孫 云，金雅喬，韓微微

（遼寧省石油化工規(guī)劃設計院有限公司，遼寧 沈陽 110000）

專家論壇

對遼寧省精細化工產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃的建議

孫 云，金雅喬，韓微微

（遼寧省石油化工規(guī)劃設計院有限公司，遼寧 沈陽 110000）

分析了“十二五”時期遼寧省精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，結合未來幾年行業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了全省精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，并對全省精細化工產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃提出了若干建議。

遼寧??；精細化工；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；布局

1 遼寧省精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

“十二五”時期，遼寧省精細化工產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。截止2014年底，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3116.6億元，同比增長 3.4%[1]。其中，專用化學品、合成材料、生物藥品三大門類發(fā)展迅速，分別同比增長11.9%、6.3%、6%，化工行業(yè)精細化率達到54.1%，2010年以來，年均增長3個百分點。

目前，全省共有規(guī)模以上精細化工企業(yè)846家，行業(yè)涌現(xiàn)出大連瑞澤、鞍山七彩、撫順同益、遼寧嘉合、康輝石化、遼寧奧克等數(shù)量眾多的民營骨干企業(yè)，遼寧北方戴納索、日本關西涂料、營口福斯?jié)櫥?、韓國錦湖石化等三資企業(yè)。

1.2 科技創(chuàng)新水平不斷提高

全省石化行業(yè)共擁有省級以上企業(yè)技術中心82家，其中國家級4家；省內(nèi)共有2個國家級工程研究中心、4個國家重點實驗室、8個國家級科技創(chuàng)新平臺、20余個省級科技創(chuàng)新平臺、10余個國際合作研究機構；大連化物所、大連理工大學、沈陽化工大學、沈陽化工研究院四家科研院校已成為行業(yè)科技創(chuàng)新的重要支撐。

日前，沈陽化工大學、遼寧省石油化工規(guī)劃設計院、大連理工大學和奧克集團股份公司聯(lián)合省內(nèi)部分高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)集群和精細化工企業(yè)，成立了遼寧省精細化工產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，聯(lián)盟將打破高校、企業(yè)與科研院所間體制與機制的障礙，全面推進遼寧省精細化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3 對外合作穩(wěn)步開展

西班牙戴納索公司在盤錦成立了遼寧北方戴納索合成橡膠有限公司，投資建設10萬t溶聚丁苯橡膠項目；大連長興島引進了恒力石化有限公司，采用國際先進的美國英威達技術建成了三條單體產(chǎn)能220萬t的PTA生產(chǎn)線，成為全球規(guī)模最大的PTA生產(chǎn)企業(yè)；盤錦和運從俄羅斯引進了丁基橡膠/鹵化丁基橡膠生產(chǎn)工藝，結束了遼寧不能生產(chǎn)特種合成橡膠的歷史，其中鹵化丁基橡膠填補了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空白[2]；奧克股份公司完成了在山東、廣東、南京、武漢等地的布局，公司環(huán)氧乙烷衍生精細化工新材料產(chǎn)能達到百萬噸，位居全球前列。

1.4 產(chǎn)業(yè)集聚效應初步顯現(xiàn)

2014年，全省14個重點石化產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入6 213億元[1]，與全省石化行業(yè)主營業(yè)務收入的比例從 2011年的37∶100提高到了 2014年的69∶100。依托大連理工齊旺達化工科技有限公司、撫順齊隆化工研發(fā)有限公司等重點企業(yè)在大連松木島、撫順化工新材料等5個產(chǎn)業(yè)集群中建成了6個公共服務平臺，見表1。

表1 遼寧省石化產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺匯總表Table 1 Summary of the petrochemical industrial clusters in Liaoning province public service platform

1.5 兩化融合程度不斷深入

“十二五”時期，全省石化行業(yè)深入推進兩化融合，在企業(yè)管理信息化、研發(fā)設計協(xié)同化、經(jīng)營管控一體化、生產(chǎn)設備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化等方面推動了行業(yè)的發(fā)展模式轉變。阜新氟化工產(chǎn)業(yè)基地初步建成了數(shù)字園區(qū)系統(tǒng)，實現(xiàn)了環(huán)保在線檢測、能耗管制等功能。

