劉 燕，王偉哲，高玉峰

(河北科技師范學(xué)院a. 學(xué)報(bào)編輯部，b. 職業(yè)教育研究所，c.繼續(xù)教育學(xué)院,河北 秦皇島 066004)

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基于KSAIBs的新型職業(yè)農(nóng)民培育標(biāo)準(zhǔn)研究*

劉 燕a，王偉哲b，高玉峰c

(河北科技師范學(xué)院a. 學(xué)報(bào)編輯部，b. 職業(yè)教育研究所，c.繼續(xù)教育學(xué)院,河北 秦皇島 066004)

培育新型職業(yè)農(nóng)民是我國(guó)確定的推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措?；谌肆Y源開(kāi)發(fā)個(gè)體素質(zhì)評(píng)價(jià)的KSAIBs模型，對(duì)國(guó)家及相關(guān)部門(mén)提出的新型職業(yè)農(nóng)民理論標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)20個(gè)試點(diǎn)縣確立的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析。針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)技能、社會(huì)服務(wù)等三種類(lèi)型，初、中、高等三個(gè)級(jí)別，分別確定了新型職業(yè)農(nóng)民的培育標(biāo)準(zhǔn)。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程，需采取興辦家庭農(nóng)場(chǎng)催生、各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)培育、現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)、農(nóng)技推廣體系助力和農(nóng)村合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)等具體路徑。

新型職業(yè)農(nóng)民；培育；標(biāo)準(zhǔn)；路徑

培育新型職業(yè)農(nóng)民是黨中央、國(guó)務(wù)院立足我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化，科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。2013年，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)選擇了100個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣，提出了具體的工作指導(dǎo)意見(jiàn)。各試點(diǎn)縣按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一要求，在新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行了有益探索。但是，由于目前國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的新型職業(yè)農(nóng)民的培育標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各試點(diǎn)縣對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)知存在較大差異，直接影響了培育目標(biāo)的制定、培育路徑的選擇以及培育效果的達(dá)成[1]。因此，研究確定新型職業(yè)農(nóng)民的培育標(biāo)準(zhǔn)，已成為當(dāng)前推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作亟待解決的問(wèn)題。

一、人力資源素質(zhì)評(píng)價(jià)的KSAIBs模型簡(jiǎn)介

新型職業(yè)農(nóng)民培育是我國(guó)當(dāng)前實(shí)施的一項(xiàng)規(guī)模宏大的社會(huì)人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，因此可運(yùn)用人力資源開(kāi)發(fā)相關(guān)工具實(shí)施分析。人力資源開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)個(gè)體綜合素質(zhì)的KSAIBs模型既可以用于個(gè)體素質(zhì)測(cè)定，也可用于培訓(xùn)效果評(píng)判[2]。KSAIBs模型具體包括知識(shí)(K：Knowledge)、技能(S：Skills)、能力(A：Abilities)、中介變量(I：Intervening variables)、和行為(B：Behavior)等五項(xiàng)要素。

(一)知識(shí)

知識(shí)是概念、定義、原則、方法等構(gòu)成的體系，是人類(lèi)在社會(huì)實(shí)踐中對(duì)客觀(guān)世界的認(rèn)知。“羊皮效應(yīng)”理論和“篩選理論”理論表明[3]，人力資源個(gè)體素質(zhì)中的知識(shí)水平可用“文憑”表征。人力資源市場(chǎng)、教育機(jī)構(gòu)如同兩個(gè)篩選的機(jī)器，會(huì)按“文憑”類(lèi)型將人力資源分門(mén)別類(lèi)，供雇傭者選擇。勞動(dòng)者持有的“文憑”層次與薪金福利水平為正向關(guān)系，“文憑”層次越高，薪金福利就會(huì)越高。在現(xiàn)代社會(huì)，“文憑”的“含金量”與其來(lái)源也密切相關(guān)。如果來(lái)源于社會(huì)知名教育機(jī)構(gòu)，就越能得到人力資源市場(chǎng)認(rèn)可。同時(shí)，包含職業(yè)資格證書(shū)在內(nèi)的一些培訓(xùn)“文憑”也具有市場(chǎng)效能。

(二)技能

技能指學(xué)生(學(xué)員)在書(shū)本或者教師的指導(dǎo)下，在反復(fù)練習(xí)的基礎(chǔ)上，依靠自覺(jué)的控制逐漸形成的技巧和行為習(xí)慣，是習(xí)得的、與實(shí)踐有關(guān)的技巧。技能既包括操作性技能，也包括人際交往和管理技能。在工業(yè)化社會(huì)初期，勞動(dòng)者技能一般由現(xiàn)場(chǎng)操作判定其熟練程度。隨著工業(yè)化社會(huì)的初步推進(jìn)，各國(guó)對(duì)勞動(dòng)者某一技能水平的判定，多由專(zhuān)業(yè)技能認(rèn)定機(jī)構(gòu)實(shí)施，而后頒發(fā)給勞動(dòng)者相應(yīng)的技能水平證書(shū)，供人力資源市場(chǎng)選擇。

