文豓林

(中國社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)人類學(xué)研究所，北京100081)

槍支在人類文明的進(jìn)程中發(fā)揮了極其重要的作用。它所具有的兩大基本功能，即生產(chǎn)工具和武器功能。在某種程度上，這兩大功能變了人類的生產(chǎn)方式，提高了人類生產(chǎn)斗爭(zhēng)的能動(dòng)性，改善了人類的生活環(huán)境和生活質(zhì)量;同時(shí)，也惡化了人類的生活環(huán)境，加劇了人類社會(huì)斗爭(zhēng)的尖銳性、殘酷性。近現(xiàn)代康區(qū)自然地理具備草原游牧的條件，也具備農(nóng)耕生產(chǎn)的基礎(chǔ)，為此，槍支的雙重功能在這里得到了得天獨(dú)厚的發(fā)揮，槍支的二重性之間的緊張關(guān)系凸顯出來。故，這里擬以康巴藏區(qū)為例，就這些問題做初步探討。除極個(gè)別情況外，本文論述的時(shí)間斷限大致在1840年至中華人民共和國成立前，涉及的區(qū)域大致為傳統(tǒng)意義中的康巴藏區(qū)，即持康方言的藏族聚居區(qū)，具體指西藏昌都、云南迪慶、青海玉樹、四川甘孜以及木里藏區(qū)等。

一

“公元9世紀(jì)前后，武器進(jìn)入了火器時(shí)代?；鹌魇抢萌紵谋ㄐ阅軐?shí)施殺傷破壞的武器。火器的發(fā)明，實(shí)現(xiàn)了武器發(fā)展史上的第一次重大使命，即從冷兵器時(shí)代利用機(jī)械轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹌鞯睦脽崮芎蜋C(jī)械能”①黃甫生，等:《武器的悖論——武器裝備倫理研究》，北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社，2010年版，第105頁。。但火器的第一階段，主要是使用燃燒性火器、爆炸性火器和拋射性火器，槍炮是火器發(fā)展的第二個(gè)時(shí)期的產(chǎn)物，大體經(jīng)歷了從14世紀(jì)到19世紀(jì)5個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展。18世紀(jì)蒸汽機(jī)發(fā)明后一系列蒸汽動(dòng)力武器接踵而至;火藥從物理制劑到化學(xué)制劑轉(zhuǎn)化，迎來了高爆炸藥時(shí)代，是19世紀(jì)中期軍火工業(yè)的最大成就;19世紀(jì)后期，槍炮技術(shù)開始向自動(dòng)化方向發(fā)展，從1867年到1907年先后研發(fā)了溫徹斯特連發(fā)步槍、著名的馬克沁重機(jī)槍、自動(dòng)手槍、輕機(jī)槍、半自動(dòng)步槍等，進(jìn)入了自動(dòng)化武器時(shí)代。

槍支作為生產(chǎn)工具向戰(zhàn)爭(zhēng)武器演變的歷史，在歷史文獻(xiàn)中有大量記載?？祬^(qū)以槍支大規(guī)模替代弓箭作為生產(chǎn)工具可考的歷史大致源于20世紀(jì)20至30年代，不過這是一個(gè)相對(duì)緩慢的過程。主要原因一是槍支的成本較高，原始的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)還不能適應(yīng)近代化生產(chǎn)工具的推廣應(yīng)用;二是槍支的技術(shù)含量較高，與落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在不適應(yīng)性。后來槍支在作為傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的補(bǔ)充——狩獵經(jīng)濟(jì)發(fā)展與邊界爭(zhēng)端及冤家械斗中，得到很快普及的現(xiàn)象，大致受抗戰(zhàn)爆發(fā)后國民政府的大后方戰(zhàn)略引導(dǎo)而加速發(fā)展。至建國之初，槍支已經(jīng)有了相當(dāng)可觀的數(shù)量。這時(shí)槍支作為保衛(wèi)財(cái)產(chǎn)和狩獵的職能為主，不過也正向戰(zhàn)爭(zhēng)武器過渡。

