◎ 文 《法人》見(jiàn)習(xí)記者 辛穎

互聯(lián)網(wǎng)+、環(huán)保、國(guó)際化，能源行業(yè)企業(yè)的法務(wù)人員正面臨全方位的全新挑戰(zhàn)

自2014年5月“新常態(tài)”被首次提及以來(lái)，從執(zhí)政行政到日常生活，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)到社會(huì)民生，法律的作用日益凸顯。十八屆四中全會(huì)之后全面推進(jìn)依法治國(guó)，法治新常態(tài)更是成為所有法律人開(kāi)啟新征程的新起點(diǎn)。

依法治企，全面推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型對(duì)公司法務(wù)的工作提出了更高的要求，企業(yè)作為營(yíng)造法治新常態(tài)的重要力量之一，當(dāng)中的法務(wù)工作需要適時(shí)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，立足新常態(tài)來(lái)謀劃和推動(dòng)公司發(fā)展，這也是眾多企業(yè)都在關(guān)注的重大課題。深入研究新常態(tài)給公司帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把握發(fā)展規(guī)律，明確發(fā)展目標(biāo)，調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，法務(wù)力量也是關(guān)鍵一環(huán)。能源行業(yè)作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)杠桿，走出去的路上需要更加切合行業(yè)需要的法律服務(wù)。

能源行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)+

2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從九個(gè)方面闡述了新常態(tài)的趨勢(shì)性變化，總結(jié)起來(lái)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到中高速增長(zhǎng)，發(fā)展方式從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益型節(jié)約式增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

公司的法務(wù)工作人員在工作中已經(jīng)切實(shí)地感受到了新常態(tài)建設(shè)所帶來(lái)的影響。而公司法務(wù)所面臨的變化并非僅僅如此。今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)的結(jié)合，提出電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展，國(guó)家制定了“中國(guó)制造2025”作為未來(lái)十年的發(fā)展綱要和頂層設(shè)計(jì)。

互聯(lián)網(wǎng)與每一個(gè)行業(yè)的融合都將為企業(yè)呈現(xiàn)新的環(huán)境態(tài)勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)的高速更新也意味著企業(yè)要面臨的法律問(wèn)題更加復(fù)雜，具有更大的可變性和未知性。

今年4月，阿里云計(jì)算和亞洲最大的光伏系統(tǒng)解決方案的供應(yīng)商陽(yáng)光電力達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動(dòng)新能源向“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)更新。我國(guó)首個(gè)大型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，中航聯(lián)創(chuàng)平臺(tái)“愛(ài)創(chuàng)客”正式上線運(yùn)行，號(hào)稱(chēng)打造工業(yè)版的阿里巴巴。

中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司總法律顧問(wèn)李朝暉認(rèn)為，“在手段上，信息化和法務(wù)融合成為必然趨勢(shì)，尤其在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，要善于將這個(gè)手段為我所用。大數(shù)據(jù)不是上網(wǎng)搜集頒布了什么法律或者案例，真正的大數(shù)據(jù)應(yīng)該把各種法務(wù)方面的信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行充分整合，進(jìn)行資源共享，能夠在需要的時(shí)候提出更加有效、更加針對(duì)性的解決方案”。

此外，近年來(lái)政府提出建設(shè)智慧城市成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，住建部、工信部先后推出了智慧城市的試點(diǎn)名單，覆蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)行管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，這些通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化最優(yōu)配置，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量建立多元化的投資渠道和運(yùn)營(yíng)模式。

法務(wù)深系行業(yè)發(fā)展

企業(yè)法務(wù)工作所需要的視野開(kāi)拓既包含對(duì)于宏觀環(huán)境的把握，也包含對(duì)于所在行業(yè)的動(dòng)態(tài)了解。其中能源行業(yè)作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，在我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的背景下，節(jié)能減排的環(huán)保壓力越來(lái)越大，大氣、水、土壤污染等環(huán)境問(wèn)題倒逼我們國(guó)家不得不采取切實(shí)行動(dòng)降低能源強(qiáng)度和碳排放的強(qiáng)度這些經(jīng)濟(jì)約束性指標(biāo)。曾經(jīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先行官，現(xiàn)在正處在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2014年習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要把推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命，能源供給革命，能源技術(shù)革命，能源體制革命，以及加強(qiáng)國(guó)際合作的重大任務(wù)和舉措，尤其在“一帶一路”推進(jìn)油氣管網(wǎng)、油氣設(shè)備建設(shè)、完善能源應(yīng)急體系和能源能力建設(shè)的背景下，積極推進(jìn)能源體制改革和能源體制立改廢工作。2015年，新一輪的電力改革對(duì)于能源行業(yè)的影響也仍在發(fā)酵中。

陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人陳臻介紹說(shuō)，能源革命的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，未來(lái)能源開(kāi)發(fā)和利用方式更加多元化，化石能源將走向清潔化利用，儲(chǔ)能技術(shù)分布式能源、能源互聯(lián)網(wǎng)以及電動(dòng)汽車(chē)這樣一些新名詞成為能源領(lǐng)域的新寵。“能源行業(yè)的從業(yè)者有眾多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對(duì)于法務(wù)人員提出了新的考驗(yàn)。如何在能源立法滯后的情況下，協(xié)助企業(yè)提高項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)等信息公開(kāi)、積極引導(dǎo)公眾參與、化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等等問(wèn)題成為法務(wù)人員的重要使命?！?/p>