(三)能力

能力指某一勞動(dòng)者順利地完成某種活動(dòng)的心理特征。心理學(xué)認(rèn)為，人有上百種能力，包括觀(guān)察力、判斷力、想象力、組織力、辨別力等[4]。也可再細(xì)分，如辨別力可分為色彩辨別力、方向辨別力等。一個(gè)人的各種能力有機(jī)結(jié)合，才能順利完成某項(xiàng)活動(dòng)。不同職業(yè)需要不同的能力，可由某項(xiàng)活動(dòng)的效果實(shí)施判定。職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的農(nóng)民，其能力可從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)營(yíng)管理情況、處理危機(jī)情況等方面進(jìn)行考察。應(yīng)該承認(rèn)，不同勞動(dòng)力由于其所處環(huán)境及生理基礎(chǔ)狀況不同，在能力方面會(huì)存在一定差異。

(四)中介變量

勞動(dòng)者的知識(shí)、技能和能力轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨椋€需一些中介變量的作用，包括動(dòng)機(jī)、態(tài)度和個(gè)性等。其中，動(dòng)機(jī)(Motivation)是作用或存在于勞動(dòng)者身上的一種動(dòng)力，引發(fā)于勞動(dòng)者從事某一種職業(yè)的意愿，幫助勞動(dòng)者獲取所需求知識(shí)、技能、能力，也有助于動(dòng)機(jī)的形成。態(tài)度(Attitude)是勞動(dòng)者對(duì)不同類(lèi)型事物的心理反應(yīng)或心理傾向，可以指導(dǎo)具體的行動(dòng)，產(chǎn)生具體的行為。個(gè)性則是勞動(dòng)者動(dòng)機(jī)、態(tài)度的綜合表現(xiàn)，每一位勞動(dòng)者均具有自己的個(gè)性。在人力資源個(gè)體素質(zhì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，由于勞動(dòng)者的動(dòng)機(jī)確定難度較大，中介變量可用情感或態(tài)度實(shí)施表達(dá)。

(五)行為

行為指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的具體表現(xiàn)，也可理解為職業(yè)表現(xiàn)。勞動(dòng)者的行為可能是正面的、中性的，也可能是負(fù)面的。負(fù)面行為會(huì)給組織及社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，直接損害社會(huì)公共利益或他人利益。勞動(dòng)者行為狀況與其知識(shí)、技能、能力及態(tài)度狀況密切相關(guān)，特別是其道德行為會(huì)被社會(huì)廣泛關(guān)注。利益可能驅(qū)使一些人改變行為，給他人帶來(lái)危害。因此，勞動(dòng)者的行為必須建立在良好的道德規(guī)范之上，實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)與態(tài)度的完美結(jié)合。

二、我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育的理論標(biāo)準(zhǔn)

新型職業(yè)農(nóng)民理論標(biāo)準(zhǔn)的確定，有助于明確新型職業(yè)農(nóng)民培育的具體目標(biāo)，進(jìn)而構(gòu)建培育標(biāo)準(zhǔn)。分析近年來(lái)國(guó)家及政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策性文件，以及近期學(xué)界相關(guān)研究成果，可知新型職業(yè)農(nóng)民培育的理論標(biāo)準(zhǔn)逐步深化，并日趨完善。

(一)政策層面

分析相關(guān)年度“中央一號(hào)文件”及農(nóng)業(yè)部等有關(guān)文件中有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民的概念，發(fā)現(xiàn)我國(guó)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)要求的闡釋逐步趨向農(nóng)民KSAIBs素質(zhì)各個(gè)維度。

1.國(guó)家層面

2007年“中央一號(hào)文件”提出：“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，大幅度增加人力資源開(kāi)發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持?！盵5]可見(jiàn)，該年度“中央一號(hào)文件”提出“新型農(nóng)民”概念的核心是提升素質(zhì)，集中表現(xiàn)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)等4個(gè)方面，可對(duì)應(yīng)于B、K、S、A等4個(gè)維度。

2012年“中央一號(hào)文件”提出，“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍”，“振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。”要求“以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。充分發(fā)揮各部門(mén)各行業(yè)作用，加大各類(lèi)農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”[6]?？梢?jiàn)，該年度“中央一號(hào)文件”對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)KSAIBs的要求更為明確。