康區(qū)的槍支最早是作為民間私有物的形式存在于社會(huì)的。從一系列文獻(xiàn)記載來看，“歷史上康定縣農(nóng)牧民和藏族商人，由于狩獵生產(chǎn)和自衛(wèi)需要，多數(shù)有自備的明火槍或快槍的習(xí)慣。明正、魚通土司統(tǒng)治時(shí)的土兵制度，凡有戰(zhàn)事發(fā)生，又需自備槍支口糧，應(yīng)征出征作戰(zhàn)，所以藏族人民中，持槍者極為普遍?！蓖瑫r(shí)“西康關(guān)外民眾，多半是以搶劫為最光榮的英雄事業(yè)。玉科土司汪勒便是搶劫勇敢而受到民眾擁護(hù)”，為此，“西康關(guān)外人民一般都忽略物的所有權(quán)，似乎物之所以為你的，并不是你有物的所有權(quán)，而是你有威力可以保管它，假使你的威力不足或消失，你的物未嘗不可為我的物。所以康人都喜歡出高價(jià)買好槍?！雹偻鯗扈?《榆科見聞?dòng)洝?，《康?dǎo)月刊》1938年4卷1期。因此，“幾乎家家有槍，愛槍如命，寧愿給兒子，不愿給槍支”的情況普遍。②秦和平:《四川民族地區(qū)民主改革資料集》，北京:民族出版社，2008年版，第63頁。此外，“邊民最不好的一個(gè)習(xí)慣，就是打冤家”，“小有沖突，必然持槍動(dòng)武，只要持槍動(dòng)武，必有死亡;一有死亡，必有報(bào)復(fù)，此支力量不足，必求助于他支。他支樂于助此，又多系以武力報(bào)復(fù)為條件”，繼而造成械斗頻繁，槍支需求大增③劉自乾:《建設(shè)新西康十講》，雅安:雅安建康書局，1943年版，第89頁。。同樣，在玉樹、迪慶、昌都等地，也有“武器裝備自備”④參見西藏自治區(qū)江達(dá)縣志編纂委員會(huì):《江達(dá)縣志》，成都:四川出版集團(tuán)，2010年版，第264頁;西藏自治區(qū)貢覺縣志編纂委員會(huì):《貢覺縣志》，成都:四川出版集團(tuán)，2010年版，第360、379、385頁;西藏自治區(qū)類烏其縣志編纂委員會(huì):《類烏其縣志》，成都:四川出版集團(tuán)，2010年版，第280頁;玉樹州志編纂委員會(huì):《玉樹州志》，西安:三秦出版社，2005年版，第664頁。之類的習(xí)俗。

近現(xiàn)代康區(qū)，民用槍支首先是被當(dāng)作財(cái)產(chǎn)保衛(wèi)和生產(chǎn)補(bǔ)充的工具?？祬^(qū)地大人稀，農(nóng)牧區(qū)除人煙稀少的自然聚落外，散落原野的單家獨(dú)戶也不少。這種情況很易遭受外來侵害。同樣，廣大的牧場(chǎng)依然面臨這樣的危險(xiǎn)。槍支在這種情況下不僅需要，而且必要。尤其是游牧部落，很多時(shí)候單薄的人力要照顧為數(shù)眾多的牲畜和經(jīng)營龐大的牧場(chǎng)，在崇山峻嶺中翻越跋涉，也需自衛(wèi)。而作為教派林立的全民信教區(qū)，教權(quán)的捍衛(wèi)和教民的保護(hù)依然是必要的，因此寺廟對(duì)于槍支的持有也就當(dāng)仁不讓。尤其是近現(xiàn)代康區(qū)處于帝國主義和周邊幾個(gè)紛爭(zhēng)不斷的行政區(qū)域之間，外部勢(shì)力隨時(shí)涌入，為這一區(qū)域的社會(huì)安全投下巨大陰影，一再發(fā)生的惡性事件和邊界沖突，又提醒人們不斷加強(qiáng)自衛(wèi)。于是槍支成為康區(qū)居民家庭財(cái)物的組成部分就顯得十分重要了。在社會(huì)需求不斷增強(qiáng)的情況下，康區(qū)的槍支市場(chǎng)也就悄然產(chǎn)生。一些商人與本地人組成的槍支販運(yùn)和銷售群體從中牟取暴利，進(jìn)一步推動(dòng)了槍支的泛濫。