“能源企業(yè)法務(wù)人員有自己獨(dú)有的工作重點(diǎn)，尤其是在建章立制方面法務(wù)人員有著更高的使命，”中國(guó)能源法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)石少華提出，“首先就是要構(gòu)建企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)的核心規(guī)劃制度。當(dāng)前能源企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)比較多，法治環(huán)境并不十分理想，要保障能源企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)，必須要從能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)安全可能造成的危害入手，進(jìn)行相應(yīng)的法律分析，建立健全規(guī)章制度，以確保能源企業(yè)的生產(chǎn)安全，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故?！?/p>

而在常規(guī)工作以外，石少華認(rèn)為法務(wù)人員還承擔(dān)著促進(jìn)能源法律法規(guī)的貫徹落實(shí)工作。“過(guò)去大家做了很多工作，將來(lái)還有更多的工作可做。能源法務(wù)研究會(huì)聚集了國(guó)內(nèi)產(chǎn)、學(xué)、研、政、律各路精英，未來(lái)能源法律建設(shè)前景很大。”

據(jù)介紹，近期國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)家能源局已經(jīng)研究決定對(duì)于2008年提出的能源法草案進(jìn)行新的修訂，并委托由深入行業(yè)與企業(yè)的能源法研究會(huì)承擔(dān)該項(xiàng)工作。

為能源企業(yè)走出去奠基

跟隨當(dāng)下最熱門(mén)的“一帶一路”計(jì)劃，企業(yè)走出去的機(jī)遇大大提升，法律保障工作也緊急提上日程。

李朝暉提出，為了能夠進(jìn)一步滿足國(guó)際化的要求，隨著企業(yè)走出去，海外投資、跨境并購(gòu)、境外上市、工程承包以及法律訴訟、仲裁方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜多樣。在“走出去”過(guò)程當(dāng)中，對(duì)中國(guó)投資并購(gòu)、項(xiàng)目安全審查、合規(guī)要求等，使企業(yè)法務(wù)關(guān)注到各國(guó)法律復(fù)雜性，在不同體系下碰撞和摩擦，也增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

而在走出去之前，跨文化的人才整合是法務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。在新環(huán)境文化融合問(wèn)題上，特斯拉電動(dòng)車(chē)法務(wù)總監(jiān)裴穎認(rèn)為這包含一個(gè)試錯(cuò)的過(guò)程，“尤其剛進(jìn)入新的行業(yè)、新的領(lǐng)域、新的國(guó)家，公司業(yè)務(wù)會(huì)根據(jù)實(shí)際需求不斷調(diào)整，對(duì)法律服務(wù)的需求也會(huì)相應(yīng)的調(diào)整。特斯拉剛剛進(jìn)入一個(gè)新的國(guó)家，跨國(guó)公司習(xí)慣用矩陣式的管理，大家從不同的角度所產(chǎn)生的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)就不一樣，文化融合很重要”。

“以人才選拔為例，我準(zhǔn)備了一張表格，針對(duì)每一個(gè)職位寫(xiě)出這個(gè)職位所需要處理的法律問(wèn)題，”裴穎在分享經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)道，“我們分析這個(gè)問(wèn)題背后，所需要的法律技巧以及一些人格特征，把這張表格交給利益相關(guān)方打分，并據(jù)此決定對(duì)于每一個(gè)職位的技能需求程度，再來(lái)篩選人才。當(dāng)我們鎖定候選人之后，對(duì)現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)互補(bǔ)也是重要因素之一。我們必須去調(diào)整每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員的期望，從而形成統(tǒng)一的團(tuán)隊(duì)文化。面對(duì)越來(lái)越多的跨界融合業(yè)務(wù)，我們需要法務(wù)人員快速學(xué)習(xí)、發(fā)展，成為不同領(lǐng)域的專(zhuān)家。”

除了公司內(nèi)部的融合之外，中國(guó)企業(yè)間的融合也會(huì)有深遠(yuǎn)的影響。浙江省能源集團(tuán)有限公司總法律顧問(wèn)夏晶寒也認(rèn)為，我們推動(dòng)企業(yè)合作非常重要的就是“法務(wù)共同體”的構(gòu)建，除了企業(yè)之間的，還包括“與專(zhuān)業(yè)律師的合作、國(guó)際合作”，要同已有的國(guó)際秩序和游戲規(guī)則對(duì)接，共同努力推進(jìn)行業(yè)層面的體系完善。

新常態(tài)下的法治建設(shè)是企業(yè)即將踏上的新征程，是對(duì)總法律顧問(wèn)以及法務(wù)工作人員的全面新挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及國(guó)際環(huán)境的日益變化在為企業(yè)法務(wù)提供更大平臺(tái)的同時(shí)，也設(shè)定了更為復(fù)雜的待解之題。為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，這是最富有風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，也為企業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì)蘊(yùn)藏了最大的機(jī)遇。