2013年“中央一號(hào)文件”提出，“大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)?！睆?qiáng)調(diào)“提升食品安全水平”[7]?？梢?jiàn)，該年度“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)了職業(yè)道德、注重農(nóng)產(chǎn)品安全等方面的要求。以上，均可對(duì)應(yīng)于KSAIBs的5個(gè)維度。

2014年“中央一號(hào)文件”再次強(qiáng)化了“新型職業(yè)農(nóng)民”的概念，指出“加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度”，“緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)”，要求“新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，加大生態(tài)保護(hù)，重視環(huán)保、防治污染”等[8]?？梢?jiàn)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民KSAIBs素質(zhì)中介變量的要求更為明顯。

2.部門(mén)層面

2005年，農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃”的意見(jiàn)》中首次提出“職業(yè)農(nóng)民”的概念，確認(rèn)職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)對(duì)象為“農(nóng)村勞動(dòng)力中具有初中(或相當(dāng)于初中)及以上文化程度，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域的職業(yè)農(nóng)民”[9]。該意見(jiàn)首次將職業(yè)農(nóng)民的最低學(xué)歷定位于初中文化程度以上(或相當(dāng)于初中)，集中反映了新型職業(yè)農(nóng)民的知識(shí)素質(zhì)的要求。

2013年，農(nóng)業(yè)部提出《關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了新型職業(yè)農(nóng)民分為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型”3種類(lèi)型[10]，使新型職業(yè)農(nóng)民培育標(biāo)準(zhǔn)趨于清晰。該意見(jiàn)規(guī)定新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、接受過(guò)教育培訓(xùn)、具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?！钡热齻€(gè)方面的特征。綜合分析，三方面特征決定了新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)時(shí)間、農(nóng)業(yè)行為，參加教育培訓(xùn)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力等方面的具體要求，集中反映了新型職業(yè)農(nóng)民的KSAIBs素質(zhì)的內(nèi)涵。

2014年，教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案(試行)》，提出“招收50歲以下，初中畢業(yè)以上學(xué)歷，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力”為教育培訓(xùn)對(duì)象，要求“新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有良好科學(xué)文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力、高度社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德、較強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)能力，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)”[11]?？梢?jiàn)，該方案使新型職業(yè)農(nóng)民KSAIBs培育標(biāo)準(zhǔn)更加完善。

就國(guó)家層面而言，實(shí)現(xiàn)了從KSAB到KSAIBs素質(zhì)要求的逐步完善，且日益重視情感(I)維度。就部門(mén)層面而言，由最初的知識(shí)K維度到KSAB維度，再到KSAIBs素質(zhì)的各項(xiàng)指標(biāo)，間接涉及了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的部分標(biāo)準(zhǔn)。

(二)學(xué)術(shù)層面

自2012年“中央一號(hào)文件”發(fā)布之后，學(xué)界有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究漸成熱點(diǎn)，不同領(lǐng)域研究學(xué)者賦予新型職業(yè)農(nóng)民不同的內(nèi)涵。其中，許浩關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民概念的描述最為全面，涉及到KSAIBs素質(zhì)的各維度要素：以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理為主體，并以此為生活來(lái)源，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民[12]。朱啟臻對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民概念的闡釋也較為系統(tǒng)，也涉及到KSAIBs素質(zhì)的各維度：首先，新型職業(yè)農(nóng)民是市場(chǎng)主體，一般具有較高的收入；其次，新型職業(yè)農(nóng)民把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，而且后繼有人；再次，新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀(guān)念[13]。其他研究也呈現(xiàn)出“由全面到具體”的趨勢(shì)，逐步側(cè)重于新型職業(yè)農(nóng)民的KSAIBs素質(zhì)某一維度或幾個(gè)維度，這也符合學(xué)術(shù)研究的特色，如王秀華認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民是跨區(qū)域、流動(dòng)性、社會(huì)化和職業(yè)化的農(nóng)民，是有文化、懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新一代職業(yè)農(nóng)民[14]；楊繼瑞認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民是通過(guò)自主選擇將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并充分利用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)則來(lái)獲取報(bào)酬，以期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的理性經(jīng)濟(jì)人[15]；葉俊燾認(rèn)為新興職業(yè)農(nóng)民以獨(dú)立自主、流動(dòng)開(kāi)放、集約專(zhuān)業(yè)、高素質(zhì)為主要特征，并以農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)為主要職業(yè)[16]；單武雄認(rèn)為新興職業(yè)農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并為主要收入來(lái)源，占有一定的資源、有一定資金投入能力，具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、較高生產(chǎn)力水平和示范帶動(dòng)作用，為社會(huì)持續(xù)有效提供安全農(nóng)產(chǎn)品[17]。