盡管近現(xiàn)代的康區(qū)佛教盛行，但這是公元7世紀(jì)以后才逐步出現(xiàn)的情況。在此前或者佛教傳入的前期，它依然是狩獵與農(nóng)牧業(yè)并舉的社會(huì)生產(chǎn)方式。就是在佛教傳入的中后期，這種情況依然沒有根本禁絕。這從當(dāng)今服裝展示活動(dòng)中當(dāng)?shù)鼐用褚垣F皮縫制的服裝為豪華服飾的偏愛中依然可以看到歷史印跡，當(dāng)然，這不同程度地加入了外來捕獵活動(dòng)和獵物制品販賣的因素。

二

從源頭上考察，導(dǎo)致近現(xiàn)代康區(qū)民間槍支擴(kuò)散與泛濫的主要因素有如下幾方面:

邊疆危機(jī)導(dǎo)致的槍支廣泛使用。近代以還，作為天府屏障的“川邊”危機(jī)不斷。1913年，英國策劃“西姆拉則會(huì)議”分割西藏，康藏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，其代表之一就是“類烏其事件”。為穩(wěn)定地方鞏固邊疆，北洋政府調(diào)撥給川邊鎮(zhèn)守使陳遐齡漢陽槍3000支，山炮3門，子彈100萬發(fā)。⑤馮有志:《西康史拾遺》(上)，甘孜:中國人民政治協(xié)商會(huì)議甘孜州委員會(huì)編印，1993年，第87頁。1918年，此事在各方磋商下，西藏武裝勢(shì)力與西康地方割據(jù)西康部分縣份，此事方才告終，但中央支援的武器裝備留在了康區(qū)，在當(dāng)?shù)伢w制下，大部分散落于土司、寺廟和居民個(gè)人手中。

地方紛爭(zhēng)導(dǎo)致的槍支泛濫?！邦悶跗涫录?2年后，即1930年夏，康北大金寺與白利土司家廟亞拉寺所在村發(fā)生所謂“差民糾紛”，史稱“大白事件”，西藏地方勢(shì)力再次卷入，暗中資助大金寺英造步槍500支，子彈若干萬發(fā)，雙方武力對(duì)峙，“步槍大炮一齊出動(dòng)”，1933年夏，以白利武裝戰(zhàn)敗的“崗?fù)蠀f(xié)議”而告終。⑥馮有志:《西康史拾遺》(上)，甘孜:中國人民政治協(xié)商會(huì)議甘孜州委員會(huì)編印，1993年，第108頁。1931年下半年，康巴人格桑澤仁受國民黨中央派遣，回到巴安地方組建國民黨西康省地方組織，途經(jīng)云南得到龍?jiān)瀑Y助，送與他單筒步槍100支，他憑借這些武裝，繳獲了巴安地方駐軍 (國民革命軍24軍一部)的武器裝備，宣布成立“西康省防軍司令部”，后來戰(zhàn)敗，武器裝備散落民間和當(dāng)?shù)伛v軍國民革命軍24軍中。1935年，活佛諾拉憑借他兩年前從西藏帶來的200余人槍的精良武裝襲擊了西康地方武裝一個(gè)團(tuán)，⑦參見馮有志:《西康史拾遺》(上)，中國人民政治協(xié)商會(huì)議甘孜州委員會(huì)編印，1993年版，第160頁;又見中共甘孜州委黨史研究室:《紅軍長征在甘孜》，程度:成都科技大學(xué)出版社，1993年版，第156頁。以獲取的槍支和大量彈藥組織壽寧寺等寺廟武裝，與紅軍激戰(zhàn)，后被紅軍俘獲，武裝潰散，大部分槍支散落當(dāng)?shù)孛耖g。這從1939年西康省調(diào)查中可得到證實(shí):“瞻化土酋自諾拉亂后，拾遺槍不少，勢(shì)益龐大。如河西區(qū)長巴登奪躱家藏長短槍不下百余支，子彈數(shù)十馱，其能掌握運(yùn)用之民兵又三百余戶，頭人中親戚能為之助者，不下五百戶，故一有事變，輒能調(diào)動(dòng)人槍千余?！雹贇W陽樞北:《瞻化土酋之過去與現(xiàn)在》，《康導(dǎo)月刊》1939年1卷2期。1937年，為提升班禪在西藏的實(shí)力，國民黨中央政府組建“班禪回藏行轅”，亦即班禪行轅，撥給大量經(jīng)費(fèi)和先進(jìn)武器裝備。班禪在途中圓寂，行轅滯留甘孜縣內(nèi)，并與當(dāng)?shù)匚溲b發(fā)生沖突，史稱“班轅事件”。沖突中班禪行轅“到各鄉(xiāng)動(dòng)員群眾，自愿參加的，每人發(fā)給步槍一支，子彈100發(fā)，手榴彈4顆”，這次沖突以行轅失敗告終，所帶約10000余支精良槍支、大量彈藥，以及其他武器裝備或被地方武裝截獲，或流入民間。這些武器裝備，“多是中正式、意大利四環(huán)步槍，較駐軍的漢陽造槍，要好得多?！雹隈T有志:《西康史拾遺》(上)，甘孜:中國人民政治協(xié)商會(huì)議甘孜州委員會(huì)編印，1993年，第341頁。