2 存在的主要問題

2.1 產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強、結構調(diào)整緩慢

（1）化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢

省內(nèi)化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯落后于長三角、珠三角以及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的山東、天津等地區(qū)，市場需求主要依賴進口。

（2）專用化學品產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯

雖然專用化學品產(chǎn)業(yè)增速較快，部分產(chǎn)品擁有了較高的市場占有率，但企業(yè)只重視引進產(chǎn)品和技術，產(chǎn)品研發(fā)力量不足，不能為化工行業(yè)轉型升級提供高端的、系列化的專用化學品。

2.2 先進技術引進不足，科技成果轉化能力弱

（1）承接產(chǎn)業(yè)轉移能力不強

省內(nèi)精細化工產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，特色不突出，配套能力不強，增加了轉移企業(yè)的生產(chǎn)成本。此外，金融、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模小，額外增加企業(yè)消耗，致使國外先進技術企業(yè)難以落戶遼寧。

（2）科技成果本省轉化率低

“十二五”前四年，大連化物所、大連理工大學、沈陽化工大學、沈陽化工研究院四家科研機構的科研成果轉化率為22%，但在遼寧本地轉化率僅為9.5%。

（3）科研院所應用開發(fā)能力薄弱

省內(nèi)多數(shù)大專院校、科研院所對產(chǎn)品合成、工藝研究較多，相應的工程開發(fā)、裝備研究及“三廢”處理技術研究較少，應用和市場開發(fā)研究更顯薄弱。

（4）企業(yè)自主研發(fā)能力不強

省內(nèi)精細化工企業(yè)普遍研發(fā)投入不足，缺少創(chuàng)新型人才和支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的專利專有技術。

2.3 缺乏支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料和資源

（1）缺乏延伸產(chǎn)業(yè)鏈的基礎化工原料

主要是烯烴、芳烴、碳四、碳五、碳九等原料資源都掌握在大型企業(yè)集團手中，地方精細化工企業(yè)難以獲得延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎化工原料。

（2）未充分發(fā)揮省內(nèi)港口、儲運設施優(yōu)勢

當前省內(nèi)亟需大量進口國外價格低、品質高的基礎有機化工原料（如乙烯、丙烯、甲醇、LPG等），為精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效，但省內(nèi)已建成的港口和儲運設施一直沒能發(fā)揮其優(yōu)勢。

3 “十三五”面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（1）發(fā)展機遇

國務院出臺了新一輪支持東北振興的意見，對省內(nèi)項目建設、投資環(huán)境優(yōu)化等方面提出了較為明確的支持意見。

國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合印發(fā)的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，將大連長興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地列為全國重點建設的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，對推動全省石化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和集聚高效發(fā)展提供了政策支持。

國家實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為遼寧發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，擴大精細化工產(chǎn)業(yè)對外開放提供了新的重大契機，為企業(yè)“走出去”提供了有利條件。

（2）面臨挑戰(zhàn)

新常態(tài)下經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟下行壓力加大，世界范圍內(nèi)精細化工產(chǎn)品需求不夠旺盛；行業(yè)高技術含量、高附加值的產(chǎn)品不足，化工新材料和高端專用化學品嚴重依賴進口，提質增效迫在眉睫；市場競爭更趨激烈，跨國公司產(chǎn)業(yè)逐漸滲透，向精細化、高端化發(fā)展缺乏競爭力的企業(yè)生存壓力加大，可能面臨新一輪洗牌。

4 發(fā)展重點

4.1 增強有機化工原料供應能力

全面提高“三烯”、“三苯”、環(huán)氧乙烷/乙二醇、苯乙烯、環(huán)氧丙烷、苯酚/丙酮、雙酚A、異丙醇、1,3-丙二醇、丁辛醇、丙烯腈、苯酐、順酐、脂肪族異氰酸酯、聚醚多元醇、己內(nèi)酰胺、己二酸、己二腈等基礎有機化工原料供應能力。

4.2 大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)