三、試點(diǎn)縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)部主辦的中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育網(wǎng)(http://www.nmpx.gov.cn/)公布了全國(guó)20個(gè)試點(diǎn)縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的代表性。各試點(diǎn)縣均按農(nóng)業(yè)部關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，將新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型3種類(lèi)型，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)等3個(gè)級(jí)別。但各地標(biāo)準(zhǔn)不一，差別較大。

(一)知識(shí)

各試點(diǎn)縣針對(duì)不同類(lèi)型、不同等級(jí)的新型職業(yè)農(nóng)民提出了學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)(學(xué)時(shí)數(shù))標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)指標(biāo)。規(guī)定學(xué)歷指標(biāo)有17個(gè)縣，均將最低學(xué)歷規(guī)定為初中以上，與理論標(biāo)準(zhǔn)基本吻合。不同類(lèi)型新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)存在差異，隨新型職業(yè)農(nóng)民級(jí)別的提高學(xué)歷要求提高。如江蘇省興化市和湖北省武漢市東西湖區(qū)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民必須具有初中及以上學(xué)歷，經(jīng)營(yíng)管理型必須具有高中或中專(zhuān)及以上學(xué)歷，技術(shù)服務(wù)型則必須具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷。有4個(gè)縣在培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)方面規(guī)定的比較具體，安徽省五河縣、山東省招遠(yuǎn)縣、湖北省武漢市東西湖區(qū)等3個(gè)縣(區(qū))均規(guī)定，取得中、高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民資格參與培訓(xùn)的累計(jì)學(xué)時(shí)數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到20、40學(xué)時(shí)以上；安徽省南陵市規(guī)定各類(lèi)型、各級(jí)別新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)的累計(jì)學(xué)時(shí)數(shù)必須達(dá)到150學(xué)時(shí)以上。

(二)技能

試點(diǎn)縣有10個(gè)縣提出了技能標(biāo)準(zhǔn)，均將其表達(dá)形式定位于獲取《技能培訓(xùn)證書(shū)》、《職業(yè)資格證書(shū)》、《動(dòng)物防疫合格證書(shū)》等。其中，規(guī)定具有《職業(yè)資格證書(shū)》的有7個(gè)縣，規(guī)定有《動(dòng)物防疫合格證書(shū)》、《綠色證書(shū)》和《農(nóng)品無(wú)公害證書(shū)》有2個(gè)縣，規(guī)定具有《技能培訓(xùn)證書(shū)》和《農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)》的各為1個(gè)縣。

(三)能力

試點(diǎn)縣多將能力視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。其中，有17個(gè)縣在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中使用了“(種植、養(yǎng)殖)經(jīng)營(yíng)規(guī)模”指標(biāo)，有3個(gè)縣使用了“占有農(nóng)業(yè)資源情況”指標(biāo)；有2個(gè)縣在社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)中使用了“擁有農(nóng)機(jī)設(shè)備資產(chǎn)價(jià)值”指標(biāo)，有12個(gè)縣使用“年收益狀況”指標(biāo)。如安徽省五河縣規(guī)定，初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)對(duì)周邊農(nóng)民有積極的影響和帶動(dòng)作用，中級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民則必須能夠帶動(dòng)10個(gè)農(nóng)戶(hù)，高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民需要帶動(dòng)20個(gè)農(nóng)戶(hù)。此外，有10個(gè)縣要求新型職業(yè)農(nóng)民在18～60周歲之間，8個(gè)縣要求18～55周歲之間，2個(gè)縣限定在50周歲以下。

(四)中介變量

試點(diǎn)縣有6個(gè)縣提出了“應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的態(tài)度”指標(biāo)，有2個(gè)縣提出“嘗試新產(chǎn)品、新技術(shù)態(tài)度”指標(biāo)。提出“關(guān)心和熱愛(ài)農(nóng)業(yè)”、“從業(yè)穩(wěn)定性、具有務(wù)農(nóng)責(zé)任感”和“創(chuàng)業(yè)意識(shí)”指標(biāo)的各有1個(gè)縣。各試點(diǎn)縣多為質(zhì)的描述，無(wú)量化指標(biāo)。如山東省桓臺(tái)縣提出，新型職業(yè)農(nóng)民要熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)。山東省滕州市要求，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感等。