紅軍“博巴政權(quán)”解散后的武器流失。1935年5月和1936年7月，中國工農(nóng)紅軍第一、二、四方面軍先后進(jìn)入甘孜藏區(qū)。紅軍進(jìn)入后，曾力圖建立“博巴政府”，發(fā)展地方武裝，給予了當(dāng)?shù)匾恍┪淦餮b備。但這個(gè)時(shí)候，當(dāng)?shù)孛癖娨呀?jīng)有部分武器。他們把“自己所有的快槍、土槍、刀、矛，自動(dòng)地拿出來武裝自己?！雹壑泄哺首沃菸h史研究室:《紅軍長征在甘孜》，成都:成都科技大學(xué)出版社，1993年版，第212頁。見下表:

甘孜藏區(qū)槍支擴(kuò)散一覽

由此可見，當(dāng)時(shí)民間已經(jīng)有了相當(dāng)數(shù)量的武器。這些武裝在紅軍撤離后，有的自動(dòng)解散，有的被國民黨勢(shì)力“包圍繳械”。

同時(shí)，當(dāng)?shù)厮聫R擁有不少的武器裝備。清入關(guān)以后，康區(qū)一些大寺院，“逐漸組成了規(guī)模較大的寺院武裝。”⑦迪慶藏族自治州地方志編纂委員會(huì):《迪慶州志》，昆明:云南民族出版社，2003年版，第1240頁。長青春科爾寺?lián)碛袠屩?00余支，由于“該寺特殊地位，不僅可以調(diào)動(dòng)理塘全境僧侶和部分群眾，還能在雅江之崇西、西俄洛及鄉(xiāng)城、稻城、義敦等縣調(diào)動(dòng)部分力量，總計(jì)可調(diào)動(dòng)人槍10000之眾?！雹嘀泄哺首沃菸h史研究室:《紅軍長征在甘孜》，成都:成都科技大學(xué)出版社，1993年版，第172頁。在昌都、玉樹、迪慶等地同樣存在寺廟擁有槍支的現(xiàn)象。

地方實(shí)力派軍事沖突后導(dǎo)致武器擴(kuò)散?！懊駠鴷r(shí)期從邊軍到二十四軍都存在軍隊(duì)軍官出售槍支彈藥的現(xiàn)象，因而流散民間槍支不少?！雹倏刀h志編纂委員會(huì):《康定縣志》，成都:四川辭書出版社，1995年版，第377頁。二劉大戰(zhàn)結(jié)束后，劉文輝部退至西康一帶，“冷部被改編后，潘文華準(zhǔn)冷寅東帶一個(gè)營和一個(gè)手槍連回成都，后來冷將一個(gè)連手槍賣給了謝無圻，一個(gè)營人槍賣給了黃鰲，升官不成，總算發(fā)了筆橫財(cái)?！雹谛げ?，馬宣偉:《四川軍閥混戰(zhàn)》，成都:四川社會(huì)科學(xué)院出版社，1984年版，第291頁。像這種戰(zhàn)敗后隨意大批出售槍支的情況，在當(dāng)時(shí)是比較突出的武器交易。《大公報(bào)》當(dāng)時(shí)指出西康局部槍支“在三十萬支以上”③葉萍:《神秘的西康》，《大公報(bào)》1946.2.12～15。，無論這個(gè)數(shù)目是不是真實(shí)可靠的，但從當(dāng)時(shí)“凡有武器，不拘多寡都可以橫行一地，美其名曰合作，只不過是不打仗而已，溝這邊河那邊各霸一方，各行其政，當(dāng)時(shí)西康成了多政府狀態(tài)”的情況看，槍支在民間已經(jīng)相當(dāng)普遍的事實(shí)是客觀存在的。④陳耀倫:《西康鴉片流毒造成滎經(jīng)事變的經(jīng)過》，《文史資料選輯合訂本》1964年版，第11冊(cè)第102～112頁。

