（河北省邢臺市人社局失業(yè)保險處054035）

劉冠華

（河北省邢臺市人力資源考試中心054035）

社區(qū)文化建設(shè)遭遇的誤區(qū)解讀

王鵬燕

（河北省邢臺市人社局失業(yè)保險處054035）

劉冠華

（河北省邢臺市人力資源考試中心054035）

基層社區(qū)文化建設(shè)的宗旨是培育社區(qū)民眾的認(rèn)同感和歸屬感，然而在官本位思想、政績工程、形象工程的引導(dǎo)下，基層社區(qū)文化建設(shè)偏離了其原有的正確發(fā)展方向，本文試圖對政策激勵機制下基層文化繁榮背后的諸多問題進行解讀，以期對厘清基層社區(qū)文化建設(shè)的正確路徑有所裨益。

社區(qū)文化誤區(qū)解讀

社區(qū)是社會構(gòu)成的基本單元，“社區(qū)（Gemeinschaft）”一詞由德國社會學(xué)家F·滕尼斯于1887年首先使用，20世紀(jì)30年代，中國學(xué)者費孝通輾轉(zhuǎn)將其引入，意謂“共同體和親密的伙伴關(guān)系”，80年代我國民政部正式采用“社區(qū)”這一稱謂，其后逐漸推廣開來。

滕尼斯所說的“社區(qū)”（Gemeinschaft）概念，旨在強調(diào)人與人之間所形成的親密關(guān)系、共同的精神意識以及對Gemeinschaft的歸屬感和認(rèn)同感。中國學(xué)者在最初使用“社區(qū)”這一概念時，對滕尼斯社區(qū)概念中“精神共同體”這一題中應(yīng)有之義傳達不足，剝離了滕尼斯Gemeinschaft涵義中人與人之間培育共同文化意識之精髓本義。

20世紀(jì)80年代，企業(yè)文化作為一種先進的管理模式被引入中國，企業(yè)文化本身屬于社區(qū)文化的一種，它憑籍企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格的管理體制、以及員工較強的組織紀(jì)律性，輔之于企業(yè)雄厚的財力基礎(chǔ)，企業(yè)文化建設(shè)伴隨著國企改革的浪潮喧囂而起。90年代，社區(qū)文化議題興起，然受各種因素的制約，社區(qū)文化建設(shè)在很長一段時間內(nèi)并未得到應(yīng)有的重視，2000年以后隨著“三個代表”重要思想的宣傳普及，文化建設(shè)提升到一定的戰(zhàn)略高度，社區(qū)文化建設(shè)的意義得到重新認(rèn)識和加強。2002年1月，文化部、國家計委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院辦公廳隨后全文轉(zhuǎn)發(fā)，并要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，該《意見》遂成為基層文化建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件，基層社區(qū)文化也呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢，然而其背后隱藏的問題也不容忽視。

一、社區(qū)文化建設(shè)面臨的誤區(qū)之一

長期以來生活在計劃經(jīng)濟體制下的中國民眾并沒有西方社區(qū)的概念，人們的許多生活問題和需求大多通過單位來解決。改革開放以后，隨著工業(yè)化、城市化運動的加速，傳統(tǒng)意義上的單位制社區(qū)格局慢慢被改變，然而單位制社區(qū)的長期存在使得很多人官本位思想嚴(yán)重，不論管理者還是基層民眾，都認(rèn)為文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，理應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)說了算。因此現(xiàn)實生活中，街道辦事處、居民委員會或村民委員會等機構(gòu)辦事人員只是充當(dāng)了上級政府組織的“嘴和腿”，社區(qū)文化活動從設(shè)計方案到實施過程，基本是上級怎么安排，社區(qū)機構(gòu)就怎么執(zhí)行?；鶎游幕ㄔO(shè)過度依賴上級政府部門，一方面導(dǎo)致政府職能部門行政干預(yù)凸顯，另一方面基層民眾呈現(xiàn)被動參與，這恰恰違背了基層社區(qū)文化建設(shè)的核心與宗旨。