(五)行為

試點(diǎn)縣提出了“生產(chǎn)行為”和“道德行為”2項(xiàng)指標(biāo)。其中，有5個(gè)縣以“從業(yè)年限”作為“生產(chǎn)行為”表征量化指標(biāo)。湖北省武漢市東西湖區(qū)提出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)年限需分別達(dá)到3、4、5年以上；河北省獻(xiàn)縣規(guī)定新型職業(yè)農(nóng)民每年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間(從業(yè)時(shí)間)必須達(dá)到80%以上；有4個(gè)縣提出了“道德行為”指標(biāo)。山東省招遠(yuǎn)市規(guī)定新型職業(yè)農(nóng)民需“熟悉農(nóng)村政策法規(guī)，注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害果品的意識(shí)和水平，重視環(huán)保、防止污染、保護(hù)環(huán)境”。

四、基于KSAIBs的新型職業(yè)農(nóng)民培育標(biāo)準(zhǔn)

盡管各地提出的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，但仍集中反映了新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)的KSAIBs要求。吸收各試點(diǎn)縣構(gòu)建的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合已有理論標(biāo)準(zhǔn)，確定各類(lèi)別、各級(jí)別新型職業(yè)農(nóng)民的培育標(biāo)準(zhǔn)。

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型

按相關(guān)理論標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定的資源、具有一定的專(zhuān)業(yè)技能和資金投入能力、家庭收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人等。結(jié)合試點(diǎn)縣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定不同級(jí)別的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民培育標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育，新型職業(yè)農(nóng)民最低應(yīng)取得初中畢業(yè)證書(shū)，且中級(jí)、高級(jí)應(yīng)比初級(jí)更高一個(gè)層次，分別確定為高中(中專(zhuān))、高職(高專(zhuān))以上。借鑒安徽省五河縣等地的做法，初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本知識(shí)即可，中、高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有一定的輻射帶動(dòng)能力，每年參與培訓(xùn)的時(shí)間應(yīng)分別不少于20、40學(xué)時(shí)。

新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)擁有相關(guān)技能資格證書(shū)，且隨級(jí)別的提升證書(shū)級(jí)別也隨之提升。同時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民不僅涉及到主業(yè)技能資格證書(shū)，亦應(yīng)具有相關(guān)行業(yè)的職業(yè)技能資格證書(shū)。如從事種植業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有農(nóng)業(yè)機(jī)械操作證書(shū)等。此外，主產(chǎn)業(yè)獲得的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)或綠色食品證書(shū)等也應(yīng)納入新型型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容。

表1 基于KSAIBs的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民培育標(biāo)準(zhǔn)

注：1.收入水平為新型職業(yè)農(nóng)民高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年收入的倍數(shù)；2.務(wù)農(nóng)動(dòng)機(jī)(A)分為“視為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源(A1)、認(rèn)為能帶來(lái)好的效益(A2)、認(rèn)為能帶來(lái)豐厚效益(A3)”三個(gè)級(jí)別；3.務(wù)農(nóng)態(tài)度(B)包括“對(duì)新產(chǎn)品和新技術(shù)的態(tài)度，對(duì)氣候、市場(chǎng)沖擊時(shí)態(tài)度，對(duì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的態(tài)度”等方面，分為“一般(B1)、較積極(B2)、非常積極(B3)”三個(gè)級(jí)別；4.務(wù)農(nóng)情感(C)分為“一般(C1)、喜歡(C2)、熱愛(ài)(C3)”三個(gè)級(jí)別。下同。

由于農(nóng)業(yè)有較強(qiáng)的地域性和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，很難以“種植面積”、“養(yǎng)殖規(guī)?！钡润w現(xiàn)農(nóng)民能力素質(zhì)。借鑒試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，可以其年收益水平作為培育標(biāo)準(zhǔn)。20個(gè)試點(diǎn)縣中，有7個(gè)縣規(guī)定了新型職業(yè)農(nóng)民年收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平的倍數(shù)，不同級(jí)別的新型職業(yè)農(nóng)民高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均收入水平的幅度應(yīng)逐級(jí)提高，輻射帶動(dòng)能力應(yīng)逐步增強(qiáng)。

關(guān)于中介變量，初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)能以務(wù)農(nóng)為主業(yè)，敢于嘗試新產(chǎn)品、新技術(shù)，能夠冷靜對(duì)待市場(chǎng)沖擊；中級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該喜歡農(nóng)業(yè)，認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益，能夠獨(dú)立面對(duì)危機(jī)；高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)熱愛(ài)農(nóng)業(yè)，認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，能夠獨(dú)立解決各種危機(jī)和沖擊，具有成就感和較高社會(huì)聲望。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民的行為主要體現(xiàn)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和道德行為等兩個(gè)方面。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為可從從業(yè)時(shí)間、雇工比例、機(jī)械化比例等方面實(shí)施培育，本著“由易到難”的原則，堅(jiān)持因材施教，明確培育重點(diǎn)。道德行為則不應(yīng)因其級(jí)別不同而產(chǎn)生差異，應(yīng)在遵紀(jì)守法、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及社會(huì)公德等方面做統(tǒng)一的“質(zhì)的要求”，加強(qiáng)相關(guān)方面的培育。