市場(chǎng)買賣推動(dòng)販槍活躍。在迪慶藏區(qū)所在的云南，1947年 (民國36年)云南警備司令部電文稱:“駐軍官兵盜賣槍支成風(fēng)，槍支像甘蔗一樣，成捆成捆在市場(chǎng)上公開出售。丘北縣溫劉、雙龍營、膩腳等農(nóng)村集市，不但手槍、步槍，連輕重機(jī)槍、六零炮也可以在市場(chǎng)上買到”⑤云南省地方志編纂委員會(huì):《云南省志·公安志》，昆明:云南人民出版社，1996年版，第124、125頁。。辛亥革命后“原清軍大量槍支散落民間”⑥云南省地方志編纂委員會(huì):《云南省志·公安志》，昆明:云南人民出版社，1996年版，第123頁。，進(jìn)入市場(chǎng)，云南是西南槍支交易的最大集市，為康區(qū)提供了較為穩(wěn)定的槍支來源。

此外，就是地方政權(quán)向民眾發(fā)放槍支。一般情況下，出征都是居民應(yīng)征自備武器，但在“緊急情況”下，政府組織民兵并發(fā)給槍支彈藥，如昌都上左貢和丁青民兵得到過地方政府的英式步槍超過100支。⑦昌都地區(qū)地方志編纂委員會(huì):《昌都地區(qū)志》，北京:方志出版社，2005年版，第620頁。

三

槍支在民間的積累到一定量的時(shí)候，就為它的功能拓展和效用擴(kuò)大提供了條件，這也是這種特殊載體的屬性所決定的。從槍支的引進(jìn)和使用歷史看，康區(qū)民間槍支第一屬性應(yīng)該是生產(chǎn)工具，這或許是它的特殊性之一。當(dāng)康區(qū)社會(huì)發(fā)展到一個(gè)特定的歷史階段時(shí)，對(duì)生產(chǎn)工具的性能提出了更多更高要求，槍支正是為了適應(yīng)狩獵生產(chǎn)發(fā)展而出現(xiàn)的。它是對(duì)作為蓄能工具的弓箭的改進(jìn)和替代。如果說康區(qū)槍支的生產(chǎn)工具屬性是人類社會(huì)一個(gè)發(fā)展的基本屬性的話，那么槍支的武裝斗爭(zhēng)或戰(zhàn)爭(zhēng)屬性就是應(yīng)社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的另一個(gè)屬性，這個(gè)屬性應(yīng)該是在前一個(gè)屬性基礎(chǔ)上的延伸，是第二屬性。盡管我們還沒有確切考證出槍支究竟是率先出現(xiàn)在康區(qū)人類間廝殺的戰(zhàn)場(chǎng)上還是在艱苦的狩獵環(huán)境中，但僅從它與蓄能工具弓箭的關(guān)系上看，已經(jīng)印證了它首先源于生產(chǎn)需要的推斷?？祬^(qū)槍支的這種二重性在民間槍支的存在和發(fā)展中得到了充分的體現(xiàn)和發(fā)揮。槍支的二重性在民間體現(xiàn)在個(gè)體生產(chǎn)和自衛(wèi)，以及應(yīng)征和出租的不確定性上。僅就個(gè)體生產(chǎn)和自衛(wèi)的屬性看，它具有排外性和攻擊性;但從應(yīng)征和出租的屬性看，又具有明顯的社會(huì)性和公共性。但問題是，什么情況下槍支在同一個(gè)持有者手中發(fā)揮排外性和攻擊性，什么情況下發(fā)揮社會(huì)性和公共性，在判斷上顯得異常復(fù)雜。