堅持特色化、差異化、高端化發(fā)展方向，著力發(fā)展化工新材料和專用化學品，優(yōu)化傳統(tǒng)精細化工產(chǎn)業(yè)，構筑和延伸一批上下游配套的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，不斷提高精細化工產(chǎn)業(yè)競爭力。

4.2.1 化工新材料

合成樹脂：發(fā)展超高分子量等高端牌號聚乙烯、環(huán)氧樹脂、ABS樹脂、聚甲基丙烯酸甲酯、聚乙烯醇縮丁醛樹脂、高吸水性樹脂、有機氟樹脂、聚酰胺樹脂等合成樹脂，重點發(fā)展高性能熱塑性聚酯、聚碳酸酯、聚酰亞胺、聚醚醚酮、聚芳醚酮、聚醚砜等特種工程塑料。加快樹脂共混、改性和合金化進程，鼓勵發(fā)展環(huán)保型改性技術，尤其是不含重金屬的改性技術、無鹵阻燃技術和產(chǎn)品。

特種橡膠及彈性體：發(fā)展溶聚丁苯橡膠、稀土順丁橡膠、異戊橡膠、丁基/鹵化丁基橡膠、乙丙橡膠、丁腈橡膠、氟橡膠，以及聚苯乙烯類、聚烯烴類、聚氨酯類和聚酯類等熱塑性彈性體；探索不同橡膠品種的共交聯(lián)技術，通過發(fā)展復合橡膠提高橡膠材料的性價比。

合成纖維：發(fā)展聚酯纖維、高強和高模碳纖維、對位芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維等高性能纖維及復合材料。

功能性膜材料：發(fā)展水處理用高通量納濾膜、高性能反滲透膜以及污水治理和海水淡化用特種膜；太陽能電池用PVDF背板膜和EVA封裝膜、薄膜型太陽能電池用柔性聚合物膜；光學顯示器用偏光膜、特種光學聚酯膜；電動汽車配套的動力鋰電池隔膜、燃料電池用含氟磺酸膜；工業(yè)用特種氣體分離膜、凈化膜；離子膜燒堿等電解工藝用強離子性、低電阻值全氟離子交換膜。

4.2.2 專用化學品

聚烯烴及其復合材料催化劑、高效油頁巖轉化催化劑、分子篩催化劑、煉油催化劑、凈化劑、特種催化劑等高效新型催化劑；非離子型表面活性劑、含氟含硅含硼等特種表面活性劑；無毒增塑劑、無鹵阻燃劑、無鉛熱穩(wěn)定劑等塑料助劑；環(huán)保型脲醛膠、有機硅密封膠等高性能膠黏劑；潤滑劑添加劑、燃料添加劑、復合添加劑等油品添加劑；生物絮凝劑、殺菌滅藻劑等環(huán)保型水處理劑，高性能混凝土外加劑；發(fā)展光刻膠、高純試劑、高純氣體和特種氣體、液態(tài)感光成像阻焊劑、含氟質子交換膜等為集成電路、平板顯示器和新能源電池配套的電子化學品；酶制劑、微生物制劑、植物提取物等仿生態(tài)、安全型食品添加劑和飼料添加劑。

4.2.3 傳統(tǒng)精細化工

發(fā)展高效、低毒、安全、環(huán)境友好的新型農(nóng)藥及農(nóng)藥中間體，功能性專用涂料，高檔有機顏料、高檔分散染料與高性能硫化染料等產(chǎn)品。

5 “十三五”發(fā)展建議

5.1 規(guī)劃編制的指導思想

一是注重充分體現(xiàn)貫徹好黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實好習近平總書記系列講話特別是視察遼寧時的重要講話精神，以及國家實施新一輪東北地區(qū)老工業(yè)基地全面振興戰(zhàn)略部署，力求把對經(jīng)濟社會發(fā)展大方向、大戰(zhàn)略的謀劃和決策部署，體現(xiàn)到基本思路中。

二是注重充分體現(xiàn)國家“十三五”規(guī)劃基本思路精神，認真學習研究國家規(guī)劃思路，緊密結合地區(qū)實際，力求在落實國家發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃和定位地區(qū)振興發(fā)展。