(二)專(zhuān)業(yè)技能型

按相關(guān)理論標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民是指在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中較為穩(wěn)定地從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)作業(yè)，并以此為主要收入來(lái)源，具有一定專(zhuān)業(yè)技能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。結(jié)合試點(diǎn)縣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民的培育標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

表2 基于KSAIBs的專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培育標(biāo)準(zhǔn)

專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民最低學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確定為高中(或中專(zhuān))以上，中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷要求比初級(jí)更高一個(gè)層次，應(yīng)達(dá)到大學(xué)專(zhuān)科以上程度。同時(shí)，為確保專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民及時(shí)掌握相關(guān)領(lǐng)域最新技術(shù)成果，應(yīng)確保其參與培訓(xùn)的時(shí)間，并對(duì)其進(jìn)行考試、考核，頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。

專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化特征明顯，要求其具有嫻熟的勞動(dòng)技能，且操作質(zhì)量較高，必須著力加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)技能教育與培訓(xùn)，并獲取相應(yīng)的畢業(yè)(結(jié)業(yè))證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)和部分崗位需要的上崗證書(shū)等。不同級(jí)別的專(zhuān)業(yè)型職業(yè)農(nóng)民所獲的專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)，應(yīng)隨級(jí)別的提升而提高。

專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民很難依據(jù)占有的生產(chǎn)資料多寡判定其能力，因此也采用年收益水平狀況表達(dá)。根據(jù)各試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民的年收入水平、自身收入年提升率等均應(yīng)高于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民。此外，專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民還應(yīng)具有一定的繼續(xù)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等。

就中介變量而言，專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民多存在于農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織，初級(jí)專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)喜歡自己所從事的職業(yè)，能夠在他人指導(dǎo)下完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)；中級(jí)專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)在喜歡自己職業(yè)的基礎(chǔ)上，能夠獨(dú)立完成相應(yīng)工作；高級(jí)專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)能憑借自己的技術(shù)給自己帶來(lái)較為豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，并能夠指導(dǎo)他人，具有較高的社會(huì)聲望。

專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民的行為應(yīng)主要體現(xiàn)于愛(ài)崗敬業(yè)和道德行為等兩個(gè)方面。其中，愛(ài)崗敬業(yè)可用從業(yè)時(shí)間來(lái)表達(dá)，應(yīng)以農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織為主體，加強(qiáng)相關(guān)方面的培育。道德行為則應(yīng)在遵紀(jì)守法、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及遵守社會(huì)公德等方面加強(qiáng)培育。

(三)社會(huì)服務(wù)型

按相關(guān)理論標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民指在社會(huì)化服務(wù)組織中或個(gè)體直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并以此為主要收入來(lái)源，具有相應(yīng)服務(wù)能力的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員等?；诟髟圏c(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民的培育標(biāo)準(zhǔn)如表3所示。

表3 基于KSAIBs的社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民對(duì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的要求更高，初級(jí)社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)確定為中專(zhuān)以上，且專(zhuān)業(yè)對(duì)口，學(xué)以致用。中級(jí)、高級(jí)比初級(jí)應(yīng)更高一個(gè)層次，分別確定為高職(高專(zhuān))、大學(xué)或?qū)I(yè)研究生學(xué)歷以上。同時(shí)，應(yīng)注意及時(shí)更新所有級(jí)別的社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)，每年應(yīng)至少對(duì)初、中、高級(jí)社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)20、30、40學(xué)時(shí)以上。

應(yīng)國(guó)家持證上崗制度要求，社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)擁有相關(guān)的職業(yè)技能證書(shū)和崗位資格證書(shū)等，證書(shū)層次隨級(jí)別提升而提高，使其能夠及時(shí)捕獲農(nóng)業(yè)信息，科學(xué)分析農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走向，并具有一定的銷(xiāo)售技能等。此外，部分社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民還需要一崗多證，如農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)人員需要相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械操作證書(shū)、農(nóng)機(jī)維修證書(shū)等。

社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民的能力也難以用從業(yè)資產(chǎn)數(shù)量統(tǒng)一衡量，也應(yīng)以其年收益水平狀況表達(dá)，且其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)略高于其他類(lèi)型的新型職業(yè)農(nóng)民。由于社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民知識(shí)積累、技能水平水平狀況與從業(yè)年限密切有關(guān)，故對(duì)培育不同級(jí)別的社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民的從業(yè)年限、服務(wù)農(nóng)戶(hù)數(shù)量等指標(biāo)也應(yīng)提出不同的要求。

