保障。湖北省政府不僅要通過政策與項目引領(lǐng)高校協(xié)同創(chuàng)新,而且要按照規(guī)范、集成和快捷的原則,成立由多個協(xié)作主體參與的協(xié)同管理機構(gòu)。明確各參與單位的職權(quán)和人員、資源、成果、知識產(chǎn)權(quán)等歸屬,負責對協(xié)同創(chuàng)新中的重大事務(wù)的協(xié)商與決策,實現(xiàn)協(xié)同運作的信息溝通、群體人員的協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新質(zhì)量的監(jiān)督。改變過去那種資源分散、人員無法合理流動、封閉低效的科研現(xiàn)狀,釋放人才、資源等創(chuàng)新因素的活力,實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條上創(chuàng)新和人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)的緊密銜接。

        三是建立科學(xué)的績效考評機制。協(xié)同創(chuàng)新績效考評機制影響創(chuàng)新主體的價值導(dǎo)向,而且制約著協(xié)同創(chuàng)新的方向和成效。根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新特性與要求,按照全面性、針對性、實效性、適應(yīng)性的原則,構(gòu)建科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新評價機制,這對落實2011 湖北省高校創(chuàng)新能力提升計劃不僅重要而且非常緊迫。改革以論文、項目和獲獎級別為主的單一科研評價體系,創(chuàng)建以創(chuàng)新質(zhì)量、解決需求和實際貢獻為導(dǎo)向的科研評價體系,激發(fā)高校與研究人員參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性;改革人事管理制度和教師職稱評價標準,建立靈活的人員流動機制,重視研究個體創(chuàng)造性貢獻和社會效益,探索與國際接軌的人事聘用和分配制度, 形成促進高校協(xié)同創(chuàng)新的激勵機制和約束機制。

        [參考文獻]

        [1]李忠云,鄧秀新.高校協(xié)同創(chuàng)新的困境、路徑與政策建議[J].中國高等教育,2011,(9):11~12.

        [2]李祖超,梁春曉.協(xié)同創(chuàng)新的運行機制探析——基于高校創(chuàng)新主體視角[J].中國高教研究,2012,(7):81~84.

        [引著格式]吳淑娟,李曉林.湖北高校協(xié)同創(chuàng)新的制約瓶頸與策略探析[J].長江大學(xué)學(xué)報(自科版),2015,12(27):68~71.

        [中圖分類號]G644

        [文獻標識碼]A

        [文章編號]16731409(2015)27006804

        [作者簡介]吳淑娟(1964-),女,碩士,教授,主要從事高等教育管理研究,jks@yangtzeu.edu.cn。

        [基金項目]湖北省"十二五"規(guī)劃2013年度重點課題(2013A019)。

        [收稿日期]2015-07-10

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