二、社區(qū)文化建設(shè)面臨的誤區(qū)之二

社區(qū)文化建設(shè)包括硬件和軟件兩大部分，硬件主要是指開展社區(qū)文化活動的物質(zhì)載體和場所，如基礎(chǔ)文化設(shè)施、社區(qū)內(nèi)各社團組織等；軟件則包括社區(qū)內(nèi)的文化活動、文化氛圍以及文化品位等，軟件決定了社區(qū)文化建設(shè)的實質(zhì)內(nèi)容。

現(xiàn)如今基層社區(qū)文化建設(shè)在上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注之下出現(xiàn)的紅火，并不代表文化建設(shè)的繁榮，有些地方領(lǐng)導(dǎo)為追求政績工程、形象工程，普遍存在重硬件輕軟件的現(xiàn)象。個中理由很簡單，軟件建設(shè)出成績的周期較長，抓硬件建設(shè)短時間內(nèi)很容易出成效，以至于很多地方講到文化建設(shè)，就談?wù)摳懔硕嗌賵D書館、文化活動室、以及文體娛樂設(shè)施投入乃至社區(qū)健身器材等。

現(xiàn)實生活中我們會發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)高成本投入建成的文化場地和設(shè)施經(jīng)常會遭遇門庭冷落、無人問津的尷尬境地，有些社區(qū)的圖書室、活動室也常常出現(xiàn)鐵將軍把門，里面空無一人的局面。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，就在于有些職能部門所搞的“文化建設(shè)”是做給上級領(lǐng)導(dǎo)看的，完全脫離了社區(qū)民眾的文化需求造成的。而當(dāng)我們每每談及基層文化建設(shè)問題時，資金投入又往往成為必不可少的話題條件。

三、社區(qū)文化建設(shè)面臨的誤區(qū)之三

社區(qū)文化不等同于傳統(tǒng)的群眾性街區(qū)文化或者文藝活動。有些掌握基層社區(qū)文化建設(shè)話語權(quán)的職能部門管理者，在思想認(rèn)識與管理理念上存在偏差，對社區(qū)文化建設(shè)的理解還停留在一般的社區(qū)群眾性文藝活動層面，形成狹義化的社區(qū)文化工作模式?，F(xiàn)如今，有些區(qū)域一擁而上所搞的大呼隆街頭文化、廣場文化是當(dāng)前基層社區(qū)文化建設(shè)一個值得注意的問題傾向。大呼隆文化的出現(xiàn)是基層文化建設(shè)管理者認(rèn)識思路、管理理念簡單化引發(fā)的病癥，也是政績工程、形象工程帶來的副產(chǎn)品。正因為如此，現(xiàn)實生活中的基層社區(qū)文化建設(shè)出現(xiàn)了“千人一面”的無言尷尬，正如當(dāng)年我們所搞的企業(yè)文化之一時喧囂同出一轍。

社區(qū)文化建設(shè)旨在培育社區(qū)民眾的認(rèn)同感和歸屬感，由于我們工作上存在的認(rèn)識偏差和失誤，導(dǎo)致社區(qū)民眾對社區(qū)文化建設(shè)參與積極性不高、程度不足，使得社區(qū)文化建設(shè)大多流于形式，社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)有的功用沒有發(fā)揮出來，相形之下社區(qū)文化的教育功用顯得如此蒼白，違背了社區(qū)文化建設(shè)的初衷。社區(qū)文化建設(shè)絕非朝夕之功，政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更新觀念，改變工作作風(fēng)，樹立服務(wù)意識，引導(dǎo)發(fā)揮基層民眾在文化建設(shè)中的主體作用，注重培植民間社團、即“第三部門”文化中介組織的積極作用與功效，拓寬渠道，促進社區(qū)間文化活動的互動與交流，使基層社區(qū)文化建設(shè)進入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)運作途徑，以利于基層社區(qū)文化建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

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[6]杜安智.社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題與對策研究[J].大眾文藝，2014（9）.

（責(zé)編 金東）