關(guān)于中介變量，初級(jí)社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其服務(wù)愿意的培育，使其能夠以農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為主業(yè)，并作為主要生活來(lái)源；中級(jí)社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)喜歡自己所從事的工作，并能認(rèn)為能帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平；高級(jí)社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)熱愛(ài)自己所從事的行業(yè)，并認(rèn)為能為自己帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，具有成就感和較高的社會(huì)聲望。

各級(jí)別社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民均應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)行為和道德行為等兩個(gè)方面的培育，確保其在獲取自身利益的同時(shí)履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自身收益與社會(huì)效益的有效統(tǒng)一，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民恪守職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，為農(nóng)民提供及時(shí)、有效的社會(huì)服務(wù)。

五、新型職業(yè)農(nóng)民培育標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)路徑

新型職業(yè)農(nóng)民培育與常規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)不同，必須注重環(huán)境作用，凝集社會(huì)各方面要素。不僅需要政府主導(dǎo)，還需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與。

(一)興辦家庭農(nóng)場(chǎng)催生

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)主及其成員能夠滿(mǎn)足“穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并以其為主要收入來(lái)源，充分進(jìn)入市場(chǎng)”[18]的新型職業(yè)農(nóng)民要求，二者存在高度的一致性。因此，家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民自然為新型職業(yè)農(nóng)民。

家庭農(nóng)場(chǎng)也應(yīng)具具體標(biāo)準(zhǔn)，比如需具備一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、進(jìn)行工商注冊(cè)等，其形成方式多建立在農(nóng)民自愿土地流轉(zhuǎn)以及金融機(jī)構(gòu)的信貸支持等的基礎(chǔ)之上。家庭農(nóng)場(chǎng)興辦前期，新型職業(yè)農(nóng)民培育主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)家庭農(nóng)場(chǎng)主的相關(guān)政策培訓(xùn)、信貸知識(shí)培訓(xùn)，使其能夠準(zhǔn)確理解和運(yùn)用國(guó)家政策，獲取信貸支持等；家庭農(nóng)場(chǎng)興辦之后，則需要重點(diǎn)提升家庭農(nóng)場(chǎng)主及其成員的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)等，逐步提升其食品安全生產(chǎn)、市場(chǎng)信息獲取、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的能力和水平，增加其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)提升空間，強(qiáng)化其對(duì)周邊農(nóng)戶(hù)的輻射帶動(dòng)能力。

(二)農(nóng)村合作組織帶動(dòng)

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是我國(guó)當(dāng)前乃至今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期農(nóng)村改革的主要方向。各試點(diǎn)縣實(shí)踐證明，農(nóng)村合作組織是培育新型職業(yè)農(nóng)民的一個(gè)有效載體，帶動(dòng)了一批新型職業(yè)農(nóng)民的形成。成立農(nóng)民合作社，既需要國(guó)家層面的法律支持，也需要相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持以及金融機(jī)構(gòu)的資金支持。在這種情況下，相關(guān)培訓(xùn)主體應(yīng)對(duì)合作社成員進(jìn)行相關(guān)法律政策知識(shí)的培訓(xùn)，使其了解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念等內(nèi)容的培訓(xùn)義務(wù)，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)相關(guān)人員的信貸知識(shí)培訓(xùn)，使合作社成員能夠積極利用各種信貸機(jī)會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)實(shí)力，獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)農(nóng)村合作組織的帶動(dòng)，自然會(huì)產(chǎn)生一批新型職業(yè)農(nóng)民。

(三)各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)培育

由于各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)均具有較大的規(guī)模，容易引起當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)以及其他各類(lèi)社會(huì)組織的重視，更容易接受政策、技術(shù)以及市場(chǎng)相關(guān)信息的輻射。農(nóng)民將自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融入農(nóng)業(yè)園區(qū)，可耳濡目染地接受園區(qū)培育，逐步成為新型職業(yè)農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)園區(qū)培育模式克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的弊端，滿(mǎn)足了農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)知識(shí)的迫切需求。就培育主體而言，各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)已將農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高校、科技推廣力量等凝聚在了一起，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，具備了較強(qiáng)的培育實(shí)力。地方政府提供政策、資金支持，可保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)專(zhuān)家可將先進(jìn)科技成果及時(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐之中，完成先進(jìn)技術(shù)集成，并向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后滲透，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率；農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)行規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)戶(hù)可在園區(qū)內(nèi)親身體會(huì)科學(xué)技術(shù)作用，學(xué)習(xí)各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，逐步成為新型職業(yè)農(nóng)民。