盡管康區(qū)屬于教民社會(huì)，佛教信仰與狩獵沖突，致使當(dāng)?shù)鼐用耖L期對(duì)狩獵活動(dòng)謹(jǐn)慎而保守，但是在近代，康區(qū)的特殊區(qū)位特征致使它處于多種外部勢(shì)力的不斷影響和沖擊中，在外來勢(shì)力的影響和帶動(dòng)下，狩獵活動(dòng)作為種養(yǎng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充，逐步擴(kuò)大并一度成為佛教意識(shí)薄弱群體中的公允現(xiàn)象。這一現(xiàn)象中，槍支起到了十分重要的作用。既然槍支作為生產(chǎn)工具充當(dāng)了狩獵活動(dòng)的重要角色，那么它又進(jìn)一步推動(dòng)了生產(chǎn)活動(dòng)的擴(kuò)大和生產(chǎn)能力的增強(qiáng)，進(jìn)而加劇了人們對(duì)自然資源的占有和爭(zhēng)奪，這樣，使得槍支的使用進(jìn)入了隨意性的惡性循環(huán)中。在農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧民同時(shí)又是獵戶。與其他生產(chǎn)工具一樣，一旦槍支在農(nóng)牧民手中使用得十分方便起來的時(shí)候，民間社會(huì)關(guān)系、民間與官方的關(guān)系就出現(xiàn)了前所未有的隱患和緊張。

與中國歷史上對(duì)于民間武器的管理和防范甚嚴(yán)一致，清代對(duì)民用槍支采取了登記造冊(cè)的方式進(jìn)行管理，迨至民國已經(jīng)相當(dāng)細(xì)化。民國前期，政府意識(shí)到“照得攘除奸兇故需藉資武器而預(yù)防危險(xiǎn)而當(dāng)首遏亂源”，對(duì)各地槍支嚴(yán)加管理，不僅嚴(yán)禁制造，而且各地的槍支修理也需要省政府制定地點(diǎn)統(tǒng)一修理。⑧四川省長行署訓(xùn)令 (總字第四四四號(hào))，《四川政報(bào)》中華民國13-10-2。政府明文布告人民“不得私藏槍支及軍用物品”，否則“定以私藏軍火論罪決不寬貸”①法規(guī)，《云南省政府公報(bào)》(第二十九期第十號(hào))，1927年10月。中央政府命令各地采取統(tǒng)一登記、編號(hào)、核發(fā)槍照、烙印等系統(tǒng)的管理措施。②具體辦法參見《民廳令第七八九十各區(qū)私槍烙印準(zhǔn)變通辦理》，《云南省政府公報(bào)》，中華民國二十四年十月二十四日;《四川省保安圑大隊(duì)部屬機(jī)關(guān)槍中隊(duì)暫行編 (制)表》，載《四川保安季刊》中華民國十三年四月;《關(guān)于管理民槍事項(xiàng)》，載《新政月刊》五卷二三期合刊，民國二十九年一月;但是，當(dāng)時(shí)的社會(huì)情況的復(fù)雜和政府執(zhí)政能力低下，民間槍支泛濫問題不但沒有得到有效遏制，而且不斷發(fā)展。特別是抗戰(zhàn)爆發(fā)后，蔣介石發(fā)表廬山訓(xùn)話，提出“人不分老幼、地不分南北皆有守土抗戰(zhàn)之責(zé)”的著名口號(hào)之后，地方已經(jīng)全民動(dòng)員，康區(qū)成為自然的大后方，滇藏和川邊進(jìn)入類似“全民皆兵”的非常時(shí)期。從中小學(xué)生到一般居民，都接受軍訓(xùn)，政府也相應(yīng)地出臺(tái)了一些民間槍支的使用管理辦法。③參見《內(nèi)政部呈擬陝鄂湘川康滇黔七省厲行民槍登記及檢舉隱匿暫行辦法由》，載《行政院公報(bào)》《指令陽字二一七九二號(hào)》，民國二十九年十月十二日;《令省立高中以上各學(xué)校轉(zhuǎn)發(fā)修正高中以上各學(xué)校練習(xí)實(shí)彈射擊借槍購彈辦法》，載《云南省教育廳訓(xùn)令》，《公牘命令甲》第一四零一號(hào)，民國二十九年九月二十六日。但是在特殊的背景下，康區(qū)民間槍支的擴(kuò)散已經(jīng)很難得到有效遏制。1947年迪慶所在的云南，地方政府指出“各綏靖區(qū)及邊防地帶駐軍團(tuán)隊(duì)盜賣械彈情事時(shí)有所聞，因引起或?yàn)槊癖娝讲刈孕l(wèi)，或由‘奸匪’暗中搜購，或煙毒換取械彈，不屑軍人以有重利可圖，盜賣之風(fēng)愈演愈烈”的情況，④云南省地方志編纂委員會(huì):《云南省志·公安志》，昆明:云南人民出版社，1996年版，第125頁。因此，云南已經(jīng)成為康區(qū)槍支的最大來源。