三是注重充分體現(xiàn)省委、省政府戰(zhàn)略部署和要求，力求把堅持“四個驅動”、著力培育“六個新的增長點”、推動提質增效升級、打造遼寧經(jīng)濟升級版等要求，體現(xiàn)到基本思路中。

四是注重充分體現(xiàn)遼寧特征，堅持問題導向，深入分析制約全省精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，立足當前、謀劃長遠，力求將穩(wěn)增長、調(diào)結構等各項工作，體現(xiàn)到基本思路中。

五是注重堅持以重大項目、重大工程為支撐，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能降耗等領域，與各地區(qū)、各部門共同謀劃，充分發(fā)揮有效投資對“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用。

5.2 全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展

按照重點發(fā)展區(qū)、優(yōu)化提升區(qū)、特色發(fā)展區(qū)“三大戰(zhàn)略”進行整體布局。大連、盤錦、撫順、遼陽四個地區(qū)，重點、全方位發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，承擔起帶動全省精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，打造成全國著名的精細化工產(chǎn)業(yè)基地；沈陽、營口、錦州、葫蘆島四個地區(qū)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結構，形成具有比較優(yōu)勢的精細化工產(chǎn)業(yè)集群；阜新、本溪、鞍山三個地區(qū)，依托特色資源，發(fā)展具有地方特色的精細化工產(chǎn)業(yè)。

化工新材料產(chǎn)業(yè)布局：在大連長興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地和盤錦遼東灣石化園區(qū)發(fā)展工程塑料、特種橡膠及彈性體；在撫順高新區(qū)發(fā)展高性能纖維和石油樹脂；在營口仙人島能源化工區(qū)發(fā)展功能性膜材料；在葫蘆島高新區(qū)發(fā)展聚氨酯材料；在阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展含氟功能材料。

專用化學品產(chǎn)業(yè)布局：在大連松木島化工園區(qū)發(fā)展新型催化劑、醫(yī)藥中間體、電子化學品、食品和飼料添加劑；在盤錦石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展油田化學品、橡塑助劑及膠黏劑；在錦州石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展油品添加劑。

5.3 “十三五”園區(qū)工作的主要任務

（1）加強全省精細化工產(chǎn)業(yè)布局的頂層規(guī)劃設計

按照國家主體功能區(qū)劃分及城市發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)及集聚區(qū)（園區(qū)）布局。促使產(chǎn)業(yè)逐步向地域空間相對獨立、安全防護縱深廣闊的區(qū)域集中，盡量遠離人口集聚地帶，進一步提高產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；鸵惑w化的水平，淘汰一批規(guī)模小、環(huán)境風險大、遠離市場和原料的化工園區(qū)，提高化工企業(yè)的入園率和產(chǎn)業(yè)集中度。

（2）強化規(guī)劃的主導地位，引領園區(qū)科學發(fā)展

在“總規(guī)”層面上：積極推進“多規(guī)融合”形成“一級政府、一本規(guī)劃、一張藍圖”明確化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展方向和園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，合理確定產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和空間布局，優(yōu)化配置基礎設施，處理好長期發(fā)展和近期建設的關系；

在“控規(guī)”層面上：要按照控制指標和控制要求，嚴格對土地利用的控制和管理。

（3）完善園區(qū)安全環(huán)保管理體系，保障園區(qū)安全發(fā)展

按照國家有關指導意見，全面提高化工園區(qū)的環(huán)境保護和安全管理水平，將信息化建設與園區(qū)安全環(huán)境風險管理深度融合，從正常工況、非正常工況到事故狀態(tài)，建立健全化工園區(qū)安全環(huán)保風險防控體系，從制度建設和設施建設方面保障化工園區(qū)的安全發(fā)展。

（4）推進園區(qū)資源系統(tǒng)整合，減少污染物排放

通過制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新整合園區(qū)熱電供應模式，突破體制約束，跨越行業(yè)壁壘，實現(xiàn)化工和電力行業(yè)的融合和協(xié)同發(fā)展，提高園區(qū)能源綜合利用效率；創(chuàng)新園區(qū)熱電供應模式，按照溫度對口，梯級利用的原則，持續(xù)提高園區(qū)能源利用效率；加強化工園區(qū)水系統(tǒng)建設，鼓勵節(jié)水新技術的應用，提高水資源重復利用率，減少污水排放。