(四)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)指在某區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈中，對(duì)其他同類(lèi)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)具有較大影響力的企業(yè)，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)新科技、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)等功能。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)既可以是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，也可以是中介組織和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育有其自然的經(jīng)濟(jì)背景。一是龍頭企業(yè)需要建立穩(wěn)定的原材料基地，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必然要與農(nóng)民進(jìn)行合作。而農(nóng)民也需要穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，尋求與龍頭企業(yè)的合作；二是龍頭企業(yè)多具農(nóng)產(chǎn)品品牌，需要原材料達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必然要對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。多數(shù)龍頭企業(yè)能夠?qū)⒃仙a(chǎn)技術(shù)直接將其傳遞到基地農(nóng)民，使其按企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)；三是龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)信息獲取、處理和傳播能力，能夠提升職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信息化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)管理水平；四是龍頭企業(yè)生產(chǎn)需要一批農(nóng)業(yè)工人，必然對(duì)其培育，使其成為專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民。

(五)現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)

現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)院校(包括電大、農(nóng)廣校等)為實(shí)施主體，以具備一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)和科技文化知識(shí)水平的家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等為實(shí)施客體，開(kāi)展學(xué)歷型和非學(xué)歷型教育，使其逐漸成為專(zhuān)業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。

現(xiàn)代職業(yè)教育模式之所以“現(xiàn)代”，主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面。一是應(yīng)用“農(nóng)學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，能夠做到理論與實(shí)踐相結(jié)合；二是學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，還包括經(jīng)營(yíng)知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售知識(shí)等；三是在教學(xué)方法上靈活，既可以通過(guò)課堂集中學(xué)習(xí)，也可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育手段自學(xué)；四是既關(guān)注學(xué)員的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)需求，也關(guān)注學(xué)員的后續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期成長(zhǎng)。通過(guò)建立職教、成教、電教一體化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，讓農(nóng)民根據(jù)自己的興趣選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式，逐步成為新型職業(yè)農(nóng)民。

(六)新型農(nóng)技推廣助力

新型農(nóng)技推廣之所以稱(chēng)為“新型”，主要是在完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的基礎(chǔ)上，逐步引入市場(chǎng)因素。一方面，健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)，完善以“包村聯(lián)戶(hù)”為主要形式的工作機(jī)制和“專(zhuān)家+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶(hù)”的技術(shù)服務(wù)模式，并增加經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的服務(wù)內(nèi)容，提升職業(yè)農(nóng)民的KSAIBs素質(zhì)；另一方面，針對(duì)政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以滿(mǎn)足職業(yè)農(nóng)民KSAIBs素質(zhì)提升的現(xiàn)實(shí)狀況，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)多元主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。要積極鼓勵(lì)一批專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、立志獻(xiàn)身于“三農(nóng)”的高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)服務(wù)工作，成為社會(huì)服務(wù)型、專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，積極推行契約式、合同式技術(shù)承包以及委托管理、代銷(xiāo)服務(wù)等，引導(dǎo)一批農(nóng)村“能人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。

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(責(zé)任編輯：楊燕萍)

Study on Cultivation Standard of the New Type Professional Farmer Based on KSAIBs

Liu Yana，Wang Weizheb，Gao Yufengc

(a. Editorial Department of Journal，b. Research Institute for Vocational Education, c.School of Continuing Education,Hebei Normal University of Science & Technology, Qinhuangdao Hebei 066004, China)

Cultivating new type professional farmers are an important measure to promote agricultural efficiency, farmers' income and rural development in China. Using the KSAIBs model of individual quality assessment in Human resources development, this paper analyzed the theory standard designated by state and relevant departments and the practice standards established by 20 pilot counties for new type professional farmers. Also the cultivating standards for three types of production operation, professional skills and social services as well as for three degrees of primary middle and high were put forward. To accelerate the cultivation process of new type professional farmers, the specific paths including incubation from family farms, cultivation from agricultural parks, training from modern vocational education, promotion from agricultural technology popularization system, as well as driving from rural cooperative organizations and leading agriculture enterprises should be taken.

new type professional farmer; cultivation; standards; paths

10.3969/j.1672-7991.2015.02.007

河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“基于KSAIBs的新型職業(yè)農(nóng)民培育標(biāo)準(zhǔn)研究”(SQ141068)；河北省高等院校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“新型職業(yè)農(nóng)民培育模式及實(shí)現(xiàn)路徑研究”(SD132024)。

2015-05-17；

2015-06-18

劉 燕(1978-)，女，陜西省藍(lán)田縣人，講師，碩士，主要從事新聞傳播學(xué)與編輯學(xué)研究。

G710

A

1672-7991(2015)02-0034-08