面對(duì)這樣的情況，政府采取的辦法主要是以下幾個(gè)方面。第一是采取控制源頭，及嚴(yán)格管理制造槍支工廠。政府命令各地及時(shí)“查明槍廠”，“防微杜漸”，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)，“槍即沒收，人即治罪”⑤云南省地方志編纂委員會(huì):《云南省志·公安志》，昆明:云南人民出版社，1996年版，第125頁。，并將此任務(wù)作為考核地方官員政績的指標(biāo)之一。但由于槍支具有較大的利潤空間，導(dǎo)致造槍如同販毒一樣難以禁絕，還是源源不斷地販往康區(qū)。除云南外，當(dāng)時(shí)的重慶和成都都存在造槍廠。這些造槍廠的主人一般都是大小不等的地方實(shí)力派人物，他們有足夠的力量與政府抗衡，或者本身就是一方行政長官，如劉湘、龍?jiān)频热恕５诙菄?yán)控私人持有槍支。民國期間，盡管康區(qū)民間槍支的很難有準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，但是有人以四川第九行政區(qū)六縣為抽樣，調(diào)查到官方槍支與民間槍支之比是1:2.3，⑥《社會(huì)一瞥:第九行政區(qū)各縣公私槍砲統(tǒng)計(jì)》，《四川月報(bào)》1931年11月 (12)。這個(gè)調(diào)查折射出民間槍支泛濫的程度已經(jīng)十分嚴(yán)重。內(nèi)地尚且如此，康區(qū)“全民持槍”的推斷也不為過了。為此，盡管政府對(duì)民間槍支進(jìn)行了登記、造冊(cè)、編號(hào)等嚴(yán)管措施，但是康區(qū)民間槍支問題，的確不是一朝一夕能夠解決的。它主要難點(diǎn)在于，一是分散于廣大的農(nóng)牧區(qū)住戶手中，難于集中清繳;二是集中于一些大的寺廟中，受到政教結(jié)合的雙重保護(hù)。政府對(duì)槍支的管控很難得到落實(shí);第三是收編，通過“武裝差傜”和發(fā)展民兵掌控槍支，就是戰(zhàn)時(shí)征兵與征槍一并進(jìn)行，應(yīng)征者自帶槍支，隨軍作戰(zhàn)。⑦參見李群慶《“護(hù)國軍人槍弱劣”唐繼堯“佽飛軍持長槍大戟”之辯證》，載昆明市地方志編纂委員會(huì):《云南史志研究文選》(上)，第1032頁;又見玉樹州志編纂委員會(huì):《玉樹州志》，西安:三秦出版社，2005年版，第664頁;西藏自治區(qū)江達(dá)縣志編纂委員會(huì):《江達(dá)縣志》，成都:四川出版集團(tuán)，2010年版，第264頁;西藏自治區(qū)類烏其縣志編纂委員會(huì):《類烏其縣志》，成都:四川出版集團(tuán)，2010年版，第280頁。通過軍事行動(dòng)，政府可以充分掌握民間槍支及其運(yùn)用的具體情況，便于連人帶槍加以管控。但是這種方法的不足也是十分明顯的，它加重了持槍者的差傜負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致持槍者要么因此更加貧困，要么逃避差傜乃至反抗。