（5）加強責任關懷，樹立“美麗化工”形象

強化對周邊環(huán)境敏感點的保護，建立化工園區(qū)“責任關懷”體系和制度，提高公眾對化工行業(yè)的認知，共建良好的社區(qū)關系，樹立若干“綠色化工園區(qū)”示范典型，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（6）落實《化工園區(qū)規(guī)范條件》

按照我國化工園區(qū)評價指標體系，從規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公用工程、安全管理、節(jié)能減排等方面，全面提高省內(nèi)化工園區(qū)的規(guī)范化建設水平。

5.4 實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，提高科技成果轉化率

（1）加強國際交流合作

走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展道路，積極與國際知名精細化工企業(yè)和專利商進行交流與合作，通過科技合作、技術引進、合資辦企業(yè)等方式推進項目建設，同時注重對外來技術的消化吸收。

（2）積極探索“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新途徑

探索頂層設計，建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技研發(fā)、工程設計、市場應用緊密結合的發(fā)展機制，打造一家能夠為全省精細化工產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展進行系統(tǒng)化服務的大型工程咨詢設計公司。

（3）培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力

加大科技投入力度，扶持重點項目；關注科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)；做強企業(yè)研發(fā)中心、工程中心及國家級實驗室。

5.5 把握新一輪東北振興機遇，轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

（1）編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術路線圖，完善精細化工產(chǎn)業(yè)體系

結合全省實際情況，編制《遼寧省精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術路線圖》，選擇重點產(chǎn)業(yè)路線制定《重點精細化工項目指導目錄》，同時搭建政策宣傳、政企溝通、信息交流、投資合作的平臺，不斷完善和發(fā)展遼寧省精細化工產(chǎn)業(yè)體系。

（2）依托港口優(yōu)勢，采購制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機化工原料

響應國家“走出去，拿回來”能源戰(zhàn)略，充分利用國外的非常規(guī)能源以及天然氣資源，就地轉化為有機化工原料，通過港口運回省內(nèi)園區(qū)進行深加工。或者直接從國外進口價格低、品質高的烯烴、芳烴及其衍生物，甲醇、醋酸等有機化工原料，建立橫向耦合、縱向閉合的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈條，全面發(fā)展遼寧的精細化工產(chǎn)業(yè)。

（3）發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)集群的基礎優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)集中度

依托省內(nèi)重點石化產(chǎn)業(yè)集群，按照市場需求和園區(qū)發(fā)展定位，加速產(chǎn)業(yè)集聚和項目落地，不斷延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品，提高園區(qū)投資質量和產(chǎn)出效率。

［1］遼寧省經(jīng)濟和信息化委員會．2014年遼寧省石化行業(yè)經(jīng)濟運行情況與發(fā)展預期[J]. 中國石油和化工經(jīng)濟分析，2015（04）: 33-34.

［2］遼寧省經(jīng)濟和信息化委員會石油化工處．2013年遼寧省石化行業(yè)經(jīng)濟運行情況與發(fā)展預期[J].中國石油和化工經(jīng)濟分析，2014（04）: 23-25.

Suggestions on Fine Chemical Industry in Liaoning Province“Thirteen Five-year Plan”

SUN Yun，JIN Ya-qiao，HAN Wei-wei
（Liaoning Petroleum-Chemical Industry Planning&Designing Institute Co.,Ltd., Liaoning Shenyang 110000，China）

Current situation and main problems of development of the fine chemical industry in Liaoning province“twelfth five-year plan” period were analyzed. Combined with opportunities and challenges of the industry in the coming years, development priorities of the fine chemical industry in Liaoning were proposed, and some suggestions on the fine chemicals industry “thirteen five-year plan”in Liaoning were put forward.

Liaoning province; Fine chemicals; Industrial development; Layout

TQ 9

A

1671-0460（2015）08-1725-04

2015-06-17

孫云（1956-），男，遼寧遼陽人，碩士研究生，教授級高級工程師，研究方向:石油石化行業(yè)發(fā)展及能源綜合利用。E-mail：sunyun@lncd.cn。