康區(qū)究竟有多少民間槍支?這并不是永遠(yuǎn)無解之謎。在20世紀(jì)50年代的解放和平息叛亂中，康區(qū)民間槍支得到了質(zhì)和量的大檢閱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，康區(qū)參加叛亂人數(shù)在60萬人以上，按當(dāng)時(shí)每3人一支槍保守估計(jì)，總數(shù)應(yīng)在20萬支以上。⑧該數(shù)據(jù)根據(jù)地方志記載統(tǒng)計(jì)整理。參見甘孜州志編創(chuàng)委員會(huì):《甘孜州志》，成都:四川人民出版社，1997年版，第765～775頁;玉樹州志編纂委員會(huì):《玉樹州志》，西安:三秦出版社。2005年版，第671～675頁;昌都地區(qū)地方志編纂委員會(huì):《昌都地區(qū)志》，北京:方志出版社，2005年版，第642、643頁;迪慶藏族自治州地方志編纂委員會(huì):《迪慶州志》，昆明:云南民族出版社，2003年版，第478、479、480頁;木里藏族自治縣志編纂委員會(huì): 《木里縣志》，成都:四川人民出版社，1995年版，第710、712、713頁。當(dāng)然，這個(gè)量的積累是一個(gè)漸進(jìn)的過程，其種類也是五花八門，跟正規(guī)的政府槍支有很大的不同。既然面對(duì)巨大的潛在威脅，出于對(duì)自身政權(quán)的穩(wěn)固和社會(huì)安全的責(zé)任，政府對(duì)于槍支采取從嚴(yán)管控的態(tài)度一直沒有改變過也是明智之舉，也是即便在內(nèi)患外困的情況下，這種努力依然長期不懈的原因。

但是，近現(xiàn)代康區(qū)槍支從未根絕的深層次原因，還在于社會(huì)發(fā)育的畸形與官民相混雜的特殊性。從近現(xiàn)代康區(qū)官民兩大槍支持有群體的具體情況看，官方槍支是擴(kuò)大了的民間槍支，是正式制度化的槍支。反之，民間槍支是充分弱化非正式制度化的官方槍支。這個(gè)轉(zhuǎn)化可以從康區(qū)歷次征戰(zhàn)和槍支使用的實(shí)例中找到印證。一是烏拉制度，政府可以隨意征用民間槍支，使保存在民間的私人槍支為官府和土司所用;二是寺廟持有槍支。寺廟本身就是一個(gè)具有多重社會(huì)角色的機(jī)構(gòu)，康區(qū)寺廟往往集官府、教權(quán)、民間組織、個(gè)體經(jīng)營者為一體，其或持有槍支，就意味著槍支的身份和意義更加復(fù)雜多變，這當(dāng)然包含了槍支的官方屬性和民間屬性。官方屬性是指槍支具有保衛(wèi)相應(yīng)的社會(huì)公共安全和利益的性質(zhì)和效用，而民間屬性是指槍支具有保衛(wèi)作為社會(huì)細(xì)胞的個(gè)體的安全和利益性質(zhì)和效用。應(yīng)該說前者的性質(zhì)和效用覆蓋了后者，后者就應(yīng)該消亡，但是康區(qū)的特殊情況卻不具備民間槍支消亡的條件。

首先是作為官方槍支持有者的政府提供的服務(wù)是不完全和不充分的，同時(shí)也是不均衡的，它實(shí)際上并不能充分發(fā)揮保衛(wèi)社會(huì)成員的利益和財(cái)產(chǎn)的職能，這就為民間槍支的存在提供了條件。為什么政府不能充分發(fā)揮保衛(wèi)社會(huì)成員的職能?因?yàn)榭祬^(qū)幅員的遼闊與自然、社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度超過了政府有效服務(wù)與管理的能力，導(dǎo)致政府在草地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，處于疲軟的狀態(tài)，它的統(tǒng)治更多地依靠宗教的教化而得以維持。

其次是康區(qū)生產(chǎn)的具體條件和生產(chǎn)習(xí)慣對(duì)槍支的本能需求。模糊的草場(chǎng)邊界和開放的生產(chǎn)生活資料，需要一定的強(qiáng)制守護(hù)，否則生產(chǎn)生活難以正常進(jìn)行。從槍支的社會(huì)斗爭(zhēng)功能看，官方槍支與民間槍支的功能盡管存在保衛(wèi)功能上的共同性，但是卻存在保衛(wèi)對(duì)象上的不同。如果政府與民間發(fā)生利益沖突而得不到其他方式的調(diào)解，那么，兩個(gè)群體就依靠槍支的較量進(jìn)行談判，這時(shí)，從不同的角度看，槍支的保衛(wèi)功能就發(fā)生了分野，即保衛(wèi)社會(huì)安全和利益的守護(hù)者的職能與反對(duì)保衛(wèi)社會(huì)安全和利益的守護(hù)者的職能分野。直白地說，就是關(guān)于使用槍支的正義性發(fā)生改變。

因此，官方槍支與民間槍支在教民社會(huì)中既有矛盾沖突也有一致性，這也是近現(xiàn)代康區(qū)槍支問題的復(fù)雜性所在。